原文刊載於  2016-05-25╱旺報╱第D3版╱論壇

新政府上台後，日媒報導我撤護漁艦艇，不過海巡署否認。但也有傳言，民進黨執政後，有意以沖之鳥礁海域為日、美、中國大陸潛艦交錯往來，易遭致危險為由，勸台灣漁船不要靠近該海域。此一說法，與先前若干日本學者「台灣應承認日本對沖之鳥周邊二百海浬經濟海域的訴求，讓日本可拒絕中共在範圍內，進行攸關潛艦作戰的水文調查」的說法相呼應。國內也有不少人認為，沖之鳥礁是美日聯手遏制中共的重要據點，更是台海有事時，美國第七艦隊的躍出點。

但沖之鳥礁的戰略地位，不該成為我國漁民不在附近捕魚，海巡艦艇不在附近海域護漁的理由。首先，《聯合國海洋法公約》容許當事國對特定爭議達成某種安排；而且日本是在2008年時，才向聯合國大陸架界線委員會（CLCS）提案，距今不過8年；我國漁民，可能已在附近作業了數十年。光憑這點，我國就有理由要求日本與我方協商。但既然我們都主動要求漁船不要前往，日本還有何必要跟我們談？

更重要的是，沖之鳥礁戰略地位確實重要，否則中共不會在2014年12月「機動六號」演習中，從3大艦隊派出多艘軍艦前往附近演習。但這不改變相關爭議，僅是牽涉經濟海域劃分的漁事糾紛；因為馬政府並未挑戰日本的主權，遠比「聯合號」事件涉及釣魚台主權輕得多，美國、日本和我方都不會無限上綱。日本和美國對類似紛爭處理經驗豐富，尤其知道「一碼歸一碼」。只要雙方慎審處理，就不會外溢到其他領域。

一言以蔽之，政府透過護漁要求日本正視我漁民的權益，促使日本盡速與我方達成協議，不會危及沖之鳥礁遏制中共的戰略地位。日方官員和學者的放話，其實是一種心理戰的運用。不過，日本明顯想利用我國前後任政府步調「可能」不一的狀況，來獲取談判優勢，值得主政者注意。（作者揭仲為淡江大學國際事務與戰略研究所博士）