揭    仲

（國家政策研究基金會高級助理研究員／淡江大學國際事務與戰略研究所博士）

摘 要

對中共而言，在南海問題上「主權訴求」僅是用來動員內部，並合理化所採取行動的工具。事實上，在冠冕堂皇的「主權」訴求下，存在著更深層的戰略目標，並服膺中共對國家目標的追求。

本文認為，中共在南海的戰略目標，包括：第一，確保南海成為戰略緩衝區；第二，掌握南海通往西太平洋的戰略水道，確保核子動力彈道飛彈潛艦的行動自由；第三，確保對南海周邊形勢的掌控，與符合中共利益的穩定。

為達成前述戰略目標，中共除了在南海積極進行武力整備外，在爆發主權紛爭，中共將運用由包括共軍、海警，和海上民兵的武裝力量提供支援的「強制外交」(coercive diplomacy)手段，進行處理，以創造對中共有利的新現狀。同時，為提升處理南海問題的效率，中共近期也在思考改善在海洋安全機制和法律準備方面的不足。

 關鍵字：中共南海戰略、南海主權爭議、強制外交