揭仲的國防與中共軍事專題研究

國防部將軍事訓練役男撥到第一線主戰部隊受訓，未來還要參加基地訓練與漢光演習。專家認為，以往部隊官兵必須完成相關專長簽證，才有資格參加重大演訓，如今這些不符資格的軍訓役男也投身其中，恐怕會嚴重拖累部隊，甚至對單位與個人，都帶來潛在的危險。

曾任海軍陸戰隊爆破中隊長的退伍中校許誠宜認為，基地訓練通常是十三周，先前官兵必須在駐地完成十周「專精管道訓練」，才具備下基地的資格。以往如果士兵即將退伍，單位主官可能根本不會列入下基地人員，但軍事訓練役男在部隊總共只有十一周，比下基地時間還短，更別說先前的鑑測、簽證。

國家政策基金會高級助理研究員揭仲說，常備野戰部隊擔負第一線保衛國家任務，軍訓役男進常備單位，會不會干擾既定訓練驗收流程？軍隊演訓具一定危險性，須通過專長認證才能參加，如今讓尚未具備基本作戰能力的軍訓役男投入，恐怕對個人與單位，都會造成危安因素。對基層幹部來說，參加演訓原本壓力就很大，現在還要分神「照顧」這些軍訓役男，負擔只會變更重。

(摘自 2017年10月08日╱聯合報╱第A3版)

美國智庫傳統基金會昨指出，美國已無法同時應付兩場大型區域戰爭。國政基金會國安組高級助理研究員揭仲表示，美軍確實在戰力上有問題，甚至一場大型、一場中型衝突應變能力都變差，因此美國改以「聯盟手段」因應，要求日本、韓國等盟邦，承擔更多防衛任務，以抵銷軍力規模變小的狀況。

揭仲指出，因歐巴馬政府削減軍備預算，影響戰力，美國總統上任後已承諾強化軍力，特別是海軍及陸戰隊，但未來美海軍將有60％軍力重點部署在太平洋，以牽制中國大陸，同時要求日本強化軍事實力，例如日本已將自衛隊逐步「軍隊化」，除了美日在南海軍演，亦引入印度的力量。

至於台灣防衛安全，能否押注在美國身上，揭仲則表示，對中國大陸而言，最大的不確定性仍是「美軍是否介入」，且在2025年之前，美軍相對中共仍有明顯優勢，與其說押注與否，不如說是因「美軍不可測」的因子無法排除。

揭仲也強調，美國將海軍兵力重點移防亞太地區，主要是因應中國大陸擴張，以保持美國軍事影響力，加上常態兵力部署多，一旦危機發生，反應速度更多，因此對岸短期內不會採取軍事冒進的動作，進而形成對台的支持與保證。

中正大學戰略與國際事務研究所專案助理教授林穎佑也說，解放軍在轉型，美軍也同步在轉型，雖然陸軍、陸戰隊人數因預算不足而裁減，但另一種觀點是，隨著美軍科技進步，可改採網狀作戰、聯盟作戰，例如美國在南韓部署薩德反導彈系統、與日本、印度、澳洲舉行聯合軍演等。

談及台灣安全，林穎佑也建議，國軍應爭取融入美國亞太安全戰略的一環，不管是軍艦互訪、雙方軍事高層互訪等，都可以替未來合作鋪路。

(轉引自 2017年10月7日 中國時報 A8版)

http://www.chinatimes.com/newspapers/20171007000342-260119

2020武統台灣的想像與現實（李人岳製作的專題報導）

美國智庫「2049計畫協會」研究員易思安(Ian Easton)在新書中指稱，根據中共解放軍的內部文件顯示，解放軍計畫在2020年前以武力解放台灣，還具體提出解放軍入侵台灣的計畫包括：海空封鎖、發射大量飛彈以及兩棲部隊登陸等，總計將派出40萬大軍，消息一經披露，又再次引發國內的議論。淡江大學戰略所教授黃介正指出，從1950年代開始，美國、中華民國等各方，對於海峽兩岸武裝衝突的各種想定和兵棋推演從來沒有停過，易思安這次提到的各種場景，可能都在不同的推演中提出過。國政基金會高級助理研究員揭仲也指出「軍以戰為主」，解放軍一定隨時都有攻台的計畫存在，易思安這次應該是參考大陸方面的消息或出版品所歸納出的劇本。揭仲：『這本書的確可能聽到一些消息，然後參考了一些中國大陸的軍事出版品，特別是他們軍隊內部發行的可能一些書籍，因此會有這樣的一個(描述)，但是書中也提到在這個階段動武的話，其實成功的機率沒那麼大。』

專家指出，2020對台動武的時間表，是根據中國共產黨建黨一百周年，大陸領導人習近平提出「實現中華民族偉大復興中國夢」的願景，因此提出國家統一的想定，不過揭仲指出，中國大陸正在推動軍事組織從上到下的大改革，還需要多年的消化吸收；其次包括大陸自製航艦在內，至少要到2025年左右才能具備戰力。揭仲：『在軍改2020年完之後其實還需要一段時間去消化、吸收，比如針對組織調整、戰術調整、觀念調整等，(解放軍)需要一段時間去調整和吸收，所以其實在2020年初步完成之前，(解放軍)的戰力其實相對是弱的…..然後還有一個關鍵指標就是中共的航艦兵力，(解放軍)的第二艘、第三艘航艦大概要到2025年才會具備比較完整的戰力。所以在這狀況下，其實在2020甚至2025年對台動武，戰力差距其實並沒有想像中的大。』

除了中國大陸的軍事能力在2020年的改革進度之外，揭仲指出，解放軍有計畫並不代表政治高層會那麼做。黃介正進一步分析，中國大陸在建黨與建國「兩個一百年」想看到的榮景應該是國家強盛、人民安康，除了大陸內部的穩定和世界景氣變化之外，很重要因素是大陸能否維持亞太周邊區域的和平穩定。黃介正：『照中國大陸的說法就是「周邊的和平穩定，對於實現中國夢是很重要的一件事情」，中國大陸如何維持至少第一個一百年以前不要在周邊發生軍事衝突是符合中國大陸追尋中國夢的一個關鍵….如果被迫….無論是南海、朝鮮半島或台海，發生了不可迴避的軍事衝突點的話，相較來講，對於所謂中華民族偉大復興，最好也不要發生在台海，不然的話「中華民族偉大復興」的偉大程度會不夠….所以站在中國國家領導人的立場，使用軍事手段來解決兩岸紛爭，基本上算是下策，不是上策….中國大陸現在是世界大國，它看的是全局，不因小局而影響全局。』

揭仲也認為，中共希望在2049年建政百年時實現「中華民族偉大復興」，如果太早在台海動武，只會妨礙達成這樣的大戰略目標。揭仲：『中共高層基本上目前對兩岸還是以和平統一為主要路線，所以在今年7月習近平才會推一個「柔和發展」作為接下來兩岸交流的指導。中共的目標是希望在2049年實現中華民族偉大復興，如果在台灣海峽過早的以武力解決台灣問題，只會妨害到它這個大戰略目標的達成….所以在2020甚至2025年之前，只要台灣不真的推動法理台獨，基本上中國大陸應該還是會先標舉和平統一。』

黃介正認為，易思安的論點其實是寫給美國高層參考，主張將台灣納入美國亞太戰略的一環，甚至建立準軍事同盟關係。事實上，易思安在接受美國之音訪問時也澄清，所謂2020年武力犯台的時間表，是從引用中華民國國防部2013年國防白皮書的評估，他的真正重點，也是希望提醒美國社會中國大陸對台灣的威脅從未減少；他也認為美國的對台軍售與軍事交流都不夠，應該更加協助台灣自我防衛。不過黃介正也指出，大陸民間對於以武力解決台海紛爭的聲浪的確比以前升高，無論是2020、2025或2049年，對於台灣的時間壓力都已相當窘迫，包括自製下一代戰機、潛艦、或是兵役制度改革可能都還未必看得到效果。黃介正提醒，易思安提到的種種犯台行動，雖然可能都在我方的估算中，但仍然有新的參考價值；書中提出關於軍事投資、軍事能量的建議方向，也值得思考。同時面臨大陸社會的風向轉變，我方的軍事、兩岸和外交等部門，都應該做更好的因應準備；最重要的是，台灣社會應該以理性角度看待相關的論述與分析。

(轉引自中廣新聞網 2017年10月6日)

http://www.bcc.com.tw/newsView.3076506