揭  仲 (Chieh, Chung)

中共研究雜誌社特約研究員、淡江大學國際事務與戰略研究所博士

摘  要

中共為持續推動軍改，在2016年12月2日召開「軍隊規模結構和力量編成改革工作會議」，正式展開「脖子以下」的改革；置重點於「壓縮陸軍規模」，並將陸軍由「區域防衛型」向「全域機動型」轉變。其中一個重要措施，就是將原本的18個集團軍，「調整組建」為13個集團軍。

中共陸軍集團軍此波調整具有下列特性：一、除極少數例外，將改為「軍－旅－營」三級制；二、各級單位打散重組情形普遍；三、加速朝「空中化、特戰化、數位化、模組化」轉型。

    中共陸軍作戰部隊在這次軍改中，另一個重要轉變，就是戰鬥部隊旅營級單位，絕大多數改編為合成化程度更高的「合成旅」與「合成營」。改編後的「合成營」將取代團成為基本戰術單位，「合成旅」則取代師成為高級戰術單位。中共希望將「合成旅」與「合成營」建設成高度模組化的單位，日後可依任務需要，以「合成旅」或「合成營」為基幹，編組戰略機動性較強、又具備一定程度自我保障能力與獨立作戰能力的聯合特遣隊，大幅提升部隊的戰鬥力，與執行多樣化任務的能力。

此次中共陸軍戰鬥部隊組織調整，雖然經過相當時間的論證與準備，但由於規模浩大、牽涉層面又廣，使相關的組織調整可能出現「高專業指參人員數量不足」、「相關專業基礎與配套裝備缺乏」、「新編成部隊士氣、凝聚力與效率堪憂」，與「建制的勤務支援與保障兵力能量是否足夠」等問題，亟待克服解決。

關鍵詞：軍改、集團軍、合成營、合成旅、模組化