揭仲的國防與中共軍事專題研究

中共解放軍今宣布「戰機繞台」，稱轟炸機和偵察機雙向繞台巡航，並派出蘇-35戰機，首次編隊飛越巴士海峽。中華民國空軍對此回應全程掌握，並提供媒體F-16與IDF伴飛轟6K、圖154電偵機的照片與影片。國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲表示，這又是中共利用計劃性演訓結合經過設計的媒體操作，對台灣實施輿論戰，以對台施壓的例證。

揭仲指出，中共空軍主動公布東部、南部戰區空軍「雙向繞飛台島巡航」，還強調「分別從台島南北兩端同時雙向飛行」，就是想藉此向台灣民眾、甚至區域其他國家「灌輸」兩種印象：第一是中共空軍在跨戰區聯合作戰的指揮管制上，已具備相當的能量，足以對從不同戰區起飛、由不同機種混編，並在遠距外執行任務的打擊機群進行有效的作戰管制，執行複雜的攻擊行動。

他說，第二就是一旦中共對台用兵，中共空軍有能力從台灣的四面八方，以遠距精準武器如巡弋飛彈等，攻擊台灣的重要目標，特別是長期作為我軍「戰力保存區」的台灣東部各重要基地。不過，由於中共空軍空中加油的能量嚴重不足，使中共戰機還沒辦法替這些轟炸機、電戰機等提供全程的空中護航。因此在空中加油能量大幅提升前，共軍空軍還沒真正具備從台灣東方、東北方與東南方發動打擊的能力。（陳培煌/台北報導）

https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180511/1352090/

轉載自 蜂評網  2018-04-19

2018年3月21日，中共航艦遼寧號在數艘作戰艦的護衛下，沿著台灣海峽中線以西往南海前進；這是遼寧號在不到4個月的時間內，第二度前往南海。《路透社》也在數天後根據衛星畫面獨家報導，中共出動至少40艘海軍艦艇與遼寧號航艦，在核子動力潛艦的帶領下，於海南島外的南海海域編隊航行，上空還有由戰鬥機與空中加油機組成的空中編隊，引發不小的震撼。3月30日，中共海南海事局正式發佈通知，自4月5日0800時至4月11日2400時，海南島東岸沿海的4個座標的水域範圍內進行軍事訓練，禁止其它船隻駛入；顯示中共極可能在這段時間內，在南海舉行實戰化演練，遼寧號航艦戰鬥群也可能加入。

中共海軍此次在南海舉行的大規模海空實戰化演訓，雖然是早已排定的演訓，但從遼寧號頻繁前往南海、演訓動員規模、開訓前海上校閱，與南部戰區司令由海軍軍官擔任等跡象，顯示南海已成為中共海軍最重要的海域。其原因除近年中共對南海的主權主張不斷遭受其他聲索國與美國的挑戰外，還有更深層的戰略目標，包括：第一，確保南海成為戰略緩衝區；第二，確保核子動力彈道飛彈潛艦的行動自由。

首先，在「確保南海成為中共的戰略緩衝區」方面，中共仍是以領土的觀念來看待海洋，將周邊海域的控制權設想為如同陸地領土一樣，是一種「零和博弈」。尤其對美國與日本在「第一島鏈」的活動非常敏感，認為自身就是被這些勢力封鎖在「第一島鏈」內，無法向太平洋投射影響力。

基於前述心態，中共企圖將南海變成中國大陸戰略防禦的前沿陣地，和華南大陸的海上屏障，使華南大陸的防衛縱深往外延伸數百海浬，對維護大陸東南沿海經濟發達地區的安全，有重要的現實意義。這也意味著美國將越來越難用威脅攻擊大陸南方沿海精華區的方式，以對中共施壓、抑制中共的行動自由；或藉此干擾、甚至嚇阻中共在區域內採取軍事行動。

第二，在「確保核子動力彈道飛彈潛艦的行動自由」方面，中共若要遏止美國來自海洋方向的抑制，甚至嚇阻美國對中共的軍事行動，就必須具備一定程度的嚇阻能力；其中的關鍵，就是保持有效的海上核子嚇阻與核反擊能力。因此，在狀況需要時，中共必需使其核子動力彈道飛彈潛艦順利進入太平洋深水區，再轉往各待命位置潛伏，讓美國海外重要基地、甚至本土，處在中共戰略彈道飛彈的威脅下。

但大陸海域呈半封閉狀，外有島鏈環抱，進出大洋的戰略水道在一定程度上受制於人，戰時很有可能被敵方攔腰堵截。其中，在黃海和東海方向各重要戰略水道長期處於美國、日本與中華民國的嚴密監控下，要成功突破並不容易。但在南海地區，不僅美軍勢力在冷戰結束後一度大舉撤出，戰略水道附近的美國盟邦菲律賓，軍事實力也遠較東北亞各國薄弱；而美國在西太平洋的水下監聽系統，在臺灣恆春至菲律賓間的巴士海峽，和臺灣左營至東沙羣島間都存在缺口，使中共水下兵力要在此達成突破，相對容易許多。因此，南海就成為中共水下兵力、特別是核子動力彈道飛彈潛艦突破「第一島鏈」，前往大洋活動的重要戰略方向。

除巴士海峽外，中共水下兵力的另一個突破方向，則是「九段線」附近、海底大陸棚下降到約四千公尺深度的海域，能為潛艦進入太平洋提供更好的掩護。

為實現前述戰略目標，中共在短期內會先設法防止外國船艦偵測海南島的軍事部署、特別是共軍潛艦的動態，接著是強化對南海其他國家機艦活動的監控。方法是在南沙群島以填海造陸的方式修建前哨據點，並以西沙群島的永興島和南沙群島的永暑礁作為支撐。這也是中共在南沙羣島7個島礁大舉填海造陸，並進一步在這些新島嶼開設跑道，短暫部署防空飛彈，安裝包括雷達陣列、衛星通信站，甚至水下監聽設備等先進探測設備的主要原因。這不但可提升共軍對南海水面與水下的監偵能力，還能為彈道飛彈潛艦提供指揮與管控的基礎建設。

長期則是逐步建立掌控，設法將美國的軍事活動盡可能往外推，壓縮其他國家在南海的軍事活動範圍；尤其要防止美國在南海佈署包括核武與飛彈防禦系統在內的戰略性武器，和將針對性的軍事演習常態化。然後再將這些成果，透過建立新的、對中共有利的遊戲規則來獲得確保，達成在南海海域建立足夠戰略緩衝區，與核子動力彈道飛彈潛艦行動自由等目標。

近年來，美國和南海其他主權聲索國，不斷對中共在南海的主權主張提出質疑，認為只要否定中共的主權主張，就能讓中共進退失據。但此種看法過分簡化中共在南海的戰略目標。對中共而言，「主權訴求」僅是表象，是動員內部並合理化所採取行動的工具。換言之，中共在冠冕堂皇的「主權」訴求下，存在著更深層的戰略目標，並服膺中共對國家目標的追求。

只不過，主權訴求這個表象具有敏感性，一旦遭遇挑戰，就不得不作出回應。但中共領導階層清楚知道主權主張僅是表象，所以在回應時會盡量避免造成武裝衝突，並以改進自己在爭議中的法律、外交或戰略地位為限，不會尋求徹底解決，以免損害對國家目標的追求。

（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員／淡江大學國際事務與戰略研究所博士）

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