在華府舉足輕重的《華盛頓郵報》（The Washington Post），於十六日引述美國官員及知情人士的消息指出，儘管北京強烈反對，但美國國務院已於十五日晚間通知國會，預備同意軍售台北六十六架F-16戰鬥機。報導也透露，美國國務院將在美東時間十六日晚間以前，「非正式」地向國會提交這筆軍售案。川普（Donald Trump）總統隨後也在十八日親口證實已批准了這筆軍售案。
近年來對台意義最重大的軍售
雖然《華郵》未詳細說明，但研判這筆金額上限為八十億美元（二五○○億元新台幣）的軍售案，內容除了六十六架戰鬥機外，還包括相關裝備（例如各類武器莢艙與聯合頭盔裝置瞄準系統）、彈藥、後勤支援與訓練等。
從《華郵》披露的消息，可知這筆軍售案目前在「預先通知」（pre-notification）的階段，即行政部門將軍售案正式送交國會前，提前向國會重要領袖與相關委員會成員說明，以便參、眾兩院於九月九日恢復開會後，立即將這筆軍售案送交國會。由於國會對加速推動本案有高度共識，行政部門於休會期間就將本案送出。
《華報》報導中以「近年來美國對台意義最重大」來形容這筆軍售案，並未言過其實。儘管在表面上，這次美國軍售的六十六架戰機，與二○一一年同意、將我軍現役F-16A/B戰機進行性能提升後的構型，在「俗稱」上都是F-16V；但這六十六架正式名稱為F-16C/D Block70的戰機，雖然在電子主動掃描陣列（ＡＥＳＡ）雷達、座艙環境與部分飛行軟體方面，與我軍性能提升後的F-16戰機相同，但是在發動機、機體結構與配備方面則有明顯的差異。
這批新戰機採用了不同的發動機，推力比我軍現役的F-16戰機多出近二五％。推力提升加上更強的機體結構，不僅有更佳的運動性，載重也比我軍現役的F-16增加近三○％。可望隨新機出售的還有適型油箱（CFT/conformal fuel tanks），及可偵測、追蹤空中與地面目標的紅外線搜索追踪系統（ＩＲＳＴ）；前者可大幅提升新戰機的作戰半徑，後者則使這批新戰機具有更佳的對地攻擊能力。這些差異，使這批六十六架F-16C/D Block70新戰機對中國大陸內陸目標的攻擊能力，遠超過我軍現役的F-16戰機。
事實上，這次美方同意軍售的F-16C/D Block70戰機，是新一代F-16戰機的標準構型；日後美國空軍若要採購全新的F-16，也將與這六十六架類似。換言之，這是我國空軍首次有機會獲得和美國空軍在構型與對地攻擊能力方面，差距不那麼明顯的戰鬥機。
對中科院攻擊武器研發是否也鬆綁
一九九二年，小布希（George W. Bush）總統雖然同意出售一五○架F-16戰機給我國，卻不肯提供美國空軍已經在使用的F-16C/D，只同意提供空戰性能優越、但對地攻擊能力與作戰半徑受限的F-16A/B Block20。在二○○三年至一一年間，我國也數度提出採購六十六架全新F-16C/D戰機的要求，卻全遭美國婉拒，理由就是F-16C/D具較強的對地攻擊能力，對中國大陸內陸造成相當程度的威脅。就連後來同意的F-16A/B性能提升，美國也刻意在方案中，將對地攻擊能力限制在低於F-16C/D的水準。
美國先前對售予我方的戰機多所設限，目的之一，就是要讓這些軍售案盡可能符合對台軍售僅限「防衛性」武器的說詞，以勉強維持華府仍慎重看待一九八二年八月十七日與北京簽署的《八一七公報》之表象。因此，這次美國同意軍售F-16C/D Block70戰機給我國，是否代表：當前美國的戰略目標已由「融中」轉成「抑中」，以致需要強化盟邦與友好國家的軍力，來維持在中國大陸周邊進行前沿軍事部署；以往對台軍售僅限「防衛性」武器的緊箍咒，也因此被突破？
事實上，美國以往所關切的，還不限於出售給台灣的武器與技術，是否可能被用來攻擊中國大陸內陸目標，就連中科院自製的武器系統，也數度成為美國關切對象。例如我國自研自製的雄風二Ｅ巡弋飛彈，從研發到量產的過程中，就曾數度遭遇美方的強烈關切。因此，同樣值得觀察的是，在軍售案後，美國是否會放鬆相關的限制，甚至協助台灣提升對中國大陸內陸目標的攻擊能力？
《八一七公報》四十七周年前公布
更令人玩味的是，這次美國行政部門「預先通知」國會的時間點，恰好是《八一七公報》四十七周年的前夕，相關內容也毫不意外地被媒體披露。不管是有意或無心，華府在《八一七公報》屆滿四十七周年前夕，表態將出售對中國大陸內陸目標具相當威脅性的戰機給台灣，勢必會被北京解讀為：華府對北京的極限施壓已愈來愈逼近「美中關係」的底線。
在這種情況下，北京領導階層必然會採取若干具體的動作，以免在內部被視為軟弱。但在北京因為國力的限制，還無法對華府採取有力的報復措施時，就極有可能先對台北下手。
在美國總統川普於18日答覆媒體詢問時，親口證實「已批准出售F-16戰機給台灣」後，美國國防部安全合作局(DSCA)也隨即在美東時間20日，正式將這筆總金額上限約80億美元的軍售案，送交美國國會。
雖然，這66架F-16C/D Block70戰機，是美國在不願出售F-35戰鬥機，但又覺得有必要協助中華民國強化戰力的情況下，所提供的一個折衷案。但這66架F-16C/D Block70戰機，仍舊能在下列方面，使國軍空軍的作戰能力獲得明顯的提升。
增加第一線戰鬥機的數量
在F-5E/F戰機從1997年起，逐步退出第一線作戰任務後；中華民國空軍第一線的戰鬥機數量，包括三型二代戰機在內，大約維持在330架至340架之間。當2003年空軍開始向美國提出採購66架F-16C/D戰機的需求時，原本的規劃是若美國同意供售F-16C/D，則將進駐台中清泉崗基地；同時將原駐清泉崗的56架經國號戰機移交給台東基地，接手F-5E/F汰除後的部訓任務。由於空軍不打算替這56架經國號戰機進行性能提升，因此也將逐步退出第一線的作戰任務。使空軍第一線的戰鬥機數量，仍舊維持在330架至340架之間。
當16年後，美國終於同意出售66架F-16C/D Block70戰機給我方時，我空軍早已決定以國造之「高級教練機」來汰除F-5E/F戰機，並擔任部訓任務。而原本擬退出第一線作戰任務、駐清泉崗的56架經國號戰機，也已經完成了性能提升。使日後空軍第一線的戰鬥機兵力增加為近400架。不僅大幅提升空軍戰機的運用彈性，也能使空軍在進入戰爭狀態時，調派更多的戰機執行對大陸東南各省內陸軍事目標的「聯合制壓作戰」；特別是作戰半徑更遠、武器酬載更多、對地攻擊能力更強的F-16C/D Block70戰機
▲原本擬退出第一線作戰任務、駐清泉崗的56架經國號戰機，也已經完成了性能提升。使日後空軍第一線的戰鬥機兵力增加為近400架。（圖／記者李毓康攝）
對抗中共匿蹤戰機的能力提升
尤其值得注意的是，日後空軍近400架的第一線戰鬥機中，配備APG-83 AESA主動電子掃描陣列雷達的機隊數量，將由140餘架大幅增加為近210架。
AESA雷達對中共陸續服役的「殲20」匿蹤戰機，在偵測效果方面遠較傳統的機械掃描式雷達優越；若能獲得地面防空系統的有效支援，這210架配備AESA雷達的戰機，就能相當程度地抵銷中共空軍在匿蹤戰機上的優勢。
能遂行網狀化作戰的武器載台數量提升
目前國軍第一線戰鬥機數量雖高達330餘架，但受限於國防預算，真正能與衡山指揮所、海軍基隆級驅逐艦等，進行即時情資交換、共享戰術圖像，以執行現代化聯合作戰者，僅有部分安裝Link-16數據鏈路專用終端機的F-16A/B戰機。這些安裝專用終端機的F-16A/B戰機，不僅可使位於衡指所的聯合作戰指揮中心，能即時掌握在空執行任務戰機的燃油與彈藥情形；也可以將來自地面觀通系統或水面軍艦所搜獲的敵機目標資訊，第一時間傳輸給在空的戰機；並讓這些戰機甚至可以在不開啟機載雷達的情況下，就能在視距外對敵機發動攻擊。
美國這次同意的軍售案中，也包括75具Link-16數據鏈路專用終端機，使這66架F-16C/D Block70戰機，都具備執行現代網狀化作戰的能力，將大幅增加國軍能遂行現代網狀化作戰之載台數量，提升空軍聯合防空能力。
▲空軍在一心想擴充戰鬥機數量、甚至增加新的戰鬥機聯隊時，應該先想辦法解決飛行員人數偏低的問題。（圖／記者季相儒攝）
飛行員人數不足
但要讓這批戰機能充分發揮戰力，空軍需先致力於提高「座艙比」，解決飛行員人數不足的情形。「座艙比」為世界各國空軍評估作戰能力的簡單比較，即為飛行員人數與機隊座艙數的對比。在戰時，戰機只要沒有受損，返航加油掛彈後可立刻升空；但飛行員即便沒有受傷，在戰場高度壓力的環境下，也未必能馬上出勤。因此，若飛行員人數越多，則戰機能實際出勤的架次就越多。因此「座艙比」越高，就表示戰時空中持久作戰能力越好。
但我國空軍飛行員的「座艙比」長期偏低。據傳最低時只有1：1.33左右，也就是每架戰機僅有1點33位飛行員，遠低於美國的1：2至1：2.5。過低的「座艙比」，可能意味著國防資源有浪費之嫌。假設以每天出勤100架次為目標，當「座艙比」為1：2時，只要50架飛機就可達成目標：但當「座艙比」僅為1：1.33時，就需要75架飛機才能達成目標。因此，空軍在一心想擴充戰鬥機數量、甚至增加新的戰鬥機聯隊時，應該先想辦法解決飛行員人數偏低的問題。
訓練課目亟需調整
此外，這66架F-16C/D Block70戰機，雖具備強大的攻擊能力，可執行長距離滲透攻擊任務，但台灣周邊缺乏足夠的訓練空間與訓練空域；再加上空軍的訓練長期以空防為主，相關的長距離對地攻擊戰術與訓練課目相對缺乏。因此，空軍在獲得新戰機的同時，也應該和美國國防部協商，調整空軍飛行員赴美訓練的課目內容，將大編隊、長距離滲透攻擊，和壓制地面防空系統的戰術納入，以充分發揮這批新戰機的戰力。
原文網址: 【F16V批准售台】揭仲／飛行員不足？新戰機的影響與挑戰 | 雲論 | ETtoday新聞雲 https://forum.ettoday.net/news/1517866#ixzz5xa9TQvJq
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依照《駐軍法》的規定，中共武裝部隊進入香港市區執行「維穩治亂」任務，有兩種模式：
第一種模式，是依據《駐軍法》第六條和《基本法》第十八條：由北京政府宣布「全國性法律在香港特別行政區實施」。所謂在香港實施「全國性法律」，自然包括調動軍隊進入香港市區「制暴」、「平亂」等行動。第二種模式是《駐軍法》第十四條，規定香港特區政府「在必要時可以向中央人民政府請求香港駐軍協助維持社會治安和救助災害。」
兩種模式的差別在於：第二種模式，理論上是按照香港特別行政區的法律執行，香港特區政府至少形式上保有主動權，尚可勉強保留「一國兩制」的表象；但也意味著，解放軍的介入將僅限於駐港部隊。
不過，就算是由港府出面要求北京動用駐港部隊，也意味著香港警隊處理局勢的能力明顯降低。因此，北京在決定動用駐港部隊前，很可能會依《駐軍法》第三條，「其員額根據香港特別行政區防務的需要確定」，增加駐港部隊的總兵力。
這意味著一個重要的觀察指標：8月底即將到來的駐港部隊基層建制單位的輪換，是否照常實施?或實施時，是否會出現進入香港的人數大幅超過離開香港的人數之變相增兵的情形，就成為近期內，觀察北京對軍事介入香港反送中運動態度的重要指標。
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今年七月，共軍為了支援中共中央的政治操作，對台灣實施一系列經過縝密規畫的行動。
先是大陸國防部在七月十四日上午罕見地在官方網站主動發布共軍將於近日「在東南沿海等海空域組織演習」的消息，然後又在二十四日上午公布新版白皮書《新時代的中國國防》，不僅用較以往白皮書更多的章節、數倍的字數，更以強烈且具針對性的言詞重申反對台獨的決心；還藉由抨擊民進黨政府「挾洋自重」，表達北京對華府近年提升與台北政治、軍事交流的不滿。
這系列行動的最高峰，就是大陸海事單位分別在七月二十八日及二十九日清晨，發布「軍事活動」的航行警告，讓台灣民眾在二十九日上午得知，共軍已在台灣以北的舟山群島及台灣西南的東山島，同時舉行軍事演習。
儘管在過程中，發生共軍船塢登陸艦與護航艦在金門料羅灣港南東方三十六公里處，與貨輪擦撞的意外。但共軍仍藉由這一系列的行動獲致不過分升高區域緊張情勢，卻又能達到武力展示，並傳遞政治訊息的效果。
罕見大規模演習可能引起台灣誤判
首先，共軍同時在舟山與東山島兩個海域舉行軍事演習，不僅極為罕見，且演習區也都有不小的規模。舟山群島海域演習區長寬都接近一四○公里，可實施一定程度的海空聯合演訓；而東山島海域的演習區更延伸至廣東沿海，正面寬度接近兩百公里，縱深最遠的地點也接近一二○公里，足以實施從艦隊海上操演到兩棲登陸之全過程演練。
這兩個演習區的航行警告，從發布到開始管制都只相隔不到半天；東山島海域演習甚至不到六小時。倘若中共國防部沒有提早在七月十四日發布預警，並強調是「今年全軍年度計畫做出的例行性安排」，則光是演習區規畫的軍事意義、地理上的象徵性以及演習發布的突然性，就非常有可能大幅升高兩岸和區域間的緊張情勢，甚至引起誤判。
如果說七月十四日中共國防部的預警，降低了兩地同時軍演的緊張程度；七月二十四日上午公布的國防白皮書，則確保了共軍藉由兩地軍演所想傳達的訊息，能不被台北與華府忽略。
兩棲作戰的攻勢性質具有強大嚇阻意義，因此東山島海域的兩棲作戰演練強化了白皮書所強調的強烈反台獨訊息。至於共軍在舟山和其他海域的操演，以及隨之引發的共軍演練「反介入與區域拒止」作戰猜測，也能在一定程度上具體化白皮書中對民進黨政府「挾洋自重」、暗批華府介入兩岸事務的警告。
沖之鳥礁對美「反介入」演習
此外，這次東山島演習雖然規模上未超過一九九六年至二○○四年間、也在同一海域舉行的歷次大型三軍聯合演習。但由於東山島一帶演習區，在海灘與地形地貌上，與台灣本島有一定的相似度；且此次演習正面接近兩百公里，足以供兩個集團軍級單位實施登陸演練。雖然實際參演部隊遠少於前述數字，但依然可能是由戰區聯合作戰指揮中心指導，集團軍軍部率兩棲合成旅參演，以驗證合成旅攻台作戰的戰術戰法，對台灣具有針對性。
其實共軍在白皮書公布後的軍事動作，除舟山群島（七月二十八日十八時至八月一日十八時）與東山島（七月二十九日六時至八月二日十八時）的軍事演習外，根據已公開的資訊，至少還有：
一、七月二十六日十六時至八月二日十六時，在渤海海峽、黃海北部執行「軍事任務」。
二、七月二十七日○時至八月二日二十四時，在渤海實施實彈射擊。
三、七月三十一日晚間，071型船塢登陸艦「龍虎山號」與護航艦在金門料羅灣港附近海域機動，並在過程中發生與散裝貨輪擦撞的意外；龍虎山號與護航艦的行動，應與東山島海域的演習有關。
四、日本防衛省也監測到中共海軍兩批分別來自北部戰區及東部戰區，數量為四艘與兩艘的艦隊，於七月二十五日及二十七日通過宮古海峽南下。而這六艘軍艦包括兩艘052D型驅逐艦、三艘054A型護衛艦（我國稱之為巡防艦），以及一艘901型大型補給艦，在八月一日上午又通過宮古海峽往北進入東海海域。
未經證實的消息指出，這批軍艦在折返前，可能已抵達沖之鳥礁附近水域，也就是共軍想定中，對美軍實施「反介入與區域拒止」作戰時，所要占領的戰術位置。
同時在第一島鏈內執行多個戰役
從共軍在七月二十六日至八月二日這段時間內，能同時在數個戰區，動員來自各軍兵種的單位，於第一島鏈內外數個海域，實施多個聯合作戰演練，顯示共軍已初步具備在第一島鏈內外，同時執行兩個以上戰役行動的能力，在軍事上的意涵不容輕忽。
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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