例如東部戰區為擬定《2018年度戰區聯合訓練計畫》,就在2017年底邀集各單位,針對2018年下半年聯合作戰演訓的兵力運用與期程安排等進行協調,以解決海空兵力難以同時滿足各方需求的問題。
在一定規模以上的聯合作戰演訓增加的同時,中共也開始運用年度的計畫性演習,搭配精心設計的訊息操作,來達到對內外表態並傳遞訊息之目的。
17日上午共軍的演習雖然在內容方面無太多特殊之處,卻出現一個值得我方警惕的危險訊號;就是共軍的戰區聯合作戰指揮中心可能太過強調演訓的實戰性,嚴重低估在我防空識別區內進行類似行動所隱藏的風險。
前述共軍戰區太過強調戰訓需要、忽略可能導致意外發生的作為,又因為下列因素使風險更形提升:1. 中共在以武力支援對我方的「灰色地帶策略」時,行為的激烈程度在「灰色地帶行為光譜」中,已趨近激烈程度第二高的「強制性發信號」;本身就存在足以使狀況升高成危機、甚至軍事衝突的風險。2. 中共很可能已將派遣一定規模以下的軍機,進入我防空識別區演訓的權限下放給戰區;這不僅使共軍軍機頻繁的進入我防空識別區,也代表中共高層已不太注重類似舉動對兩岸氣氛所可能產生的影響。
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