從這本「全民國防手冊範本」的編寫，即可以看出中央各級部會對戰時全民防衛動員相關業務的生疏，而全動署以其隸屬國防部之中央三級機關位階，根本很難有效執行其職掌。若政府真的有心想解決此一沉痾，應考慮比照大陸委員會模式，於行政院下成立「全民防衛動員委員會」，來負責牽涉多個中央部會業務的政策統合工作。
《全民防衛動員準備法》所羅列的八大動員準備業務中，國防部僅主管其中一個「軍事動員準備方案」，其餘七個則分別由七個中央部會主管；而這七個中央部會在召開自己的「動員準備業務會報」擬具相關方案時，法定出席人員全為該部會之成員；且這些中央部會「動員準備業務會報」的承辦人，都是由機關內負責其他業務的人員兼任。
換言之，照現行運作方式，除國防部在平時恐怕難以了解、掌握各動員準備方案之詳細內容與異動情形，也無法主動反映國防部之需求與建議給相關的中央部會外；其他中央部會負責動員準備業務的人員，不僅因為是「兼辦」性質而無法有足夠的時間與心力深入了解相關內容，也普遍欠缺國防軍事專業素養。
恢復1年義務役，要考量預算+幹部+訓練能量， 不能以降低志願役戰力及士兵大量減少為代價
本集重點
(00:03:19)新編全民國防手冊是戰時教科書?還是政府組織架構簡介?當戰爭爆發，它真能救你一命?
(00:32:04)恢復1年徵兵議題再起，這1年怎麼算?徵兵制國家是怎麼去計算役期應有的長度?若真的恢復1年徵兵，第一個遇到的是編制、預算，怎麼支應？
(00:46:49)當生理男畢業都要去當兵，對經濟、就業、性別關係甚至到選票上又會有什麼影響?
(00:51:03)一面花大錢買高度自動化武器，一面又不斷擴充消耗大量人事成本的傳統地面部隊，真有如美方建議的在強化非對稱戰力?
.主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者）
來 賓：揭仲（中華戰略前瞻協會研究員）
圖片擷取自 Youtube 網頁
跑道若延長為1500公尺, 不僅每架次C－130 運補時的裝載量可增加到目前的2倍至2.5倍, 也使緊急狀態下可同時派遣二架 C－130 執行運捕或增援, 使單次增援或運補能量增加4到5倍
第一，如果太平島跑道延長為1500公尺，就可以放寬太平島的降落標準，天候不佳時也能執行運補任務。
第二個，跑道限制也會影響C－130運補量，C－130最理想狀況是一次可以載送90個武裝士兵，可是當執行太平島任務時，裝載量就只剩下三分之一，因為載重越重，需要的跑道長度就越長，而太平島的跑道長度不只不夠，寬度也短，更缺輔助設施，所以每次C－130執行運補任務，通常載不超過30人，而延到1500公尺，等於大幅增加每架次的運載量。
揭仲分析，至於要讓戰鬥機或反潛機長期進駐太平島，這基本上不可能。不論是戰鬥機或反潛機，除了跑道之外，也要有足夠的後勤能量，包括要有夠多的燃料庫與加油設備，並且要有彈藥儲存，以及機房等等，這些在太平島目前都沒有，所以飛機落地後基本上要馬上走，沒辦法在太平島過夜，因為沒有後勤整補，依太平島目前的狀況，不太可能長期進駐任何飛機。
揭仲指出，更何況臺灣延長太平島跑道後，對美軍在當地的軍事武裝並沒有太大的幫助，因為太平島上沒有值得一提的後勤設施，也許巡防艦可以靠港，可是靠港後無法取得補給，太平島唯一對美軍可以派上用場的是，當飛機或船艦緊急故障，需要降落或靠港，也許太平島可以發揮功效，但要說支援美軍的巡弋等等，根本用不上太平島。
/http://www.crntt.tw/doc/1063/4/8/1/106348191.html?coluid=253&kindid=14670&docid=106348191
烏克蘭戰爭之所以可能長期化，主要原因為布查(Bucha)慘案對外交談判所造成深遠影響，以及俄烏雙方一時之間恐怕都無法在戰場上徹底擊敗對方。
首先，就烏克蘭而言，在主要戰場未失利的情況下，又傳出大量平民疑似遭俄軍殺害，不但會使基輔政府更不可能做出讓步，還必需把追究俄羅斯屠殺平民的責任做為任何談判的先決條件。換言之，這可能會使根據戰場現況、先就地達成全面停火協議，日後再慢慢進行和平談判的「韓戰模式」，已很難為如今的基輔政府所接受。
第二，俄羅斯原本可能在攻佔馬里烏波爾(Mariupol)與烏東地區、殲滅亞速營、重創烏克蘭部隊與相關軍事設施並打通克里米亞與俄羅斯本土的陸上交通，創造出有利的既成事實後，會比較有意願透過談判、做出些許讓步後結束戰爭。但在烏克蘭與國際要求追究俄羅斯相關人員、甚至普京本人的戰爭罪責時，說不定會使普京必須要確保他本人、親屬與若干俄羅斯領導階層免於被國際追究或制裁後，才願意妥協；但是在基輔政府幾乎不可能公開放棄追究俄羅斯領導階層戰爭罪責的情況下，會使談判更難獲致結果。
第三，在烏克蘭平民被殺的慘狀公諸於世後，也使其他在目前或未來有意進行調停與斡旋的國家，包括土耳其和許多人期待的中國大陸，面臨俄羅斯戰爭罪該如何處理的難題，也會使調停者在道德上很難要求基輔當局做出讓步來換取和平。
平心而論，若能恢復一年義務役，除能有效解決常備部隊日後可能因為少子化所產生的大量缺額，緩減當前醫療及網路資電等高素質人力不易獲得等問題；更能藉役期延長為一年，相當程度地解決目前軍事訓練役役期太短，無法培訓出堪用的預備軍官與士官，導致動員時後備部隊基層幹部嚴重不足的沉疴。同時，讓役男於服役期間有可能隨部隊接受為期十三周的基地訓練，使役男在退伍轉為後備役時，能有更純熟的戰技，大幅提升後備部隊戰力。
以2022年國防預算為例，常備部隊志願役士兵(不包含士官)的預算員額為4萬4127人；但一次服四個月軍事訓練役役男的預算員額卻高達7萬7600人，遠超過志願役士兵的人數。換言之，若要在不大幅擴充國軍(特別是地面部隊)員額的情況下全面恢役一年義務役，則國軍日後根本沒有招募志願役士兵的空間。
如果要確保志願役士兵的員額，又要同時恢復一年義務役，則先決條件是國防部的年度預算必須有相應的調增，以支應地面部隊大幅擴充所增加的人員維持、裝備與場地設施成本，屆時政府能否充分支應？又國防部的幹部與訓練能量，在訓練場地幾乎無法增加的情況下，能否在短期內膨脹數倍，以便在志願役士兵人數不大幅減少的情況下，吸納每年五萬至七萬的義務役役男，而不出現嚴重的等當兵塞車情形?
與國人從各類媒體所獲得的印象不同，在各主要城鎮對抗俄軍圍攻的烏克蘭武裝部隊，核心是烏克蘭常備部隊。
許多國人因為烏克蘭武裝部隊的奮戰，開始表態支持恢復一年義務役時，卻忽略做為抵抗核心的烏克蘭常備部隊，早在2015年時就已決定朝志願化轉型。以2020年為例，當年度烏克蘭常備部隊總數約17萬7100人，年度內預定召募志願役人員3萬7900人，義務役人員則僅徵集1萬6500人。烏克蘭還規定義務役人員不得在聯合部隊行動區內擔負作戰任務。換言之，在俄軍入侵之關鍵時刻擋住侵略者的烏克蘭常備部隊，其核心已逐漸轉變為長期服役的志願役官士兵。
若常備部隊的士兵絕大多數、甚至全部都是服役一年的義務役士兵，代表著在每一年的每一天當中，常備部隊可能有將近一半的士兵服役時間還未超過六個月、絕大多數的士兵服役時間不超過九個月。換言之，常備部隊中幾乎沒有純熟的士兵，永遠只有生澀的新兵與半生不熟的士兵，導致戰力低落。這對陸軍地面部隊都已經是不小的災難了，遑論技術含量更高的海軍與空軍。
役期的調整，絕不是把一批年輕人多留在部隊幾個月這麼簡單，牽涉到許多配套措施。政府與國防部在做決定前，應該把各種方案的利弊得失與配套措施完整的交代清楚，讓社會大眾討論後，共同做出決定。(圖片擷取自風傳媒網頁)
主持人：國安會前副祕書長 楊永明教授
來賓：中華戰略前瞻協會研究員 揭仲
主題：俄烏戰爭與台海軍事分析
(照片擷取自 九八新聞台 Youtube)
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
近期迴響