對國軍而言,最有效率的反潛方式,就是搶在共軍之前,派潛艦進入重要的伏擊區,甚至躲在「聲納盲區」內,設法保持靜默,等共軍潛艦駛入、發出較高的噪音時,加以攻擊。這樣就能免除海象、地形與水文等因素,對水面軍艦執行反潛作戰的干擾。
國軍早在23年前,就以戰時所要掌控、最重要伏擊區數量為基準,再計算每一伏擊區所需的潛艦兵力常數、任務所需時間、潛艦往返伏擊區所需時間、整補時期、妥善率與現有潛艦兵力等因素,計算出至少還需增加8艘潛艦、使可作戰的潛艦達到10艘的結論。
雖然國造8艘潛艦有充分的戰術理由支撐,但最後我方究竟能造幾艘,決定權還是掌握在華府手中。
因為國造潛艦雖然在設計、裝備籌獲、儎臺建造與全艦系統整合等方面,是由我方主導、國際造艦顧問團隊協助完成;但最關鍵的潛艦戰鬥系統,是美方透過「商售」模式提供。
在當今主管對台軍售的華府國安高層,普遍反對我國採購高價值傳統武器儎台的情況下;華府藉拒絕批准出售潛艦戰鬥系統,迫使我方大幅減少後續量產數量的風險,始終無法排除。(圖片擷取自風傳媒網頁)
值得注意的是,第64頁談到對共軍實施遠距、先制打擊的時機時,僅提及「俟敵進犯徵候明確」,即可對共軍「犯臺部隊作戰集結能量及關鍵節點」發動「先制打擊」,未強調需在共軍已對我發動攻擊後才實施;其中是否有深意,目前還不得而知。相形之下,110年版僅說明「遠距打擊」在防衛作戰中如何運用,並未觸及「先制打擊」的發動時機。
若仔細比較112年版與110年版關於「防衛作戰構想」的敘述,還是可發現下列二點變化:
第一,112年版更重視「遠距制敵」。在第63頁談到如何應付共軍進犯時,新增「對敵實施反制」,還列在「重層攔截」與「聯合火力打擊」之前。
第二,凸顯「聯合國土防衛」作戰在「重層嚇阻」中的重要性。明顯是想在原本以「中國大陸-臺灣海峽海空域-濱海-灘岸」為殺傷區,所設計之多層次打擊火力的基礎上,再增加由「灘岸-岸際-縱深地帶及城鎮-淺山城鎮」所構成、另一個向臺灣本島內陸延伸的多層次防禦地帶,以進一步擴大防衛縱深,來提升持續作戰能力,不讓共軍達到於短期內佔領全臺灣的目標。(圖片擷取自風傳媒網頁 )
在9月10日,共軍軍機越過海峽中線的過程,不僅開啟擾台的新模式,使中線附近空域的軍事風險明顯升高,更代表中共動用共軍在台灣海峽展開新一波法律戰。
共軍是派戰機沿著中線平行飛行,沿途連續穿越我方在中線以東所設立的3個限航區、尤其是位在台灣海峽最窄之新竹—台北段的R9限航區;而不像以往,共機在向東穿越中線後,僅短暫飛行一小段距離就折返。日後類似的飛行路線不排除會頻繁出現,形成共軍軍機穿越海峽中線的新模式。
在1999年至2022年這23年間,真正讓中線成為兩岸軍事活動分界線的,其實是這4個在中線以東且緊貼中線的限航區。因此,中共派軍機刻意在中線以東,於不同限航區之間長時間穿梭,形同否定我方有依據國內法律,於台灣海峽劃設限航區的權力,具濃厚的法律戰意味。
中共之所以處心積慮在這個時間點,於台灣海峽發動新一波的法律戰,研判是因為擔心2024年總統大選的結果,於是決定先動手強化在台灣海峽的法律戰,先期塑造對中共有利的戰略態勢。(圖片取自國防部網頁)
揭仲指出,雖然國防部在《五年兵力整建及施政計畫報告》中,強調在義務役人員加入後,「志願役維持現行規模」;但根據國防部預算書,明(113)年志願役官士兵的「預算員額」,卻比今(112)年劇減5187人,形同減少近10個營的志願役人力;且減少的員額中,99%是基層的士官長、士官與士兵,對國軍戰力恐造成不利影響。
揭仲表示,從明年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」的預算編列數,就可看出志願役人力的大幅減少,將對明年戰鬥部隊的人力已造成衝擊。今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約43億元,明年卻僅編列41億元,減幅為5%;顯示明年國軍戰鬥部隊中,志願役人員總數可能減少5%,勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。
揭仲強調,特別是未來三到五年內,國軍將接收至少十五種新裝備,此時若出現志願役人員快速減少的現象,對新裝備的戰力形成與後續維護保養,都會造成不利的影響。
揭仲表示,國防部將義務役人員派往外離島,固然可解決當地部隊編現比長期偏低的痼疾,但也會衍生出二大問題。
第一點,在大金門與馬公等地駐軍人數較多,還可能將義務役人員集中編在同一單位;但東碇、亮島、高登、莒光(馬祖)等,由於駐軍人數少,勢必會出現基層單位志願役與義務役混編的情形。揭仲說,國防部先前要求「同役期、同單位」,就是考慮到志願役與義務役混編,所可能引發的管理問題;但現在卻在服役條件更艱苦的外島與離島,將志願役與義務役混編;揭仲擔心,若義務役人員是因為抽籤而非自願前往,恐引發不小的管理風險。
第二,依國防部規劃,義務役役男在役期中,將接受8周新兵訓練、18周駐地訓練、7周專長訓練、13周基地訓練與6周聯合作戰訓練。揭仲提醒,在大金門與馬公,或許還可勉強實施縮水版的基地訓練,但東碇、亮島、高登、莒光(馬祖)與東引等,就無法實施基地訓練;至於6周的聯合作戰訓練,所有的外離島都不可能實施。(圖片擷取自 太報網頁)
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