海巡署2月14日在金門查緝中國快艇時，快艇翻覆致中國籍民眾死亡事件，讓雙方在金門的潛在安全風險大增。隨之中共24日召開2024對台工作會議，與金門事件的相關性引人關注。對此，國家政策研究基金會副研究員揭仲今天認為，對台工作會議的新聞稿基本上是以大方向為主，並不會對進行中的個案及細節發表態度，但其表露的對台姿態較去年是更加強硬。
揭仲認為，中共2024對台工作會議的新聞稿基本還是以指導各部會的政策大方針為主，較不會對金門個案及細節表態。同時此事件還在發酵中，後續變化尚待觀察，若此時發表對事件看法，等於是讓其操作能夠被預測。
揭仲進一步表示，去年的「堅決」反對台獨分裂活動和外部勢力干涉，變成今年的「打擊」和「遏制」，是對台態度更加強硬的訊號。另外「維護台海和平穩定」也是中共常見的字眼，不排除是講給歐美國家聽，但通常會再指台獨是破壞穩定的元兇，進而推卸責任；而關於習近平出現的次數減少，可能是因為前年底中共舉行二十大、出現新政策指導，今年只是貫徹方針，沒必要重提習近平。亦有可能是因為對台工作的「克難前行」，再提習近平可能會讓其顯得指導無方。
總體而言，關於本次對台工作會議和金門事件的關聯，揭仲認為，除非雙方又發生類似新事件，否則中共目前不會將該事件外溢並擴大到其他領域。
中共海監船20日上午駛入金門禁限制水域，雖然遭到我海巡艇「伴航驅離」，但仍在水域內航行約1小時後才駛離。這個行動證明中共在這次意外事件中的目標，絕非僅限於要我方盡快釋放人船；而是決心利用這個意外事件，支援中共關於臺灣海峽之法律戰訴求。
中共海警登檢的位置雖然在金門的禁限制水域範圍外，卻仍舊值得注意；因為以往中共執法單位在金廈海域對偏航的臺灣船隻，通常只是以廣播方式警告、甚至視而不見。但在快艇翻覆事件發生後，中共海警的態度可能會出現顯改變。這或許代表在國臺辦推翻行之有年的默契，宣布「禁止、限制水域」不存在後；中共官方對在金廈水域的執法，將開始朝「屬於中共領海」的模式推移，意味著以往中共執法單位對臺灣船舶的特殊對待，將會漸消失。
中共派海監進入金門禁限制水域而不派海警，也顯示中共事先應該經過縝密的考量與規劃。
中共派海監船進入金門禁限制水域並航行約1小時，日後即可宣布是在我方禁限制水域內，執行「海洋開發利用和保護的監督管理」，是行使管轄的具體行動，創造在我方禁限制水域內巡弋、行駛管轄的實例。又因為海監船的非武裝執法特性，也降低挑臖意味。
在海監執法船艦進入金門禁限制水域後，中共後續應該會比照釣魚臺的模式，在金門等外離島的我方禁限制水域範圍外，隨時有包括海警在內的執法船艦輪值駐守；然後每個月會刻意挑選一定的天數，派執法船進入我金門或其他外離島的禁限制水域範圍內長時間巡航，甚至實際進行登檢大陸漁船等執法行動，例如取締類似此次意外事件中的大陸非法作業船舶。
中共漁船不排除會大量進入，其海警等執法船艦也會以護漁或管理漁民作業為由，伴隨大陸漁船進入我禁限制水域。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲：「以往這個觀光船偏離既有航道，靠近中國大陸這個事情，其實常常發生，那在以往兩岸雙方的執法單位，通常都是以喊話提醒為主，而不會做實際的登檢，陸方創造在我們禁限制水域內，實際執法的事實，以具體的行動來表示說，它不承認禁限制水域。」
揭仲：「特別是如果中共的大型執法船艦，進入禁限制水域，甚至靠近所謂的金烈水道的時候，金門當地現場的海巡艇無法應對的話，那我們在金門前線的守軍，要採取怎麼樣的行動。」學者分析：「陸方後續可能藉著海事海警共同護漁，增加我國處置壓力。」
揭仲：「我覺得我們政府應該也清楚，美國也好日本也好，絕對是不樂見，因為在這個事件，而導致區域緊張情勢的快速升高。」(圖片擷取自 TVBS 新聞網頁)
揭仲表示，中共海警不會再退出我金廈禁限制水域，須待其取得執法實蹟，鞏固其所謂新常態後，兩岸才有機會再就執法默契研商接觸，且恐侷限地方政府層級。
大陸國台辦宣稱金門無禁限制水域後，有學者日前認為，危機也是轉機，我方應可利用機會，以海巡署執法單位為主，作為與中共互動的窗口，在非傳統安全與人道救援、海上執法上，創造互動溝通的機會。
揭仲表示，兩岸未來確可能有互動溝通的機會，但恐怕必須在中共海警於我金廈禁限制水域取得執法實蹟鞏固其所謂新常態後，雙方才有機會，就執法默契進行接觸。
他同時認為，屆時若真有這樣的契機，中共也不會與我有中央政府性質的單位如海巡署等直接和中國海警對口，他研判至多是金門縣府和廈門市等地方政府進行傳話性質的溝通。中共海警不會退出我在金門劃設的禁限制水域。
揭仲表示，中共海警不會再退出我金廈禁限制水域，須待其取得執法實蹟，鞏固其所謂新常態後，兩岸才有機會再就執法默契研商接觸，且恐侷限地方政府層級。
大陸國台辦宣稱金門無禁限制水域，有學者認為，中共未來可能將金廈水域「釣魚台」化，派遣海警船定期進入我禁限制水域宣稱執法，我方若為避免衝突升高，恐也只能採取日本應對模式，採取喊話、跟監，維持主權象徵。
揭仲表示，大陸國台辦除宣稱金門無禁限制水域外，中共海警也宣布將在金廈水域常態執法。他預判，金廈水域未來將比照「中」、日在釣魚台海域對峙的態勢，雙方各自在自己的水域執法，但中共海警船會定期進入釣島12浬水域內，日本保安廳艦艇則採口頭驅離。
他說，中共海警船每月會有三至四次航程進入釣魚台島水域，日本基本上不會採取武力阻止中共海警執法船艦進入，但會採取宣示性動作，如廣播喊話要求離開、持續跟監等。揭仲認為，未來金廈水域情況，大多數時間我方仍能在禁限制水域中巡弋執法，但恐將面對中共採釣魚台模式，由海警船定時進入我禁限制水域宣稱執法。
揭仲今天接受中央社採訪表示，國台辦17日所發布新聞稿釋出兩大訊息，一是否定禁限制水域存在，另一為藉此否認台灣對於漁業經濟活動或海峽交通有管轄權，「因為台灣是地方政府」。
揭仲認為，國台辦17日新聞稿彰顯了中共中央對於這件事情的定調，明顯其將大打法律戰，推翻過往兩岸在外離島禁限制水域的默契、慣例，相當於宣示其對於台灣海峽絕大部分擁有管轄權；台灣沒有資格依據法律去行使管轄權。
揭仲推估，事件後續發展恐為，中共官方執法船將到禁限制水域巡弋，可能搭配漁船一起進入，接著在禁限制水域登檢這些漁船，甚至可能對於台灣漁船登檢，創造其在禁限制水域行駛管轄權的事實；另也不排除結合漁船、民兵、海警等，在外離島附近操演、演習，將演習區域推進禁限制水域。
揭仲建議，中共官方顯然欲用這個事件推進其對於台灣海峽法律戰，其實其也在釣魚台執行過類似行動；日本沒有採取強硬武力措施將中共執法船趕出釣魚台周邊，而是繼續強化其在釣魚台周邊的管轄執法，「我們能做的是繼續去強調我們在禁限制水域範圍內相關的管制和執法作業，目前也大概只能這樣」。(圖片擷取自中央社網頁)
我方真正該注意的是，中共可能會利用這個意外事件，進一步建立在台灣海峽、甚至我方外離島禁限制水域內執法的事實；同時也能透過實際的行動，向國際表示不承認我方有基於自身法律、在台灣海峽行使管轄權的地位，以支持中共對台灣海峽的法律戰訴求。
研判中共在後續可能的手段，包括：
第一，以護漁或管理漁民海上作業秩序為名義，派執法船跟隨中共漁船進入金門等外離島的禁限制水域範圍內巡弋，甚至實際在我方禁限制水域內，執行對兩岸漁船的登檢，以便在我方依法所劃設的禁限制水域中，建立執法的新事實，以支援其對台灣海峽的法律戰。
第二，中共也可能以拒絕承認我方的法律管轄權為由，要求釋放被我方扣留的2位大陸民眾；若我方拒絕，則中共可能會動員海上執法船艦、海上民兵和漁船進行聯合編組，然後在選定的水域對我方施壓，刻意升高緊張情勢以迫使我方讓步。
第三，在台灣海峽舉行海上執法船艦、海上民兵和漁船共同參加的海上維權執法或搜救演習，並故意將演習區涵蓋外離島的禁限制水域，甚至海峽中線以東的海域與空域。
(圖片擷取自風傳媒網頁)
國防部月前向立法院提出「發展不對稱作戰之精實成效案」書面報告，宣示國軍台海防衛用兵理念，增加「殲敵於城鎮陣地」，而成為「拒敵於彼岸、擊敵於半渡、毀敵於水際灘頭、殲敵於城鎮陣地」。中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，國軍在用兵理念上的調整堪稱務實。
揭仲表示，隨著共軍在海空軍、各式遠程精準彈藥與聯合情監偵等方面的成長，已逐漸具備對包括台灣在內的第一島鏈周邊，實施精確飽和攻擊的能力；影響所及，連美軍日後若要與共軍交戰，都不願讓海空軍主力過早進入第一島鏈周邊。因此，在共軍可能掌握台灣周邊海空優勢的情況下，國軍要想和二十多年前一樣，在台灣海峽與台灣本島水際灘頭就擊退來犯共軍的可能性越來越低，加上台灣本島西部早已高度的城鎮化，使「國土防衛作戰」和「城鎮防衛作戰」成為無法迴避的問題。
揭仲接著指出，共軍也正在大力推動「聯合登島作戰」的轉型，日後共軍第一波登島部隊中，搭乘大型運輸機與直升機，實施垂直登陸的比例將大幅提升，以便在空中優勢的掩護下，直接跨越國軍在海岸線的防禦體系，對海岸線後方的重要政軍目標實施全縱深打擊；這也無可避免地將使「國土防衛作戰」和「城鎮防衛作戰」在台澎防衛作戰中的重要性上升。
揭仲又說，由於共軍武力犯台的作戰目的，是軍事占領全台灣以一勞永逸地解決台灣問題。因此國軍在用兵理念上的調整，是想在原本以「大陸東南沿海-台灣海峽海空域-濱海-灘岸」為殺傷區，所設計之多層次打擊火力的基礎上，再增加由灘岸後方之「縱深地帶及城鎮-淺山城鎮」所構成，另一個向台灣本島內陸延伸的多層次防禦地帶，以擴大防衛縱深，提升持續作戰能力，不讓共軍達到於短期內佔領全台灣的目標。
但揭仲也提醒，雖然國軍在用兵理念上的調整堪稱務實，但在防衛作戰計畫、部隊編組與演訓等方面，卻仍然有非常大的改進空間。(圖片擷取自聯合新聞網)
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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