這四波演習雖然都是從武力犯台作戰各階段中,挑選相關課目讓部隊進行實兵演練;但在演習設計上,共軍演習策劃單位可能是為實現政治目的、擴大演習的能見度與威嚇效果,還是將若干實戰狀況下,不太可能發生的狀況納入,以致讓外界對日後若共軍武力犯台時的用兵方式產生誤解。
外界最大的誤解,是認為這些演習區,就是戰時共軍兵力實際部署的位置。
共軍公佈演習區域的主要目的,研判是想讓外界、尤其是台灣民眾,很容易聯想到共軍的動作,是要切斷台灣本島和外離島對外的海空交通;然後再配合若干刻意朝台灣陸地接近的共軍機艦,和選擇性的釋出若干畫面,來擴大軍事演習的威嚇效果;並讓北京藉軍演所要傳達的訊息與政治表態,更能被外界注意與接收。
這些演習區雖然不太可能是戰時共軍海空兵力的部署位置,卻極可能是共軍海空兵力運用中遠程武器,進行火力封鎖的目標區。
第二個誤解,是認為中共海警在切斷台灣對外海上交通的任務中,將扮演重要角色,甚至認為若中共採取的是「隔離」而非「封鎖」,則海警更將成為關鍵角色。
揭仲續指,中共軍方也認為,武力犯台的過程中,美軍的介入是幾乎可以確定的事情,所以必須速戰速決,設法在美軍全面介入之前,創造出對中共有利的戰略態勢;但若是長期封鎖台灣,對中共來說存在幾個嚴重問題:
第一,無法確保軍事佔領台灣,封鎖時間越長,會給予國際更多時間進行干預;
第二,無法保證台灣會無條件投降,因為就算經濟崩潰,台灣政府功能仍未受破壞;
第三,台灣部隊勢必設法突破封鎖,這將導致台海周邊的制空、制海權爭奪戰,因此長期封鎖策略無法保證不會演變成大規模軍事衝突。
揭仲說,相較於裴洛西訪台時的軍演,當時的演習更像是一場全程模擬的完整作戰,包括網路攻擊、實彈射擊及傷患後送等各階段,幾乎完全按照武力犯台的作戰流程進行,而近期的軍演則側重於短時間內快速部署兵力、迅速占領戰術位置;打個比方來說,裴洛西訪台時的軍演,可比擬為一整場完整的籃球賽,而這次的「聯合利劍B」演習則是演練卡位和快攻上籃。
這個禮拜一(10/14),中共再度對台軍演,這是解放軍對台實戰演練走向日常化嗎?短短兩年已經有四次,相較過去幾次圍台軍演,解放軍海空兵力的強度有什麼進展?有什麼新戰術嗎?為何這次聯合利劍2024B軍演僅歷時13個鐘頭?(圖片擷取自 鏡新聞 Youtube)
雖然「聯合利劍-2024B」演習在時間上,比之前三次環臺軍演都短,但從國防部與日本防衛省所公布的訊息,還是可從短短13小時的「聯合利劍-2024B」演習過程中,看出下列四項軍事意涵。
「遼寧號」航艦戰鬥群火力更勝以往
「遼寧號」航艦起降軍機的架次大幅增加
東部戰區可快速出動的應急部隊數量增加
至於共軍為何實施這次短時間、大兵力的演習,可能原因包括:
第一,透過能見度最高的軍事行動,向外界清楚表達北京對賴總統從國慶晚會到國慶演說這段時間的公開談話內容,感到不滿,以免外界誤以為北京對賴總統的相關說法「雖不滿、但可忍受」;
第二,利用中東情勢緊張,美軍在西太平洋暫時無航艦可部署的時機,讓華府深刻體會若無法有效管控賴政府的行動,則臺海的軍事風險就不可能降低。
從今年2月以來,共軍在台灣周邊的活動,呈現「軍艦常態性部署數量倍增」、「機艦聯合戰備警巡常態化」,與「派遣大規模機群進入台灣周邊頻率大增」等三大趨勢,「實戰化演練」的意味越來越濃厚。
從5月25日至9月30日這129天當中,共軍於台灣周邊常態化部署的軍艦,總艘次高達1000艘次,平均每天7.75艘次,幾乎是總統大選前平均每天約4艘次的二倍。共軍之所以要大幅增加在台灣周邊常態性部署的軍艦數量,研判是這個部署,使北京一旦下達指示,共軍可以有更多已在台灣周邊、能在短時間內抵達指定戰術位置執行任務的軍艦。
共軍「機艦聯合戰備警巡」的第一個主要目的,是派任務部隊前往武力犯台時的戰術位置附近,實地執行演練。第二個目的,研判是對東部戰區擔任戰備輪值,以因應台海突發狀況的海空軍應急部隊,實施無預警的測驗或訓練,讓部隊能在更短的時間內完成準備、迅速出動。
在「派遣大規模機群進入台灣周邊」部分,從5月1日至9月30日這153天中,中共在台灣周邊單日出動超過20架次軍機的天數,高達48天,平均每三天就出現一次,7月10當天更出動多達66架次。代表東部戰區所轄空軍部隊不僅能維持高妥善率,也有為數不少的飛行員具備海上飛行、甚至是夜間海上飛行的能力。
儘管共軍已具備隨時對台實施「聯合封鎖作戰」的能力,但此作戰之目的是防止外援接近或進入台灣本島,同時限制、拘束我海空軍主力的行動,最好能將我海軍艦隊關在港口內坐以待斃,以便與「聯合火力打擊作戰」協同,於最短時間內捕捉、殲滅國軍的海空軍主力,替「聯合登島作戰」創造有利的條件;而非藉持續數週、甚至數個月的長期封鎖、圍而不打,來迫使中華民國投降。(圖片擷取自 風傳媒 網頁)
六月美國彭博社一篇報導卡達軍購爭議,意外爆發台灣軍購出現被低價高報的事件。軍購(FMS)價格雖然被美方層層把關,但定價的眉角並非我方掌握,本集邀請到中華戰略前瞻協會研究員揭仲聊聊,軍購要如何才不被當盤子?被多收的錢真能順利返還嗎?軍購款真是入金容易出金難嗎?
來 賓 : 揭 仲(中華戰略前瞻協會研究員)
*軍購的包裹價格是有多不透明,怎會這麼難以掌握?
*軍購是統包生意,既然無法貨比三家,那有什麼打折管道?
*軍購的關鍵人物「專案管理人」是什麼?
*不當得利要返還,但錢真會回到國庫中嗎?會跟賭場一樣入金容易出金難?
*為何卡達能發覺價格高而客訴,台灣只能被告知?軍購價格敏感度,跟政府購買力有關?
*軍購是專業,滲入太多政治語言,焦點就模糊了?
/https://www.youtube.com/watch?v=fpfBGC9cuAg&list=PLfELOE0RnYdVoeZEha_xyE_579ewnGbJ4&index=1
揭仲分析,事實上,從今年2月以來,共軍在台灣周邊的活動,呈現「軍艦常態性部署的數量倍增」、「機艦聯合戰備警巡常態化」,與「派遣大規模機群進入台灣周邊頻率大增」等三大趨勢。
揭仲認為,從近期共軍在台灣周邊活動的三大趨勢,可看出共軍不僅已增加在台灣周邊常態性部署的機艦數量,也採取措施提升應付突發狀況,有關海空戰備兵力的數量與迅速出擊能力。
依照共軍企圖,應是在需要時,能在短時間內派遣更多的兵力、更快地抵達指定的戰術位置,實施「聯合封鎖作戰」,切斷台灣對外海空交通,或是對政府施加高強度的壓力。(圖片擷取自 定傳媒網頁)
美國共和黨總統候選人川普近期受訪時,就台海安全議題發表看法稱,中國終究會攻打台灣,但不會在他任內發生,他認為台灣的國防支出不夠,應該提高到國內生產毛額的10%。對此,中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示,如果這樣做,剩下的經費連支應一個衛生福利部都不夠;非戰爭時期編列這麼高比例的國防預算,恐怕連軍國主義極權國家都做不到。
揭仲表示,114年GDP預估值約26兆4100億元,GDP的10%是2兆6410億元,占總歲出3兆1325億元的比例為84%,幾乎是114年國防部年度預算編列數4760億元的6倍。揭仲說,如果這樣做,則中央政府剩餘的預算額度在支應完其他公務員與約聘雇人員的人事費用後,剩下的經費連支應一個衛生福利部都不夠。
揭仲認為,非戰爭時期編列這麼高比例的國防預算,恐怕連軍國主義極權國家都做不到,川普顯然是在對中華民國預算規模與財政狀況非常不了解的情況下,才會有這種偏離現實的發言。
但揭仲也提醒,這幾年「總體」國防支出之所以還能超過GDP的2%,主要是因為有「海空戰力提升計畫」與「新式戰機採購」等兩項特別預算案的加持,從112年到114年分別為1083億元、945億元與904億元,但這二項特別預算在115年全部編列完竣後,使116年「總體」國防支出中,扣除非營業特種基金支出後的「公務預算」,將全數由年度預算支應。
揭仲指出,近幾年國防部年度歲出預算占中央政府總預算的比例,事實上不增反減,108年時為17.1%、111年下降到16.5%,114年則剩下15.2%。他也提問,若川普明年重返白宮,等特別預算在115年編列完竣後,屆時中央政府要如何在不大幅排擠其他支出的前提下,應付川普政府的壓力?
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