揭仲表示,國民黨版草案關於「懲罰條款」的內容,固然是希望確保我方權益、立意良善,但由於在美國的軍售模式中,我方政府只會與美國國防部簽署「發價書」( LOA),不會與主合約商簽訂「採購合約」;且美國軍售案「發價書」的條款,是對世界上所有國家都一致的標準條款,並不存在「懲罰條款」。他擔心,若「懲罰條款」最後入法,恐怕會使國防部無法與美國完成「發價書」的簽署,只能捨棄軍售改採「商售」(DCS)模式,整個程序可能因此重啟。
美國最高法院的裁定,有效「剪掉了川普標誌性經濟政策的翅膀」,在失去可隨意引用緊急權力加徵關稅的法律工具後,川普在即將到來的北京國是訪問中,談判地位已被削弱,且幾乎無法在三月底啟程前恢復。這不禁令人擔心,目前華府還在討論的對台軍售,會不會因為這個突如其來的變化,遭推遲、甚至生變。
若華府為避免國是訪問遭北京大幅推遲或取消,決定暫緩對台軍售;則在川普北京之行結束後,為了讓北京能兌現給出的「大單」,拉抬川普陣營在11月3日期中選舉的聲勢,華府有可能繼續擱置新一波軍售案送交國會的時間。
更令人憂心的是,這筆懸而未決的軍售案,勢必成為北京在後續磋商過程中的主攻項目,或做為北京願意對川普總統釋出大單的交換條件,讓手中籌碼銳減的川普政府面臨不小的壓力,以致在該項對台軍售未通知國會前,就先在北京承諾任內將在對台軍售的「質」與「量」上設限,使這批武器系統成為新承諾的適用範圍。(圖片擷取自風傳媒網頁)
對台軍售已成近期北京與華府磋商的重點
若軍售在川普訪中時仍無進展就可能生變
外界對特別條例的誤解
行政院版未付委的影響
在2月4日中共版的談話要點中,不但以「美方務必慎重處理對台軍售問題」作結,還在第一段習近平列舉2026年美中雙邊重要議程時,刻意將川普訪中事宜掠過不提;不排除是暗示華府,若川普總統想在四月風光訪問北京,並將大單帶回美國,則在北京高度關切的對台軍售問題上,必需對北京做出讓步。朝野政黨應嚴肅思考一個可能性。若對台軍售在四月川普訪問北京時,我方的審查程序仍停滯不前;屆時這筆軍售、甚至新宣布的對台軍售,就無法成為華府與北京之間,可以翻頁的既成事實,反而成為川習兩人在台灣問題上爭論的焦點,對我方絕非好事!
包括美國國會議員、華府智庫學者與許多國人在內,都忽略軍購特別條例最主要的作用,是確認那些項目可用特別預算編列;因此,草案版本未列入的項目,只代表提案者不贊成用特別預算處理,並不等於該項目已被刪除。
無論是立法院的議事規則,或委員會與院會實際處理的過程,就算行政院版未付委,但院版的草案條文內容,在委員會審查或院會二讀前的朝野協商時,還是可以透過執政黨團委員,以提出「修正動議」的方式,與在野黨版本一併討論。
從今年1月起國防部所屬的通資電軍指揮部將有轉型動作。其轄下的通信單位將回歸陸軍,未來將轉型為重視網路戰、電子戰的專業部隊。對比大陸軍改也將戰略支援部隊,分割為信息支援部隊等三個兵種。
本集重點
*通資電軍能算「軍」?提升編制的原因?
*與陸軍原本資電群有什麼改變?
*解放軍戰略支援部隊和我通資電軍的轉型有哪些異同?
*通信 電戰 網路戰
*通資電軍與電展室有部分任務重疊
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來 賓:中華戰略前瞻研究協會研究員 揭仲
主持人 : 聯合報軍事記者徐宇威
目錄
美國尋求歐洲造船廠合作的原因
在特別預算送出前 美國尋找歐洲合作的努力即已碰壁
特別預算送出後 美國尋求歐洲合作的努力仍未成功
預算審查延宕固然使華府不悅,卻不是讓華府態度轉變的原因。真正導致破局的關鍵,是美國從2002年初到2007年底,始終無法找到願意與美國合作的歐洲國家,包括原本寄予厚望的德國和西班牙。
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