最具體的例證,就是近期中共飛行部隊在台灣周邊單日出動超過20架次軍機的天數明顯增多。5月份包括2天「聯合利劍-2024A」演習在內,共8天;6月也是8天;7月則暴增為14天;8月截至27日為止,也已經出現了8天。
更令人擔心的是,從5月1日至今,共軍飛行部隊每個月都會實施「大機群連日出動」的演練,即連續數日派遣單日規模超過20架次的機群至台灣周邊;截至8月27日止,就已多達10次,包括多次夜間海上長途飛行訓練。
從5月迄今,中共飛行部隊實施高難度之海上夜間飛行訓練的頻率也明顯增加,5月份有5天、6月份有9天、7月份達10天、8月截至27日為止則有4天;尤其是6月17日,更是一口氣在台灣周邊三個不同的空域,包括台灣海峽、台灣西南空域與台灣西南至東南空域,都實施夜間海上長途飛行訓練。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲接受主持人王家軒訪問指出,此次漢光演習重點在於沒劇本、實兵演練、24小時操演之外,還有去中心化指揮管制部分,讓下級部隊能夠看清情勢做出最好的判斷。主持人王家軒問到,此次漢光演習的進行有較大幅度的調整,基層國軍的反應為何?揭仲表示,這次調整讓基層國軍感受到不再是為了演而演習。
另外,主持人王家軒提問,有媒體表示假想中共如果來犯台,最重要的是灘頭的登陸,但現在不僅是防範海岸上殲滅敵軍,還要防空機降的滲透跟攻擊,為什麼會有這樣的變化,真的有可能會發生嗎?揭仲回應,傳統登陸作戰對海岸的地形條件還有潮汐要求很嚴格,包括坡度跟硬度,因為海灘太軟很多重裝備會陷在沙灘裡面,無法推進。而現今條件符合登陸的「紅色沙灘」,因海岸線後退還有海岸後方建築物林立跟堆積許多消波塊等等條件下減少,也因此近年來共軍認為是否採用空降的方式即可以避免傳統登陸作戰的問題,直接將主力部隊下放到目標周邊,不用繞遠路。
還有共軍的現代化聯合作戰指揮管制,讓下級單位跟上級單位可以有同樣資源,使得小型部隊在面對裝甲部隊的時候能有更多方式規劃跟摧毀。而對於共軍作戰相關轉型做法,參謀本部對這次演習項目做了哪些相關的因應規劃與演練?請聽主持人與專家的深入探討~~
本集重點
◎ 去中心化指揮管制 ◎ 基層國軍反應 ◎ 共軍登陸作戰改變 ◎ 如何因應作為
揭仲表示,他支持國造潛艦以強化防衛戰力,但量產預算的編列還是應該按部就班,不宜在海上測試還未開始、量產構型還無法確定的情況下,就編列金額龐大、長期程的國造潛艦量產預算,導致國造潛艦量產預算的精確度嚴重不足。
因為明年預算需在今年8月底前完成並送立法院審議,但國造潛艦原型艦的海上測試,恐怕要到今年9月才會開始。換言之,國防部目前已編好、將在8月底送達立法院的國造潛艦量產預算,根本是在原型艦海上測試還未開始、設計與建造的變數尚未釐清、量產購型還無法確定前,就先編列長達14年、高達2840億的量產預算;就算行政部門承諾會等海上測試通過後才動支,也無法改變量產預算編列內容精確度不足的事實。
若國防部明年真的需要若干經費進行量產的規劃與準備,還是有合法、合理的程序可依循;就是在不跟量產計畫綁定的情況下,先編列「國造潛艦量產籌備」預算,或直接在「武器選擇先期作業費」內編列所需經費。
/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240822004514-260407?chdtv
揭仲表示,雖明年「總體」國防支出高達6470億元,但此一數字背後,已浮現「年度預算占中央政府總預算比例創2019年後新低」、「舉債買武器比例將近4成」與「支出結構失衡使花大錢購入的軍備日後不排除會泡沫化」等3大隱憂。
揭仲說,明年國防部年度預算的歲出編列數為4760億,與今年的預算編列數4406億元相較,雖增加354億元,但增幅僅約8%,低於明年中央政府總預算歲出增加幅度的8.7%。揭仲強調,尤其值得注意的是,明年國防部年度預算的歲出編列數雖增為4760億,但占明年中央政府總預算歲出編列數的比例,卻僅有15.2%,較今年的15.3%微幅下滑,創下2019年後的新低;且與2019年的17.1%相較,已下滑近2%。
揭仲表示,明年用於購買、研發武器裝備的支出,包括年度「軍事投資」預算編列數1458億,與兩項特別預算的分配數904億,合計2362億。其中特別預算904億全數來自舉債,使明年用於購買、研發武器裝備的支出中,舉債比例高達38%。揭仲解釋,這代表政府這幾年為提升防衛戰力,用於研發或採購武器的支出,其實已超過政府正常稅收所能支應的範圍。
至於烏克蘭為何將手中為數不多的生力軍,投入這次對俄羅斯本土的跨境攻擊,不用來支援正遭俄軍猛攻、苦苦支撐的烏東地區守軍?雖然烏克蘭軍方解釋是希望迫使俄羅斯從其他戰線抽調兵力回防本土,緩解烏東地區烏克蘭守軍的壓力;但跡象顯示,烏克蘭的決策主要是基於下列五項政治層面的考量,軍事層面僅能算是次要。
基輔當局以政治因素做為發動本次攻勢的主要考量,並無多大問題,畢竟戰爭本來就是「政治用其他手段的延續」;然而,目前庫斯克州的戰場情勢似乎已經出現變化,開始危及烏克蘭發動本次攻勢所持的政治考量。(圖片擷取自奔騰思潮網頁)
主持人 : 徐宇威(聯合報軍事記者)
今年度的實彈測考,是繼民國101年(2012)後,國防部首次邀請媒體進入九鵬基地採訪,這12年間隨著雄2E、雄三、弓三的服役,還有接著增程型雄三與弓四等飛彈的計畫開展,九鵬基地的內部已有很大的變化。這集邀請中華戰略前瞻研究協會研究員揭仲來聊聊,對於解放軍在台灣東部密集演訓,未來台灣飛彈的發展空間,是否將會受到更多限制?
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本集重點
*媒體總算再度進入最神祕的九鵬營區,為何12年間這裡成了禁地?
*過去進入九鵬要繳手機、行車途中要拉窗簾,九鵬裡多了或少了什麼,都會被各方關注。
*每年精準武器實彈測考都要好幾天,今年三日的測考,時程科目有何考量?
*為何多管火箭的年度射擊演訓(雷霆操演)都要挑在九鵬裡?
*近年國軍著重不對稱作戰,實彈射擊將有助國軍內宣?對外是否會有嚇阻效力?
*解放軍繞台成常態,加上各國電偵機艦常從東部海域經過,會進一步壓縮台灣飛彈研發空間?(圖片擷取自 聯合報部隊鍋 Youtube)
揭仲:「中國大陸目前正在進行聯合登島作戰的轉型,如果一旦轉型成功的話,它主力是從空中搭乘這個直升機跟運輸機,進入台灣周邊,而不再像現階段主力從海上來,所造成的影響就是國軍可以在台灣海峽殺傷共軍的這個時間,從原本的大概280分鐘,可能大幅縮短到只有60分鐘,甚至40分鐘之內,所以國軍就開始考慮到,是不是趁共軍的飛機或者是船團還沒有出發,還在機場或港口的階段,利用這個它最脆弱的時間,就先發動攻擊,甚至希望可以癱瘓在台灣當面,中共這個海空軍基地的一個運作,導致共軍到時候,沒辦法利用離台灣比較近,在台灣當面的海空軍基地,作為攻擊的躍出點,而必須被迫選擇從比較遠的基地出發。」
揭仲:「美方的立場,它不願意所提供的技術或者零組件,協助我們達到大幅延伸射程的目的,這樣的話也能夠讓我們就算要攻擊中國大陸目標的話,還是只能以攻擊中國大陸,東南沿海的軍事目標為主,美國的這樣做法當然是希望能夠管控,相當程度的管控台灣海峽的軍事風險。」 (圖片擷取自 TVBS 新聞網頁)
這次漢光演習是無劇本、實兵演練、實地實時以及去中心化指揮管制。這次演習的規畫、焦點,以及一些和過往演習的不同處以及影響何在?相關議題請聽主持人王家軒訪問揭仲研究員探討解析
◎ 今年漢光演習很不同 ◎ 漢光演習無劇本 ◎ 何謂實地實時 ◎ 去中心化指揮管制
/https://web02.rti.org.tw/radio/programMessagePlayer/programId/1731/id/153002
華府袞袞諸公對我國國防支出的建言,相信是出自對台灣海峽安全情勢的憂心,立意絕對良善;但對我中央政府的財政狀況與目前國防支出的隱憂,包括「總預算規模成長幅度遠低於GDP成長幅度」、「舉債籌獲武器的比例居高不下」,與「作業維持經費不足使花大錢購入的軍備泡沫化」等,缺乏足夠的了解,以致所做的批評「有失公允」,所提建議也有「不切實際」之虞!
既然2008年國防預算曾達到GDP的3%,為何時至今日,國防預算占GDP的3%會成為政府難以達成的目標?關鍵在從2008年到2024年,我國中央政府總預算歲出規模的成長幅度,遠低於同期間GDP的成長幅度。
從2008年至2024年,我國中央政府總預算歲出規模從1.70兆,逐步成長為2.88兆,成長幅度僅有169%;但GDP的規模卻從2008年的11.65兆,成長為2024年的24.56兆,成長幅度達211%。
事實上,政府這幾年在購買、研發武器裝備支出上的大幅成長,已經有頗高的比例是仰賴舉債,也就是借錢來購買或研發武器裝備。代表政府這幾年為提升防衛戰力,用於採購和研發武器的支出,其實已超過政府年度正常稅收所能支應的範圍,所以只好透過舉債的方式來處理。
武器採購研發支出與「作業維持」支出嚴重失衡,可能導致國軍雖然在帳面上擁有許多新穎的武器裝備,但相應而來的龐大「作業維持」經費,卻已超出國家正常稅收所能負擔的程度。使這些花費巨資、甚至借巨額債務所獲得的武器裝備最後不排除會「泡沫化」,即能實際獲得的戰力遠低於帳面上的數字! (圖片擷取自風傳媒網頁)
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