揭仲的國防與中共軍事專題研究

(引自 2018年7月21日 蘋果日報即時新聞)

美國軍事學者柯瑞傑（Roger Cliff）在華府智庫全球台灣研究中心舉行兩岸關係研討會上表示，兩岸軍力失衡且朝向中國傾斜，但若美軍在必要時派兵介入台海，他不認為解放軍現在有能力於短期內占領台灣。國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲分析認為，他不認為共軍目前有能力速戰速決，一來台灣戰略預警能力、聯合防空與壓制作戰具備相當能力，相較之下共軍在海空投送能力不足，共軍要在2025年前以一百小時速戰速決還是有難度。

國防部發言人陳中吉回應，針對個別學者不作評論，國軍對於現行相關周邊各項情勢都有因應，有能力與信心捍衛國家安全。

揭仲指出，不僅是國軍現有能力，讓共軍無法速戰速決，美軍在日本、沖繩都有部署兵力，只要派出小兵力，出現在台海周邊，都會對共軍行動造成很大壓力，因為只要誰敢攻擊美軍單位，等於讓美軍解除所有限制，因此美軍只要派出小單位就能讓共軍造成很大壓力與限制。

談到國軍需要提升的武器能量，揭仲表示，主要還是潛艦，戰力保存比較容易做到，且共軍對於反潛偵監能力相對而言較弱，特別是共軍水面艦隊。國軍若能有潛艦，對共軍船團會構成很大威脅，讓共軍計畫充滿不確定性，原本以為國軍威脅不到的地方，在有了潛艦後，只要共軍一出港我方就能攻擊。

他指出，再者是提升聯合作戰指揮能力，我空軍聯合空防做得好，聯共軍都認為是威脅，但在地面與地面部隊串聯上，我方這點就較弱，如果再進入地面防衛資訊化部分能跟上，即便我方武器較弱，戰力也能呈現倍數成長。（陳培煌／台北報導）

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主題：
1.大陸在東海海域進行實彈演習，是否針對美國環太平洋軍演和台灣做出的回應？
2.蔡總統17日校閱「阿帕契AH-64E」武裝直升機成軍，這一軍事部署，對兩岸軍力和戰略戰術有何意義？
3.美國神盾艦馬斯廷號和班福特號7日通過台灣海峽北上，並繞台一周，這是否為美國對大陸示警打出的台灣牌？美中在南海博奕未來基如何發展？

2018-07-03 18:42聯合報 記者徐宇威╱即時報導

東沙島位居巴士海峽與台海、南海的中樞位置，故又被稱為台灣的「南海屏障」。島上原先由海軍陸戰隊駐守，民國89年後改由海巡署負責守備任務。唯近年南海爭議事件不斷，縱使島上的海巡兵力都必須經過海軍陸戰隊的訓練，島上的訓練任務也已經十足精實下，仍還是有主張該回歸海陸駐軍的聲音出現。但駐軍不只涉及軍事，更涉及政治，在極敏感的東沙島上，如何戍守才能兼顧區域平衡和戰略需求，對政府是極大的挑戰。

模擬遭遇敵情，東沙島上的海巡官兵，迅速到達砲位接戰。20機砲與東沙島上的81迫砲，是東沙島上主要的對海武器。東沙島原先由海軍陸戰隊駐守，自民國89年後非軍事化，由海巡接管防守勤務。不過東沙島上的海巡勤務，跟台灣本島的安檢所相比，差異非常的大。

東沙指揮部岸巡二中隊隊長王維新認為：「這邊的任務有別於台灣，著重在對海的監控跟值班，以及雷達的監看。就岸上而言，我們會有一些防衛武器，不管是制空、制海，或者是近戰的輕兵器等，在海的部分有巡防艇，針對越界捕魚的漁船，我們會進行驅離。就是把這能量，逐步在提升等同陸戰隊的等級。」

近年南海情勢逐漸緊張，海巡在東南沙駐守的官兵，都必須經過海軍陸戰隊、甚至是陸軍砲兵學校的訓練，學得兩項以上的砲兵專長，加上一等射手以上的資格，才可以派駐東南沙服務。不過相較於南沙緊張情勢的明顯，東沙島的戰略地位，其實比南沙還要重要。

國策會高級助理研究員揭仲表示：「對於防衛台灣來講，(東沙)的戰略重要性，當然會比太平島重要，因為太平島畢竟孤懸海外。不論你是南海往北走，或是中國大陸的海空軍兵力，要從海南島方向出來，往東走巴士海峽，基本上免不了都要通過東沙附近。它等於是在這個關鍵的位置上。」

東沙島的位置到底如何關鍵，翻開地圖來看。東沙島位於高雄西南方約400公里，離最近的陸地卻是廣東，僅有250公里。除了西沙、南沙群島，離解放軍海軍南部戰區的大本營海南島也僅有700公里。不管是解放軍出入台灣海峽，還是進行遠海繞島長航，甚至是日前美軍的B-52轟炸機進行南海演習，東沙島都是必經之地。

過去海軍陸戰隊重兵部屬，當時使用的90高砲陣地，現在已經退下了任務。不過碉堡狀況依舊保持如新，隨時可以換上新砲，重批戰袍。東沙島雖然地小、資源少，但位置實在太好，「南海屏障」可說是名符其實。

不過近年南海狀況連連，加上兩岸關係明顯的惡化，東南沙恢復駐軍的聲音，始終沒有停過。不過想要強化主權，

恢復駐軍真的有用嗎?國策會高級助理研究員揭仲就認為：「強化在東沙島的防務，也許有它的必要性，但我們必須有個觀念，就是它到最後終究是守不住。把軍隊派回去，本身就是一個這麼大的政治動作，我覺得就也許不該考慮說，我只派軍隊回去，那你既然要派軍隊回去，如果我們在東沙島上面，我們有監偵設備，乃至於比較遠程的雷達的話，其實對於我們在平時掌握中共，特別是南部戰區的動態，其實相當有幫助。」

海巡署東南沙分署副分署長王茂霖：「回去你要告訴你們的同學，你們的朋友，你曾經踏上這個土地，告訴他們國家在南海，還有一個主權所屬的一個土地在這裡。」海巡署在東沙研習營結束時，不忘提醒學生，將主權的觀念散播出去。隨著國際學者的造訪增加，東沙島在國際上，也跟中華民國更緊密的連結在一起。

軍力雖然是主權伸張的一環，但東沙島是否恢復駐軍，在地勢易攻難守的險峻之下，由誰來守僅是形式之別。如何利用東沙的優越位置，投入適當的資源，達成嚇阻效用，維持情勢上的完美平衡，才是對政府海洋政策的最大考驗。(分享自聯合新聞網)

發表於2018年06月29日第二屆「兩岸韜略論壇—逆勢中的兩岸關係戰略思考與作為」研討會

摘要

自蔡英文總統就職、民進黨首次「全面執政」後，兩岸官方的關係在經過一段觀望期後，於2016年12月2日的「川蔡電」後開始逐漸惡化，政治與軍事競逐也日益頻繁。而這些競逐替造成了「兩岸陷入敵意螺旋」、「蔡英文可能會調整原本較務實的路線」、「兩強競逐使臺灣成為犧牲者」、「大陸『抑獨』也在無形中『抑統』」等四個政治風險，與「兩岸可能擦槍走火」等軍事風險。

為控管因兩岸政治與軍事競逐所導致的風險，本文建議：第一，應在《中華民國憲法》框架下，尋找改善兩岸關係的契機；第二，對兩岸民間交流不應設下更多的限制；第三，當危機爆發時，兩岸國安高層應避免隨極端情緒起舞。

關鍵字：兩岸關係、九二共識、惠台措施、遠海長航、兩岸交流

《台灣旅行法》能在不算長的時間內，從美國國會每年近八千件的法案中完成立法，顯示不僅是華府菁英，就連川普的國安團隊中，對中共心存忌憚與不滿的力量相當大，使台灣方面推進與美國關係的嘗試，獲得有利的土壤。

6月10日，在台北和北京，從國安官員到學者密切關注的一個名字揭曉了：國務院主管教育與文化事務的助理國務卿瑪麗羅伊斯（Marie Royce）， 她將代表美國政府出席主持美國在台協會(American Institute in Taiwan，AIT)台北辦事處新大樓落成啟用典禮；而不是部分台北與華府人士所期待的閣員級官員。
在瑪麗羅伊斯這個名字公布之前，台北的國安官員表面上力持務實的態度，甚至表示台北並未主動邀請白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)，因為「那會對中國大陸釋放出一個很強烈的信號」、「而蔡總統不想釋放這種信號」。儘管如此，台北還是希望美國能派出層級較高的官員來台，特別是短期內兩個邦交國琵琶別抱、轉投北京懷抱後，希望能藉美國突破以往訪台官員層級的限制，在外交戰場上扳回一成。
北京表面上不動聲色，不想被認為非常重視這個議題，以免華府視為可操作的籌碼，但警告與探詢仍舊不斷。而握有發球權的華府則以種種方式，承認美國將派官員來台出席相關活動。
AIT新大樓落成啟用所引發的期待與猜測，始自3月16日經美國總統川普簽署生效的《台灣旅行法》。各方之所以將「何層級的美國官員」來台，視為《台灣旅行法》通過後的重要觀察指標，其實反映出該法的三大特性：一、法條中有許多不甚具體的條文；二、許多內容是現狀的陳述；三、充滿若干可供各方操作的空間。

原文：《揭仲：《台灣旅行法》，縮短了台北和華府的距離嗎？》 https://theinitium.com/article/20180612-opinion-jiezhong-taiwantravelact/
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