主持人:天下雜誌總編輯 陳一姍
來賓:國防安全研究院 國防戰略與資源研究所 委任副研究員 揭仲
製作團隊:黃柏維
在2022年裴洛西訪台後,中共開始用各種灰色行動,企圖抹去「海峽中線」,《天下》為大家分析整理中國的各種「準戰爭行為」,是如何步步進逼、蠶食我們的海空防線:其中包含共機擾台、海纜頻頻被破壞,以及在中國海警船在金門「禁限制水域」,已經60次越界管轄。
天下記者也親自前往「前線」金門,為大家帶了第一手的資訊與畫面,其中最衝擊的畫面是,中國海警在挑釁海巡的同時,小心翼翼地不影響金門漁船:這是中國「灰色地帶」的細緻操作,在不引起當地民間反感的同時,挑戰台灣對金門海域的掌控權。
這似乎也是我們台灣的縮影,全民面對現實情勢似乎沒有共識,台灣應該如何守下逐漸消失的中線呢?(圖片擷取自 天下雜誌臉書頁面)
國防部為何要在漢光與戰備月外,另外再規劃「立即備戰操演」,主要原因是自去年以來,中共海空軍在台灣周邊、甚至西太平洋的動態,均已出現明顯變化。
共軍這些部署的目的,就是要縮短其海空軍部隊在接獲北京中央軍委的命令後,能夠在極短的時間內,迅速占領指定的戰術位置,力求在國軍還來不及反應時,開始執行「聯合封鎖作戰」以遲滯、甚至拘束國軍海空軍主力的調動,破壞國軍的戰力保存計畫。
由於津輕海峽等北方航道,是在國軍的監控範圍外;因此,共軍屆時可能會在大陸東南沿海各軍港,維持若干軍艦,並擺出隨時可能出擊的態勢,吸引國軍的注意力,並讓國軍從共軍增援艦隊還未出港,也未嘗試從宮古與巴士海峽突破等情形,得出共軍還需一段時間才能發動攻擊的錯誤判斷。
面對共軍對台威脅型態的變化,國軍確實有必要調整應變計畫,除提升承平時期的戰備程度,縮短國軍完成反應準備的時間,也有必要視共軍的動態,逐步讓更多的部隊完成戰備,以便將誤判共軍攻擊發起時間所可能導致的風險,降到最低。
儘管國軍實施「立即備戰操演」的確有其必要,但在由志願役人員為核心所組成的主戰部隊,編現比普遍未達70%的情況下,是否真能達到國軍維持更多高戰備單位的初衷?同時,在主戰部隊人力本已嚴重不足的情況下,戰備操演的增加,是否會導致人力流失的情形更加惡化,值得國防部密切注意。(圖片擷取自奔騰思潮網頁)
Timecode:
00:39 Open 戰情助理 媒樂蒂
04:49 今日烏克蘭明日台灣?川普讓兩岸有機會緩和?
20:38 買一堆武器但沒錢保養?志願役加薪人也留不住?
42:13 立法院砍軍費影響國防?砍出國費飛行員無法訓練?
01:03:24 Takeaway (圖片擷取自 范琪斐的美國時間 Youtube 網頁)
要判斷共軍大規模軍事演習,究竟是真的演習、還是掩飾武力犯台先期部署的藉口,關鍵指標就在同一時間內,中國大陸有無出現大規模動員、集結與前運的徵候。倘若沒有這些徵候,就算海空軍動員規模驚人,還是可認定該演習並非「由演轉戰」。
在國軍擁有相當不錯之戰略預警與偵察監視能力、又能得到美國情報支援的情況下,共軍想藉演習隱蔽戰役企圖,然後再「由演轉戰」,對國軍造成戰略奇襲的可能性,連中共學者都不敢心存幻想。
共軍近期於台灣周邊的演練,不是藉演習之名隱藏犯台意圖,而是要盡量縮短其海空軍完成先期部署的時間,同時設法延後國軍察覺共軍已開始先期部署的時間點,混淆國軍對共軍攻擊發起時間的判斷;再搭配聯合後勤體系與動員體系的改革成果,壓縮國軍的預警與動員時間,讓國軍雖察覺共軍有犯台意圖,卻因誤判共軍準備進度,以致來不及在共軍動手前完成必要的準備,使共軍能對國軍形成「戰術奇襲」。
揭仲指出,大陸今年的政府工作報告裡,針對國防的部分提到了兩個「加快」,即「加快發展新質戰鬥力」跟「加快推進網路資訊體系建設」,也許是回應去年中共解散「戰略支援部隊」,也是表達對戰略支援部隊過去存在這7年當中的表現,「一定是有所不滿」,以至於認為在現在很重要的「網狀化作戰」這方面進度不如預期,所以解散了戰略支援部隊。
揭仲表示,大陸政府工作報告特別強調加快推進網路資訊體系建設,反映出中共其實也曉得,在現代網狀化資訊作戰,乃至於下一代智能化戰爭中間的差距與擔憂,「跟美軍可能還是有段差距」,所以提到是要「加快」,意思就是要「迎頭趕上」,包括發展新質戰鬥力也用「加快」。
他認為在這個時間點上,中共不會輕易地在西太平洋製造衝突,「除非發生了一些政治形勢,讓他不得不做。」
主持人:資深媒體人 何戎
來賓:淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授、中華戰略前瞻協會研究員 揭仲
主題:
2.中共2025軍費預算人民幣1兆7846.65億元(約新台幣8兆元),年增率7.2%
3.台灣2025國防預算新台幣6470億元。中共較我高出12.5倍
4.美國要求台灣軍費佔GDP10%
「川普和平」也許可很快地促成停火,但停火後的烏克蘭在軍事上,會因失去有利地形而變得更脆弱,政治上也可能因士氣低落又缺乏足夠奧援,以致日後難以對抗俄羅斯的壓力。
當「整合性嚇阻」瓦解後,區域強權挑戰現狀的成本會大幅降低,使美國嚇阻的能力隨之下降。此外,若川普快速促成俄烏停火的主要手段,是默認俄羅斯靠武力所創造的既成事實,形同鼓勵對現狀不滿的區域強權,一旦發現可趁之機,應立刻採取行動,先創造有利的既成事實;因為這些區域強權可能認為,只要守得住這些既成事實,日後就能變成自己的勢力範圍,使美國嚇阻的可信度受損。
當川普對派兵為台灣而與共軍交戰的不情願,已溢於言表的情況下,不排除會讓北京認為,一旦出現有利時機,可刻意在台灣海峽挑起緊張情勢並對美國發動強制外交,誘使美國為盡快化解危機,同意在台灣問題上做出對北京有利的讓步。
國人也該面對的是,當政府從115年起,透過編列高額特別預算、其實就是舉債的方式,硬是將「總體國防支出」墊高到GDP的百分之三;等這些特別預算執行完畢後,在華府無論民主黨與共和黨都普遍認為我國防支出不應低於GDP百分之五的情況下,屆時華府是否有可能接受我方「總體國防支出」佔GDP的比例,再降到百分之三以下?
在GDP膨脹速度超過總預算規模的成長速度甚多、華府持續要求我國防支出不得低於GDP的百分之三、政府也不可能持續舉債不斷編列高額武器採購特別預算的情況下,透過加稅來擴大總預算的規模、進而大幅拉高國防部年度預算的編列數,似乎已越來越無可避免。
雖然還無法得知美俄解決方案的內容,但俄烏停火後,國際維和部隊進駐特定「非軍事區」隔開雙方武裝部隊,並替烏克蘭提供安全保障的安排,應會成為方案的重點之一。而這是否會讓中共藉擔任維和部隊主力的機會,獲得修補與歐洲國家關係的槓桿,值得外界關注。
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