漢光40號演習本周進入實兵階段，國防部也邀請媒體參觀花蓮基地的緊急跑道修補與大量傷患處置，與澎湖的聯合反登陸操演。其中這些媒體邀訪的項目，國防部也同時會以網路直播方式播送。從原本的無劇本，後改稱不劇透，至總統視導項目中的操演過程，本集邀請中華戰略前瞻研究協會研究員揭仲來聊聊，這屆漢光從宣布到實兵階段的開展，我們能看出國軍改變了什麼？又沒改變什麼？
📢本集重點
*無劇本變不劇透，難道固安、國土防衛計畫就不是劇本？
*部長去關指部看油桶、直升機不斷衝場、海灘自己挖壕溝，是否就是無形中的劇本？
*今年有網路公開直播，在漢光中有什麼意義？如果發生戰事，這是未來的一環嗎？
*花蓮的緊急跑道搶修、澎湖的聯合反登陸，對照現今解放軍攻台推演，國軍也在應變當中？
*過往被動訊息發布，國防部現在主動公布偵搜訊息，是一種積極的嚇阻方式？
主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者） 來賓：揭仲（中華戰略前瞻研究協會研究員）
揭仲分析，若照歐布萊恩的說法，二○二四年國防預算將占中央政府總預算歲出比率高達四三％。「根本沒有一個民主國家能在非戰爭時期這樣編預算。」
揭仲指出，若以二○二四年為例，ＧＤＰ預估值為廿四兆五六○○億，三％為七三六八億；假如以中央政府總預算歲出編列金額為二兆八八○○億，國防部年度預算要編足ＧＤＰ的三％， 則國防預算約占中央政府總預算歲出的比率將達廿六％；若要依照歐布萊恩的說法編足ＧＤＰ的五％，則二○二四年國防部年度預算需編足一兆二二八○億，占中央政府總預算歲出比率將高達四三％。
揭仲指出，這等於政府每花二塊錢就有將近一塊錢用在國防上，恐怕沒有一個民主國家在非戰爭時期有辦法這樣編預算。(圖片擷取自聯合新聞網網頁)
5月24日共軍「聯合利劍-2024A」對台針對性軍演結束後迄今，共軍機艦在台灣周邊的活動呈現五大趨勢：第一，軍機在中線以東刻意穿越我方「限航區」幾乎已成新常態；第二，夜間飛航演訓的頻率增加；第三，近期直升機頻繁於台海實施操演；第四，無人機出動次數頻繁；第五、常態性部署的軍艦數量倍增。這些趨勢，顯示共軍在台灣周邊軍事活動的實戰性已大幅增加。
在5月23日至24日共軍「聯合利劍-2024A」對台針對性軍演後，「限航區穿越飛行模式」的頻率疑似又再增加；6月是16天，7月1日至7月15日之間則已出現13天。
從5月25日共軍「聯合利劍-2024A」軍演後到7月15日止，共軍軍機在台灣周邊實施海上夜航訓練的天數多達16天，較以往明顯增加。5月25日至5月31日之間有2天，6月有8天，7月1日至7月15日之間則有6天，形同每2到3天就會出現一次海上夜航訓練。
在「聯合利劍-2024A」軍演後，共軍直升機出現在台灣海峽的天數迅速增加；6月份還僅有4天，但7月1日至7月15日這15天當中，共軍直升機出現在台灣海峽、甚至可能跨越海峽中線的天數就多達8天。不同於出現在台灣東南方或西南方空域的中共海軍艦載直升機，出現在台灣海峽的共軍直升機，不排除有相當比例是共軍陸軍航空兵所屬的直升機。
從5月25日至7月15日，共軍無人機在台灣周邊空域頻繁出沒。總計在這51天當中，就出現多達40天；其中5月25日至31日與7月1日至15日，更是每天都有無人機出現在台灣周邊。
從5月25日至7月15日這51天當中，最少都有5艘次的軍艦出現在台灣周邊，且天數只有3天，其餘48天都在6艘(含)以上。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲認為，過去國軍地面部隊，在情報或火力協同方面，常有非常仰賴上級指揮管制的缺點，一但通訊斷聯，基層指揮管制系統、甚至部隊就會被癱瘓。由於平時無訓練，戰時可能就真的無所適從，因此漢光40號強調的「去中心化指管」，就是訓練部隊在通訊斷聯下，如何繼續行動。
揭仲表示，所謂的「無劇本」並非真的沒有劇本，而是不讓參演部隊先知道「劇本」。過去漢光常以預演方式，部隊按表操課。這次則是由演習統裁部在無預警的情況下，直接下達狀況，讓參演部隊「全時段」處於警戒狀態，模擬真實戰況。揭仲說：『(原音)國防部這一次去調整漢光演習的做法，就是要強迫的讓國軍地面部隊的指揮跟參謀人員，必須去熟悉、去學習，當我跟上級、跟友軍的通訊斷絕的時候，我必須要依照既有的防衛作戰計畫，繼續執行相關的任務，並且自主做出判斷來達成防衛作戰計劃的目標。』
另外有關「驗證交戰規則(ROE)」，除了讓部隊知道戰時什麼可以做、什麼不能做，同時也有助於基層部隊、甚至單兵，提升在碰到狀況時獨立作戰、獨立決策判斷的能力。揭仲認為，為應對未來作戰需求，除了漢光以外，甚至年度國軍戰備月等演訓，也可以同樣方式實行。
揭仲說明，幾年前衡山指揮所的戰場共同圖像，只有到戰區，戰區以下的聯兵旅、聯兵營都缺乏先進C4ISR系統，無法從衡指所獲得即時情報、或與友軍形成戰場共同圖像。未來若要推去中心化指管，國防部也應給予基層部隊足夠的資源與設備。揭仲說：『(原音)國軍這幾年開始要提升地面部隊的C4ISR，要建立這個現代化C4ISR的系統，那目前還在建置當中。所以國防部除了要求各級部隊的指揮官，要學習獨立作戰的能力之外，也必須提供他們可以獨立作戰的相關的資源。』
揭仲舉例，如無人機的配置，若能配發到基層部隊，就能讓步兵班的情搜能力從肉眼所及延伸到更廣，或是部隊夜視、反裝甲的裝備等，要讓部隊能有獨立遂行作戰的能力。
本集重點
*紅軍是單純陪公子練兵？還是有其他訓練上的意義？
*實兵過往是電腦兵推後的驗證，少了紅軍，用JTLS演練能取代實兵嗎？
*無劇本連五天操演，考驗指揮官的判斷，更考驗對ROE的了解。
*號稱無預校、無劇本，但已出現大規模構工，是洩題還是猜題？
*除了空軍，國軍是否少了專業的假想敵幫忙練兵？
.主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者）
來 賓：揭 仲（中華戰略前瞻協會研究員）
(圖片擷取自 聯合開 pod 部隊鍋 Youtube 網頁)
漢光兵推登場！時間史上最長在演練什麼？
軍隊也能去中心化？詳解去中心化的概念！
烏俄戰的影子！指揮權下放的優點與缺點？
將岸置反艦飛彈部隊、海軍飛彈快艇部隊與海洋監偵指揮部所轄雷達部隊等集中，升編成立軍團層級的指揮部，確實具備下列優點：
1.解決以往海鋒大隊因層級較低，升遷管道極為有限，使指參軍官為了升遷，不得不到其他性質的單位歷練占缺，不利專業人才長留久用之弊病。
2.理論上更有可能依據任務特性，發展出專門的訓練制度、戰術與準則。
3.於承平時期負責制海飛彈相關單位的管理與建軍規畫，更能顧及單位的特性與需求。
然而，若國防部真的打算讓「濱海作戰指揮部」擔任臺灣周邊24浬範圍內的防務，就頗值得商榷。
在臺灣周邊作戰空間範圍有限的情況下，比較合理的方式應該是將海軍、空軍與飛彈部隊的主力，甚至陸軍若干具備中遠程打擊能力的單位，統一由參謀本部聯合作戰指揮中心直接管制，在臺灣周邊的海空域，對來犯的共軍機群與船團施以飽和攻擊，而不是將指揮權割裂、分散到許多的地域防衛高階單位。
現階段中共在國防上的主要課題之一，就是「禦敵於國門之外」。要達成這個目標，就要替東南沿海建立一個「戰略緩衝區」；這個「戰略緩衝區」的邊緣，即中共戰略防禦的前沿陣地，現階段是第一島鏈，未來更應朝第二島鏈推進。要實現這個目標，共軍就必需保持東海和南海的戰略主控權，並設法將其他大國、特別是美國的軍事活動盡可能往外推，逐步壓縮其他國家在其「戰略緩衝區」內的軍事活動範圍。
中共空軍在東海與南海對其他國家軍機的跟監、甚至危險行為，就是為了想逐步實現「擴大戰略緩衝區」的目標。
以南海為例，長期則是逐步建立掌控，設法將區域外其他大國、特別是美國的軍事，動盡可能往外推，壓縮其他國家在南海的軍事活動範圍；尤其要防止任何區域外大國在南海佈署包括核武與飛彈防禦系統在內的戰略性武器，或將針對性的軍事演習常態化。當這些目標初步達成後，再透過建立新的、對中共有利的國際規則來進一步鞏固，實現在南海海域建立足夠戰略緩衝區的目標。
當中共從2022年6月起，開始發動對台灣海峽的法律戰後，中共軍機為否定我方在台灣海峽的管轄權，不但常態化的越過海峽中線，過程中也對在台灣周邊空域執行監控任務的國軍戰機，刻意採取危險動作。
空軍的某位資深飛官，就在去年2月接受外媒訪問時，證實共軍的戰機曾在他駕機執行監控任務時，故意在近距離做出危險的挑釁動作。而跡象顯示，這並非單一的偶發事件。
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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