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揭仲的國防與中共軍事專題研究

國防, 中共軍事, 南海問題 (email : ly10717b@gmail.com)

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中華民國國防專題

揭仲專欄:為德不卒的國軍志願役加薪方案 (轉載自2025年3月28日 風傳媒)

根據國防部的調薪方案,以114年各階志願役官士兵的預算員額為基準,合計加薪後,國防部的「人員維持費」每年約增加143億5000餘萬元。

國防部的加薪方案除了替所有志願役官士兵一體調薪外,更著重拉開戰鬥與非戰鬥單位間的薪資差距;從調薪前的每月僅相差3000至5000元,擴大為相差7000至1萬2000元,藉此增加志願役人員選擇加入戰鬥單位,或願意在戰鬥單位長期服役的誘因。

導致目前國軍戰鬥單位志願役人力嚴重不足的主因,並非一般人想當然爾的國軍招募困難。以113年上半年國軍志願役人員的招募成效為例,包括軍官、士官與士兵在內,計畫招募數為8266人,實際達成數為8623人,達成率高達104.3%;若只計算志願役士兵,達成率更提高為106.4%,顯示並不存在「募不到兵」這種情形。

儘管國防部的志願役調薪方案,符合「擴大戰鬥單位與非戰鬥單位薪資差距」的關鍵指標,但整個方案還是有不少改進的空間。

首先,在「戰鬥部隊加給」部分,應改為陸海空軍作戰部隊所有志願役人員,與守備步兵旅中的志願役人員,均給予相同金額,不再分類。第二,「志願役加給」發放金額應相同,皆為每人每月1萬5000元,無區分階級之必要。第三,整體調薪幅度應該還有再相當程度增加的空間。

光靠加薪還是不足以完全解決當前國軍戰鬥部隊志願役人員嚴重不足的問題,還是需同步檢討如何有效減輕戰鬥部隊人員的負荷。

/https://www.storm.mg/article/5346405

「準戰爭行為」已成常態,消失的海峽中線怎麼守?(轉載自2025年3月21日 天下雜誌video 決策者·聽天下)

主持人:天下雜誌總編輯 陳一姍

來賓:國防安全研究院 國防戰略與資源研究所 委任副研究員 揭仲

製作團隊:黃柏維

在2022年裴洛西訪台後,中共開始用各種灰色行動,企圖抹去「海峽中線」,《天下》為大家分析整理中國的各種「準戰爭行為」,是如何步步進逼、蠶食我們的海空防線:其中包含共機擾台、海纜頻頻被破壞,以及在中國海警船在金門「禁限制水域」,已經60次越界管轄。

天下記者也親自前往「前線」金門,為大家帶了第一手的資訊與畫面,其中最衝擊的畫面是,中國海警在挑釁海巡的同時,小心翼翼地不影響金門漁船:這是中國「灰色地帶」的細緻操作,在不引起當地民間反感的同時,挑戰台灣對金門海域的掌控權。

這似乎也是我們台灣的縮影,全民面對現實情勢似乎沒有共識,台灣應該如何守下逐漸消失的中線呢?(圖片擷取自 天下雜誌臉書頁面)

/https://www.youtube.com/watch?v=OB6ZUh-1JC8

揭仲觀點:國軍為何要實施「立即備戰操演」(轉載自2025年3月20日 奔騰思潮)

國防部為何要在漢光與戰備月外,另外再規劃「立即備戰操演」,主要原因是自去年以來,中共海空軍在台灣周邊、甚至西太平洋的動態,均已出現明顯變化。

共軍這些部署的目的,就是要縮短其海空軍部隊在接獲北京中央軍委的命令後,能夠在極短的時間內,迅速占領指定的戰術位置,力求在國軍還來不及反應時,開始執行「聯合封鎖作戰」以遲滯、甚至拘束國軍海空軍主力的調動,破壞國軍的戰力保存計畫。

由於津輕海峽等北方航道,是在國軍的監控範圍外;因此,共軍屆時可能會在大陸東南沿海各軍港,維持若干軍艦,並擺出隨時可能出擊的態勢,吸引國軍的注意力,並讓國軍從共軍增援艦隊還未出港,也未嘗試從宮古與巴士海峽突破等情形,得出共軍還需一段時間才能發動攻擊的錯誤判斷。

面對共軍對台威脅型態的變化,國軍確實有必要調整應變計畫,除提升承平時期的戰備程度,縮短國軍完成反應準備的時間,也有必要視共軍的動態,逐步讓更多的部隊完成戰備,以便將誤判共軍攻擊發起時間所可能導致的風險,降到最低。

儘管國軍實施「立即備戰操演」的確有其必要,但在由志願役人員為核心所組成的主戰部隊,編現比普遍未達70%的情況下,是否真能達到國軍維持更多高戰備單位的初衷?同時,在主戰部隊人力本已嚴重不足的情況下,戰備操演的增加,是否會導致人力流失的情形更加惡化,值得國防部密切注意。(圖片擷取自奔騰思潮網頁)

/https://www.lepenseur.com.tw/article/1936

台灣花錢買武器,卻可能沒錢維護?川普讓兩岸有緩和機會?(轉載自2025年3月15日 范琪斐的美國時間 行動代號2027 【訪談篇II】EP3)

Timecode:

00:39 Open 戰情助理 媒樂蒂

04:49 今日烏克蘭明日台灣?川普讓兩岸有機會緩和?

15:07 中國又來切海纜!全民韌性是唯一解方?

20:38 買一堆武器但沒錢保養?志願役加薪人也留不住?

42:13 立法院砍軍費影響國防?砍出國費飛行員無法訓練?

01:03:24 Takeaway (圖片擷取自 范琪斐的美國時間 Youtube 網頁)

/https://www.youtube.com/watch?v=rY29Ki9kAec

揭仲專欄:共軍「由演轉戰」的真實目的與影響(轉載自2025年3月13日 風傳媒)

要判斷共軍大規模軍事演習,究竟是真的演習、還是掩飾武力犯台先期部署的藉口,關鍵指標就在同一時間內,中國大陸有無出現大規模動員、集結與前運的徵候。倘若沒有這些徵候,就算海空軍動員規模驚人,還是可認定該演習並非「由演轉戰」。

在國軍擁有相當不錯之戰略預警與偵察監視能力、又能得到美國情報支援的情況下,共軍想藉演習隱蔽戰役企圖,然後再「由演轉戰」,對國軍造成戰略奇襲的可能性,連中共學者都不敢心存幻想。

共軍近期於台灣周邊的演練,不是藉演習之名隱藏犯台意圖,而是要盡量縮短其海空軍完成先期部署的時間,同時設法延後國軍察覺共軍已開始先期部署的時間點,混淆國軍對共軍攻擊發起時間的判斷;再搭配聯合後勤體系與動員體系的改革成果,壓縮國軍的預警與動員時間,讓國軍雖察覺共軍有犯台意圖,卻因誤判共軍準備進度,以致來不及在共軍動手前完成必要的準備,使共軍能對國軍形成「戰術奇襲」。

/https://www.storm.mg/article/5338380

【揭仲觀點】國防支出達GDP百分之三的困難度(轉載自 2025年2月20日 風傳媒, 原文刊載於奔騰思潮)

國人也該面對的是,當政府從115年起,透過編列高額特別預算、其實就是舉債的方式,硬是將「總體國防支出」墊高到GDP的百分之三;等這些特別預算執行完畢後,在華府無論民主黨與共和黨都普遍認為我國防支出不應低於GDP百分之五的情況下,屆時華府是否有可能接受我方「總體國防支出」佔GDP的比例,再降到百分之三以下?

在GDP膨脹速度超過總預算規模的成長速度甚多、華府持續要求我國防支出不得低於GDP的百分之三、政府也不可能持續舉債不斷編列高額武器採購特別預算的情況下,透過加稅來擴大總預算的規模、進而大幅拉高國防部年度預算的編列數,似乎已越來越無可避免。

/https://www.storm.mg/article/5326686

自由廣場》美艦三天穿越台海 北京反應為何不同(轉載自 2025年2月14日 自由時報 A14版)

美國軍艦穿越台海幾乎已成例行公事,北京這次為何採不同方式表達不滿?研判是因美艦這次穿越行動不同於以往,透露出不尋常訊號,更直接挑戰中共對於台海的主張,北京遂採取比以往更強硬的姿態。

美國海軍勘測船「鮑迪奇號」穿越台灣海峽竟花了將近三天時間,這顯示該艦應非只是單純路過,而是在中共軍艦監控它的眼皮底下,進行了海道探勘和調查。更重要的是「鮑迪奇號」的舉動宛如向國際傳達,美國海軍已開始對台灣海峽展開「戰場經營」,形同暗示萬一台海發生軍事衝突,美國海軍已有介入的準備。

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1691590

仲專欄:陸戰66旅改組規劃是否合理(轉載自 2025年2月14日 風傳媒)

陸戰66旅改為戰略預備隊後,主力仍駐守在龜山、林口地區,則在將該部投入關鍵區域時,不論是經新莊、五股以支援台北市,或是朝大園、八里方向對快要建立登陸基地的共軍發動逆襲,都會經過城市外的小型平地與城市邊緣地帶,並在過程中與共軍登島部隊直接交戰;若無戰車與重炮支援,已經輕快化的陸戰旅未必具有足夠的戰力,以快速擊破共軍。到時恐怕還是要回頭尋求陸軍戰車與重炮的支援,若緊要關頭陸軍因故無法及時回應,後果難以預料。

美軍陸戰隊之所以裁撤戰車部隊,轉型為濱海作戰團,主要是服膺日後美軍在西太平洋與共軍交戰時的戰術調整,也就是以陸戰隊執行「遠征前進基地作戰」。改組後的美國海軍陸戰隊濱海作戰團的任務,與身為戰略預備隊的陸戰66旅完全不同,若以濱海作戰團作為陸戰66旅改組的理論依據,並不恰當。(圖片擷取自風傳媒網頁)

/https://www.storm.mg/article/5323023

揭仲專欄:國防預算遭立院大幅凍結與刪減的實質影響(轉載自 2025年2月1日 風傳媒)

平心而論,本次國防預算的刪減與凍結金額較往年大幅增加,國防部相關官員的失望與不滿,可以理解;但除「國外旅費及出國教育訓練費」統刪15%外,其餘提案對國防部運作所造成的影響,還在可控的範圍。反而是朝野政黨在預算審查過程與三讀後的激烈爭執,有可能讓華府認為朝野政黨在國安議題的處理上高度政治化,對今後台美雙邊的軍事交流帶來變數。

據台船公司的評估,原型艦預計114年4月開始海上測試,若一切順利,最快可在9月完成,在11月交付海軍。而114年近20億的預算,不可能在9月底測試完成後,就立刻花完;事實上,由於測試完成最快也要9月底,使114年這20億預算的絕大多數,會成為預算制度中,年度內來不及使用,但可遞延到後續年度支用的「保留數」。在這種情況下,立法院讓國防部在原型艦9月底通過測試後,有10億可用於量產先期準備,並同步向立法院申請解凍剩餘的10億,時間上應十分充裕,不太可能發生量產作業啟動遭延遲的情形。

/https://www.storm.mg/article/5316475

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