揭仲表示，根據115年國防部公開預算書表，明年中華民國與美國間，在既有的「蒙特瑞會談」（Monterey Talks）、「國防安全會談」（Defense Review Talks, DRT） 與「政治軍事對話」（Political and Military Dialogue）等三大年度例行性對話之外，將再新增「國防政策專案會議」，作為「雙邊國防部軍事議題的最上位平台」，國防部預計派出多達32人的代表團前往美國出席，共編列1540萬3千元的出國預算。
除新增「國防政策專案會議」，揭仲還指出，國防部本部也將從115年至117年，分三年編列高達4億7123萬元（1545萬美元） 的經費，執行新一輪的「臺美國防部共同合作評估案」（JFD），115年編列1億5250萬元。(圖片擷取自 自由時報軍武頻道網頁)
台灣115年國防預算再創新高，首次衝過了GDP的3%，不過這回出現了一個新名詞「北約模式」。「北約模式」的預算編列怎麼計算？明年預算的編配比例大大不同，有什麼戰略改變的含意？加薪3萬要釋憲，簽下去的人，還沒退伍先幻滅嗎？
本集邀請到國防院委任副研究員揭仲一起來聊聊，到底國防怎麼去運作「北約模式」，對未來建軍會有什麼潛在影響。
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本集重點
*「北約模式」從哪來？川普認證的預算灌水方式？
*國防占GDP3%的門檻怎麼計算？為什麼不是用預算總額比例？
*明年的軍事投資、人事、作業維持配比有什麼大改變？是齊頭式的增加嗎？
*加薪3萬未排入明年預算，在釋憲與退回預算的衝突下，政治情勢有什麼緩衝可能？.
主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者）
來 賓：揭 仲（國防院委任副研究員）
根據國防部的調薪方案，以114年各階志願役官士兵的預算員額為基準，合計加薪後，國防部的「人員維持費」每年約增加143億5000餘萬元。
國防部的加薪方案除了替所有志願役官士兵一體調薪外，更著重拉開戰鬥與非戰鬥單位間的薪資差距；從調薪前的每月僅相差3000至5000元，擴大為相差7000至1萬2000元，藉此增加志願役人員選擇加入戰鬥單位，或願意在戰鬥單位長期服役的誘因。
導致目前國軍戰鬥單位志願役人力嚴重不足的主因，並非一般人想當然爾的國軍招募困難。以113年上半年國軍志願役人員的招募成效為例，包括軍官、士官與士兵在內，計畫招募數為8266人，實際達成數為8623人，達成率高達104.3%；若只計算志願役士兵，達成率更提高為106.4％，顯示並不存在「募不到兵」這種情形。
儘管國防部的志願役調薪方案，符合「擴大戰鬥單位與非戰鬥單位薪資差距」的關鍵指標，但整個方案還是有不少改進的空間。
首先，在「戰鬥部隊加給」部分，應改為陸海空軍作戰部隊所有志願役人員，與守備步兵旅中的志願役人員，均給予相同金額，不再分類。第二，「志願役加給」發放金額應相同，皆為每人每月1萬5000元，無區分階級之必要。第三，整體調薪幅度應該還有再相當程度增加的空間。
光靠加薪還是不足以完全解決當前國軍戰鬥部隊志願役人員嚴重不足的問題，還是需同步檢討如何有效減輕戰鬥部隊人員的負荷。
Timecode：
00:39 Open 戰情助理 媒樂蒂
04:49 今日烏克蘭明日台灣？川普讓兩岸有機會緩和？
20:38 買一堆武器但沒錢保養？志願役加薪人也留不住？
42:13 立法院砍軍費影響國防？砍出國費飛行員無法訓練？
01:03:24 Takeaway (圖片擷取自 范琪斐的美國時間 Youtube 網頁)
主持人：資深媒體人 何戎
來賓：淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授、中華戰略前瞻協會研究員 揭仲
主題：
2.中共2025軍費預算人民幣1兆7846.65億元（約新台幣8兆元），年增率7.2%
3.台灣2025國防預算新台幣6470億元。中共較我高出12.5倍
4.美國要求台灣軍費佔GDP10%
國人也該面對的是，當政府從115年起，透過編列高額特別預算、其實就是舉債的方式，硬是將「總體國防支出」墊高到GDP的百分之三；等這些特別預算執行完畢後，在華府無論民主黨與共和黨都普遍認為我國防支出不應低於GDP百分之五的情況下，屆時華府是否有可能接受我方「總體國防支出」佔GDP的比例，再降到百分之三以下？
在GDP膨脹速度超過總預算規模的成長速度甚多、華府持續要求我國防支出不得低於GDP的百分之三、政府也不可能持續舉債不斷編列高額武器採購特別預算的情況下，透過加稅來擴大總預算的規模、進而大幅拉高國防部年度預算的編列數，似乎已越來越無可避免。
平心而論，本次國防預算的刪減與凍結金額較往年大幅增加，國防部相關官員的失望與不滿，可以理解；但除「國外旅費及出國教育訓練費」統刪15%外，其餘提案對國防部運作所造成的影響，還在可控的範圍。反而是朝野政黨在預算審查過程與三讀後的激烈爭執，有可能讓華府認為朝野政黨在國安議題的處理上高度政治化，對今後台美雙邊的軍事交流帶來變數。
據台船公司的評估，原型艦預計114年4月開始海上測試，若一切順利，最快可在9月完成，在11月交付海軍。而114年近20億的預算，不可能在9月底測試完成後，就立刻花完；事實上，由於測試完成最快也要9月底，使114年這20億預算的絕大多數，會成為預算制度中，年度內來不及使用，但可遞延到後續年度支用的「保留數」。在這種情況下，立法院讓國防部在原型艦9月底通過測試後，有10億可用於量產先期準備，並同步向立法院申請解凍剩餘的10億，時間上應十分充裕，不太可能發生量產作業啟動遭延遲的情形。
目前國防部是將後續7艘潛艦，採「2+3+2」的模式分批建造，也就是第一批造2艘、第二批造3艘、第三批造2艘。在每批都要3至4年的情況下，海軍其實有充足的時間，可在第一批2艘的構型確定，進入建造階段後，根據最新的成本資訊，編列第二批3艘的造艦預算；在第二批3艘開始建造後，海軍也一樣可依修改後的構型，參考最新的成本資訊，編列第三批的造艦預算。
建議行政部門應勇敢捨棄對一次編足14年、2840億國造潛艦量產預算的堅持，同意在115年的預算案中，依三階段編列的方案，將目前的國造潛艦量產預算修改為「潛艦國造—第3階段2艘量產型潛艦籌備與建造」，並配合修改執行期程。
若行政部門同意改為分三階段編列，則籲請在野黨立委能同意不要大幅刪減114年的預算，化解國防部對萬一海上測試順利通過，卻無預算可用的擔憂，並對首批2艘，給予更多的耐心與除錯空間；再搭配主決議，除規定必需等原型艦通過海上測試才能動支預算，也應建立國防部定期向立法院外交國防委員會成員及各黨團三長報告執行進度的機制。
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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