揭仲的國防與中共軍事專題研究

有關大陸昨天首次主動公布繞台巡航一事，國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲認為，兩岸這種接二連三的宣傳戰，可能刺激兩岸民眾敵對情緒，造成敵意螺旋不斷上升，反過來限制自己的決策空間；亞太防務總編輯鄭繼文則指出，5、6月適值國軍漢光演習，大陸的軍演密度是否會升高，值得觀察。

揭仲指出，近年中共空軍訓練重點在發展跨戰區聯合作戰能力，並朝遠征型空軍轉型，類似「跨區遠海飛行訓練」頻率只會越來越高；26日共軍的遠海長航訓練與以往相較，在機隊編組與訓練課目方面似無太多特別之處，除共軍搶先主動發布外。

揭仲認為，這又是中共將一個年度計畫內的演訓，經由刻意包裝，進行一個成本低廉、對區域安全情勢也不會造成太大衝擊，卻能對台灣施壓的例子。

揭仲指出，由於中共對蔡政府的兩岸政策與外交政策不滿，類似手法應會持續不斷。倘若又碰上特殊事件，如行政院長賴清德表示自己是台獨工作者等，則頻率會突然增加、手段可能提升。

揭仲表示，面對中共日益頻繁的遠海長航訓練，我方除以「宣傳戰」手法回敬外，也要開始思考倘若共軍飛機突然朝我領空方向接近，或共軍飛機在接近我方鄰接區海域失事時，中共機艦以營救為目的駛入時，我方相關的應變措施，避免因為兩岸官方溝通不順暢而擦槍走火。

鄭繼文表示，最近大陸連串軍演，都是自蔡總統登艦視導海軍測考而起，這是與大陸互別苗頭，是一個冒進的作為，自此之後，大陸即採取一系列軍事上作為，國安單位決策有盲點。

2018-04-24 ╱中國時報 ╱第A11版 ╱兩岸新聞 ╱林永富

國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲23日受訪時認為，這艘002型航艦服役後，固然有助於提升中共水面艦隊的遠海打擊能力，對台灣與南海周邊各國造成一定的壓力，但由於艦載機作戰能力並不十分突出，因此還不到能挑戰美國在亞太軍力優勢的地步。除非中共後續能順利建造出多艘具備彈射器，能搭載更多定翼機的航艦。

前國防部長蔡明憲23日也說，雖然解放軍海軍軍力因此提升，加上東風系列飛彈對美國的航母會有威脅，但美國對中共的反介入／區域拒止戰略，仍有空中快速打擊部隊的優勢，因此短期內大陸仍不會輕易與美國打起來。

前飛彈預警中心指揮長周宇平則說，蔡政府應逐步檢視自己的弱點，面對中共軍事強大的威懾，我們不可以軍備策略相比，但在建軍備戰的思維中，如何採取對策？可以承受何種損失？這不再是軍事層級的作戰思維，而是位列國安的影響，不可不慎。

揭仲指出，大陸自行研製的002型航艦在設計上比遼寧號先進；使該艦在作戰運用、聯網作戰能力與海上航行表現上，應該會比遼寧號進步許多。但由於仍然採用滑跳式甲板，又沒有彈射器，使艦載機起飛重量嚴重受限的老問題未能獲得明顯的改進；使這艘航艦的艦載機在一般的情況下，無法攜帶太重型的武裝，還是只能以擔任防空任務為主。

揭仲說，預判這艘002型航艦不像美國航艦可用艦載機對遠距離的海上或陸地目標發動強大的打擊。因此這艘航艦未來主要執行下列任務：一、掩護彈道飛彈潛艦通過宮古海峽或巴士海峽前往各大洋進入發射位置，對美國進行嚇阻；二、掩護艦隊進入台灣東部太平洋海域或南海，提供空中保護，讓現代級或055級驅逐艦以艦上的長程反艦飛彈或巡弋飛彈執行長程打擊任務；三、在台灣東部太平洋海域或南海，以艦載機替轟炸機提供延伸保護，讓轟炸機以長劍-10巡弋飛彈或空射反艦飛彈，攻擊台灣東部目標、疏泊的我軍艦隊主力、美軍軍艦，和美軍在關島的基地。

揭仲 : 國防部還沒有做好與中共進行長期神經戰與心理戰的準備

記者 相振為  / 攝影 李國正  台北 報導

大陸軍事改革之後，陸軍人數首度跌破50%，反而火箭軍、海軍人數增加，專家分析，雖然陸軍人數減少，但精兵政策對台灣的威脅反而增加，雖然川普的新國家戰略要強化跟台灣的連結，實際上F-35、潛艦還是買不到。

擁有世界上最龐大的陸軍，大陸閱兵充分詮釋「數大便是美」，不過軍事改革兩年之後，這景像將會逐漸消失，解放軍陸軍比例跌破50%，不過對台威脅反增；根據新華社報導，解放軍陸軍大幅縮編，員額總數首度降到50%以下，反而火箭軍、海軍跟戰略支援部隊逆勢成長，這種精兵政策對台灣的威脅大增。

對此，國政基金會高級助理研究員揭仲表示，地面上沒有大規模入侵的威脅，所以根本不需要這麼龐大的地面部隊，隨著大陸的國力往外延伸，需要武力投射型跟遠征型部隊，調整後的中共陸軍對台灣的威脅比以前還大。

因應大陸崛起，川普新戰略強化台灣連結，因應大陸崛起，美國總統川普公佈最新的國家安全戰略，三度提及台灣說要維持與台灣強健的關係，包括台灣關係法下的承諾，提供台灣合理的防衛需求以及嚇阻壓迫，難道這意味軍購會有突破性進展了嗎？

國政基金會高級助理研究員揭仲表示，「F-35跟潛艦的部分比較困難，主要的部分還是在精準彈藥，再來就是雷達。」雖然新式武器買不成，但專家評估，機動雷達、機載精準彈藥以及國艦國造的武器系統，都是美方樂意出售的項目，也預期會展開更多台美雙邊軍事交流；而根據詹氏年鑑評估，在大陸崛起跟北韓挑釁下，明年全球軍費將達到1兆6700億美金，破歷史新高，但台灣國防經費毫無進展，實在得好好檢討。

(轉引自 TVBS , 2017年12月20日)

https://news.tvbs.com.tw/politics/839038

對於美國即將公布的新國家安全戰略，國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲認為，麥克馬斯特口中的新戰略，其實就是在亞洲利用北韓，以及中國周邊各國對中國崛起的疑慮和主權爭議；台灣應該回到馬政府時期「親美和中」的路線，藉由穩定兩岸關係降低大陸將武力犯台做為優先選項的可能。

揭仲提醒蔡政府最該避免的是「選邊站」，因為在缺乏正式條約提供安全與政治承諾的情況下，使台灣的利益有可能在美國與中國競爭與交易過程中被犧牲。

揭仲認為，軍力上，現在的美軍不要說「無法同時打兩場大型區域戰爭」，就連歐巴馬時期「隨時準備進行一場戰爭、同時有效嚇阻另一場戰爭」都有些吃力。

揭仲說，麥克馬斯特的新戰略，其實就是在亞洲利用北韓，以及中國周邊各國對中國崛起的疑慮和主權爭議；在歐洲利用歐洲各國對俄羅斯擴張的疑慮；在中東與北非利用「伊斯蘭國」與教派衝突，尋求盟邦與其他國家多出錢出力，協助美國在「競爭領域」與俄羅斯和中國等「修正主義大國」從事「競爭性接觸」。單靠美國自己會非常吃力。

川普上任後放棄主導區域經濟整合，「美國優先」不惜推翻先前承諾的做法，也讓許多友邦不安。揭仲表示，川普的新國家安全戰略只剩下「軍事」工具，使得「對抗過多、對合作的追求卻太少」，使區域形勢非但不易穩定，反而更為動盪！一旦美國無法保持足夠的軍力優勢，影響力就快速下降。

川普就任前，已多次流露出有意用「台灣議題」做為刺激中國的手段，迫使中國在川普關切的經貿問題讓步。揭仲建議蔡政府，台灣應該回到馬政府時期「親美和中」的路線，藉由穩定兩岸關係降低大陸將武力犯台做為優先選項的可能。在安全顧慮降低後，才比較有空間設法在對美關係中獲取較大利益。

他強調，台灣最該避免的是「選邊站」，因為在缺乏正式條約提供安全與政治承諾情況下，使台灣的利益有可能在美國與大陸競爭與交易過程中被犧牲。

(轉引自2017年12月15日旺報A4版 )

http://www.chinatimes.com/newspapers/20171215000857-260301

揭仲：這幾次遠海長航除了機種比較複雜外，其實背後是有一個龐大的後勤體系與聯合作戰體系在支撐，這就代表著在經過這段時間的軍改後，中國大陸的聯合作戰能力已達相當的程度。

(轉引自中視新聞 2017年11月24日)

（中央社記者呂欣憓台北22日電）中共今天派出戰鬥機、加油機、運輸機和電偵機的機隊組合進行跨島鏈訓練。專家指出，這樣的編組幾乎是一個長程打擊群，對台灣、日本、南海周邊各國甚至關島都有相當威脅性。

國防部今天表示，上午中共計有轟6、IL-78、Tu-154、運8、Su-30等各型機，經巴士海峽飛往西太平洋從事跨島鏈訓練；國防部長馮世寬在立法院外交及國防委員會面對立委質詢時指出，這代表中共準備做非常實際的攻擊航線。

國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲受訪表示，這次遠海長航訓練出現lL-78空中加油機與Su-30戰鬥機的組合，在象徵性與武力展示的強度方面，都勝過以往在台灣周邊進行的遠海長航。

揭仲指出，空中加油能力的缺乏，使中共空軍與海軍航空兵戰鬥機部隊執行長距離打擊或護航任務的能量嚴重不足，在引進IL-78前，中共僅有轟6改裝的轟油6空中加油機，不僅加油速度慢、無法替最具打擊力的Su-30進行空中加油，載油量也嚴重不足。

揭仲說，IL-78不僅加油速度快，在前往第一島鏈附近執行任務時可提供約60噸的燃油，幾乎是轟油6的5 倍，也能替中共的Su-30進行空中加油；引進IL-78後，Su-30戰鬥轟炸機的打擊半徑將大幅擴充，不僅可擴展至東京與日本本州西部的美日軍事基地，也能替經巴士海峽或宮古海峽前往台灣東部太平洋水域的中共轟炸、電戰與預警機群進行長距離的護航任務。

揭仲認為，中共機隊今天的編組，就幾乎是一個長程打擊群，對台灣、日本、南海周邊各國甚至關島都具有相當的威脅性。

揭仲說，目前中共只有至多3架自烏克蘭引進的二手IL-78，中共先前因十九大、川習會與亞太經合會（APEC）等重大活動而暫時休兵，現在恢復遠海長航任務不久就派出IL-78與Su-30的編組，無疑是想盡可能放大武力展示的效果，讓相關國家獲得深刻的印象。

(引自2017年11月22日 中央社)