揭仲今（9）日分析指出，明年外島志願、義務役「預算員額」較今年互有消長，其中，外島義務役員額比今年多4倍，但離島守軍明年度「預算員額」卻將大減15％，不排除軍方有裁減澎湖駐軍規模的計畫。
揭仲分析國防部明年預算書指出，國軍明年駐守外島地區（南沙、東沙、東碇、亮島、高登島、金門、馬祖）守軍的「預算員額」為8273人，與今年的8216人大致相等。然而，明年外島守軍的「預算員額」中，志願役人員較今年減少493人、僅剩7548人；明年的外島義務役人員則大增550人至725人，是今年175人的四倍有餘。
揭仲從明年國防預算書之中發現，國軍明年駐離島（澎湖）守軍的「預算員額」為6093人，較今年的7185人遽減1092人，減幅高達15％。其中，明年的離島志願役人員較今年減少825人、僅有5835人；離島義務役則為258人，較今年的525人縮水267人。
(圖片擷取自 自由軍武頻道網頁)
來賓
揭仲（中華戰略前瞻協會研究員〉
林穎佑（淡江大學國際事務與戰略所助理教授〉
圖片擷取自 公視有話好說 Youtube 網頁
【本集內容簡介】
⚔️ 役男下部隊缺裝備！幹部為何豁出去？
⚔️ 國防預算創歷史新高！為何還缺裝備？
⚔️ 翻預算書找問題眉角！揭仲博士解惑！
揭仲檢視國防部明年度預算書表示，明年志願役「預算員額」將比今（2024）年縮減5486人，相當於11個聯兵營規模，且少掉的員額中，又以戰鬥部隊的基層士官、上等兵和一等兵為大宗，這顯示國軍近年基層人力快速流失的情形，不只沒有改善，還會更加惡化。
揭仲解釋，「預算員額」會反應國防部對該年度實際人數的估計，但會比實際人數高。根據國防部歷年的預算書，民國109年志願役官士兵的「預算員額」為16萬9317人、110年為16萬9884人、111年為17萬0065人、112年則為17萬1422人；但113年的「預算員額」卻降為16萬6235人，比112年驟減5187人，114年比113年又再減少5486人，只剩下16萬0749人，是109年以來新低。
揭仲認為，更令人擔憂的是，114年減少的5486個「預算員額」中，戰鬥部隊的比例似乎遠高於其他非戰鬥單位。(圖片擷取自 自由時報軍武頻道)
揭仲接受主持人王家軒訪問指出，此次漢光演習重點在於沒劇本、實兵演練、24小時操演之外，還有去中心化指揮管制部分，讓下級部隊能夠看清情勢做出最好的判斷。主持人王家軒問到，此次漢光演習的進行有較大幅度的調整，基層國軍的反應為何？揭仲表示，這次調整讓基層國軍感受到不再是為了演而演習。
另外，主持人王家軒提問，有媒體表示假想中共如果來犯台，最重要的是灘頭的登陸，但現在不僅是防範海岸上殲滅敵軍，還要防空機降的滲透跟攻擊，為什麼會有這樣的變化，真的有可能會發生嗎？揭仲回應，傳統登陸作戰對海岸的地形條件還有潮汐要求很嚴格，包括坡度跟硬度，因為海灘太軟很多重裝備會陷在沙灘裡面，無法推進。而現今條件符合登陸的「紅色沙灘」，因海岸線後退還有海岸後方建築物林立跟堆積許多消波塊等等條件下減少，也因此近年來共軍認為是否採用空降的方式即可以避免傳統登陸作戰的問題，直接將主力部隊下放到目標周邊，不用繞遠路。
還有共軍的現代化聯合作戰指揮管制，讓下級單位跟上級單位可以有同樣資源，使得小型部隊在面對裝甲部隊的時候能有更多方式規劃跟摧毀。而對於共軍作戰相關轉型做法，參謀本部對這次演習項目做了哪些相關的因應規劃與演練？請聽主持人與專家的深入探討~~
本集重點
◎ 去中心化指揮管制 ◎ 基層國軍反應 ◎ 共軍登陸作戰改變 ◎ 如何因應作為
揭仲表示，他支持國造潛艦以強化防衛戰力，但量產預算的編列還是應該按部就班，不宜在海上測試還未開始、量產構型還無法確定的情況下，就編列金額龐大、長期程的國造潛艦量產預算，導致國造潛艦量產預算的精確度嚴重不足。
因為明年預算需在今年8月底前完成並送立法院審議，但國造潛艦原型艦的海上測試，恐怕要到今年9月才會開始。換言之，國防部目前已編好、將在8月底送達立法院的國造潛艦量產預算，根本是在原型艦海上測試還未開始、設計與建造的變數尚未釐清、量產購型還無法確定前，就先編列長達14年、高達2840億的量產預算；就算行政部門承諾會等海上測試通過後才動支，也無法改變量產預算編列內容精確度不足的事實。
若國防部明年真的需要若干經費進行量產的規劃與準備，還是有合法、合理的程序可依循；就是在不跟量產計畫綁定的情況下，先編列「國造潛艦量產籌備」預算，或直接在「武器選擇先期作業費」內編列所需經費。
/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240822004514-260407?chdtv
揭仲表示，雖明年「總體」國防支出高達6470億元，但此一數字背後，已浮現「年度預算占中央政府總預算比例創2019年後新低」、「舉債買武器比例將近4成」與「支出結構失衡使花大錢購入的軍備日後不排除會泡沫化」等3大隱憂。
揭仲說，明年國防部年度預算的歲出編列數為4760億，與今年的預算編列數4406億元相較，雖增加354億元，但增幅僅約8％，低於明年中央政府總預算歲出增加幅度的8.7％。揭仲強調，尤其值得注意的是，明年國防部年度預算的歲出編列數雖增為4760億，但占明年中央政府總預算歲出編列數的比例，卻僅有15.2％，較今年的15.3％微幅下滑，創下2019年後的新低；且與2019年的17.1％相較，已下滑近2％。
揭仲表示，明年用於購買、研發武器裝備的支出，包括年度「軍事投資」預算編列數1458億，與兩項特別預算的分配數904億，合計2362億。其中特別預算904億全數來自舉債，使明年用於購買、研發武器裝備的支出中，舉債比例高達38％。揭仲解釋，這代表政府這幾年為提升防衛戰力，用於研發或採購武器的支出，其實已超過政府正常稅收所能支應的範圍。
主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者）
今年度的實彈測考，是繼民國101年（2012）後，國防部首次邀請媒體進入九鵬基地採訪，這12年間隨著雄2E、雄三、弓三的服役，還有接著增程型雄三與弓四等飛彈的計畫開展，九鵬基地的內部已有很大的變化。這集邀請中華戰略前瞻研究協會研究員揭仲來聊聊，對於解放軍在台灣東部密集演訓，未來台灣飛彈的發展空間，是否將會受到更多限制？
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本集重點
*媒體總算再度進入最神祕的九鵬營區，為何12年間這裡成了禁地？
*過去進入九鵬要繳手機、行車途中要拉窗簾，九鵬裡多了或少了什麼，都會被各方關注。
*每年精準武器實彈測考都要好幾天，今年三日的測考，時程科目有何考量？
*為何多管火箭的年度射擊演訓（雷霆操演）都要挑在九鵬裡？
*近年國軍著重不對稱作戰，實彈射擊將有助國軍內宣？對外是否會有嚇阻效力？
*解放軍繞台成常態，加上各國電偵機艦常從東部海域經過，會進一步壓縮台灣飛彈研發空間？(圖片擷取自 聯合報部隊鍋 Youtube)
揭仲：「中國大陸目前正在進行聯合登島作戰的轉型，如果一旦轉型成功的話，它主力是從空中搭乘這個直升機跟運輸機，進入台灣周邊，而不再像現階段主力從海上來，所造成的影響就是國軍可以在台灣海峽殺傷共軍的這個時間，從原本的大概280分鐘，可能大幅縮短到只有60分鐘，甚至40分鐘之內，所以國軍就開始考慮到，是不是趁共軍的飛機或者是船團還沒有出發，還在機場或港口的階段，利用這個它最脆弱的時間，就先發動攻擊，甚至希望可以癱瘓在台灣當面，中共這個海空軍基地的一個運作，導致共軍到時候，沒辦法利用離台灣比較近，在台灣當面的海空軍基地，作為攻擊的躍出點，而必須被迫選擇從比較遠的基地出發。」
揭仲：「美方的立場，它不願意所提供的技術或者零組件，協助我們達到大幅延伸射程的目的，這樣的話也能夠讓我們就算要攻擊中國大陸目標的話，還是只能以攻擊中國大陸，東南沿海的軍事目標為主，美國的這樣做法當然是希望能夠管控，相當程度的管控台灣海峽的軍事風險。」 (圖片擷取自 TVBS 新聞網頁)
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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