揭仲的國防與中共軍事專題研究

The People’s Liberation Army’s ships, planes and troops held three days of drills in a spectacle designed to warn Taiwan against challenging Beijing.

“What is quite worrisome is that, owing to the sharp increase in naval and air forces from both sides of the strait at close quarters near the median line and around Taiwan, the risks of accidents leading to an inadvertent exchange of fire have greatly increased,” said Chieh Chung, an adjunct assistant professor of strategic studies at Tamkang University in Taiwan.

/https://www.nytimes.com/2023/04/10/world/asia/china-military-exercises-taiwan.html

揭仲向中央社表示，中共今年初就宣稱山東艦已完備相關訓練，顯然這次是正式戰備前的遠航訓練，並結合環台島戰備警巡和聯合利劍演習。他指出，中共航艦艦載機數量推估約24至32架，此次4架殲15戰機所隱含的就是1個戰術編隊，對台具有實質威脅。

揭仲提到，如果山東艦正式戰備，代表中國將有兩個航空母艦戰鬥群可以派遣，未來將至少有1艘在西太平洋地區巡弋，意味台灣東部戰力保存（海軍疏泊區、空軍花蓮佳山基地等）受到嚴峻挑戰，由於航艦戰鬥群位於岸置反艦飛彈射程外，應對手段有限，僅能以戰機搭載飛彈或以潛艦應處，相當棘手。

/https://udn.com/news/story/10930/7087276

共軍8日白天所出動的軍機總架次數，已超越去年8月圍台軍演期間出動架次的單日最高紀錄，而共軍能在30小時內出動多達129架次各型軍機，並連續兩天派出大兵力空中機群，都已經創下自共機常態化進入西南空域以來的新紀錄。雖共軍可能經過蠻長一段時間的準備，但還是可顯示出共軍在機隊妥善率、飛行員海上飛行能力，與在台灣海峽及西南空域的管制空中大兵力的能量方面，均有明顯的成長

不過儘管聲勢浩大，但截至9日中午為止，整體的強度和威脅性與去年8月圍台軍演相較，還是有相當的落差。首先共軍截至9日中午，仍未在台灣周邊畫設演習區，沒有複製去年8月共軍甫宣布軍演即公布台灣周邊演習區的先例，可能代表共軍此次並未打算進行彈道飛彈、遠程火箭或其他類型飛彈的實彈射擊。

揭仲指出，未畫設演習區，可能代表此次共軍海空兵力在台灣周邊的行動，是在不特定海空域的「接近巡弋」，而非如同去年8月，有模擬搶占或以火力控制特定戰術位置，威脅我海軍軍港的進出口航道或空軍戰機轉場的用意。最後，共軍此次「聯合利劍」演習，雖然在演習名稱上並非例行性演習而顯得具有針對性，但截至9日中午為止，演習內容似乎只是比較單一的「聯合火力打擊作戰」，而不像去年8月圍台軍演，是按照武力犯台作戰的各種作戰形態，依作戰進程挑選部分內容進行演練。

揭仲提醒，雖整體強度低於去年8月，但發生意外乃至擦槍走火的風險卻有過之而無不及。因為中共連續派遣大規模海空兵力接近台灣周邊，光是在8日白天，就有20餘架戰機在新竹外海、台灣海峽最窄處跨越中線，已使兩岸兵力短兵相接的頻率大幅增加；加上共軍第一線海空人員過往不時會出現非常危險的行為，使發生意外導致擦槍走火的風險也隨之大幅增加，格外令人擔心。(圖片擷取自中時新聞網)

/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230409002737-260407?chdtv

Based on Saturday’s initial announcement, the intensity of drills was equivalent to a long-distance, large-scale patrol, said Chieh Chung, assistant professor of military strategy at Tamkang University in New Taipei City. “It is not a strategic exercise specifically focused on the scenario of a Taiwan invasion like last time.”

That slow grind of Chinese “gray zone” tactics is in itself a danger for Taiwan.

“I am now more worried about accidents,” said Chieh, the military strategy expert. He added that Chinese air and naval forces have occasionally acted in a more provocative manner — such as with aggressive midair maneuvers that force Taiwanese fighter jets to jockey for advantage — “and there is no cross-strait mechanism or communication channel on how to avoid military accidents.” (圖片擷取自 The Washington Post 網頁)

/https://www.washingtonpost.com/world/2023/04/08/china-taiwan-drills-tsai-mccarthy/

揭仲接受中央社訪問認為，現階段談論美軍預儲彈藥恐言之過早，原因在於美國國防授權法中雖然提及，但撥款法案中仍無相關計畫，且台灣如果未與美方事前溝通，單由國防部長披露此案，恐引起美方的困擾。

揭仲認為，美國行政部門對此案可能會採取較為保留的態度，原因在於可能衝擊美中台關係，且中國是否有可能解讀此舉為「跨越紅線」；另外，從儲備彈藥地點的選擇、興建、運送彈藥均需要一段時間，在這段時間內區域情勢難料，因此若能將彈藥預置在本身已有美軍基地、運輸至台灣時間短的日本沖繩，應該是更好的選擇，也不至於衝擊區域情勢。

揭仲建議，與其討論在台灣預先儲備美軍彈藥，不如敦促美方將台灣軍購的彈藥及儎台儘速交貨。

/https://www.cna.com.tw/news/aipl/202303070119.aspx

揭仲表示，國軍在編制調整後，聯兵營取代原步兵旅，成為陸軍基本戰術單位以遂行兵種聯合作戰；聯兵營於換裝先進自動化指揮系統（C4ISR）並配備無人機後，在機動力、偵察監視範圍與火力支援範圍等，都比傳統步兵營與戰車營大幅提升，連帶也需要更大的訓練空間與更專業的訓練場地。赴美移地訓練不僅可獲得更廣闊、更專業的訓練空間來落實相關營戰術訓練，也能汲取美軍在各地的實戰經驗，對國軍既有戰術、戰技與訓練方式進行修改，進一步提升聯兵營的作戰能力與戰術。

如果聯兵營赴美移地訓練能定期、長期化，甚至與美軍同級單位進行聯合演習，還能相當程度提升雙方地面部隊戰術單位在作業上的共通性，增加不少日後聯合行動的想像空間。

揭仲建議，聯兵營赴美移地訓練雖然效果很好，但所需經費相當可觀，建議國防部可和美國磋商，將相關訓練經費由美國「2023財政年度國防授權法案」中的無償軍援，或「2023財政年度綜合撥款法案」的「外國軍事融資」（FMF）貸款來支付，不但能讓此訓練常態性定期實施，又能避免排擠年度國軍訓練預算。

揭仲強調，聯兵營赴美移地訓練如果順利實施，代表台美軍事交流的大幅提升，但仍是在華府「只邀請國軍參加美軍自己的演習」慣例下實施，並未突破華府「不邀請國軍參加美軍主導的多邊演習」限制；因此，是否代表國軍有望受邀參加環太平洋軍演，仍待觀察。

/https://www.cna.com.tw/news/aipl/202302220193.aspx

俄烏戰爭讓人再次看到戰爭的殘酷，這一場21世紀的戰爭一打就快滿一年，面對台海關係緊繃的台灣特別有感。

總統蔡英文宣布，從2024年開始，現行4個月的義務役役期，將恢復為1年，希望提升國家安全能量、充實台灣國防的防禦能力。國防部也提出，加強一年義務役的練習內容，強調未來義務役服役一年，會有扎實訓練，有效提升國軍戰力。

不過國防部在場地、人才規劃上是不是有足夠的訓練量能？如何確保一年義務役精實訓練後，能執行保家衛國的任務，都引發不少討論。而首批要落實一年義務役政的94年次青年，他們有什麼話要說？

/https://www.youtube.com/watch?v=CTdp68405Ak&t=79s

揭仲指出，國造潛艦原型艦的測試過程依序包括安裝檢測、單機測試、系統測試、組合測試、廠試、靜態測試與試航等，原本就遠較水面軍艦廣泛複雜；加上國造潛艦是幾近全新的設計，雖然造艦團隊已克服不少艱鉅的障礙，但在缺乏潛艦製造大國完整的技術輸出與技術指導的情況下，整個測試過程寧可拉長以求徹底找出任何可能的風險，以便替後續量產型潛艦制定合格的標準；許多潛藏問題也可能會在接下來的測試階段陸續浮現，屆時造艦團隊也需要足夠的時間找出解決方案，若涉及到裝備的更動，整個修改時間還會拉得更長。

揭仲也表示，未來量產的7艘潛艦中，後續數艘應會安裝原型艦所沒有的消音瓦與鋰電池，戰鬥系統等也可能會有若干的更新；且整個量產計畫近20年，期間包括人工、材料與裝備的成本變動又要如何估計? 這些因素都會讓國防部今年下半年就編出的特別預算，在精確度方面嚴重不足。

揭仲建議，國防部應該等相關測試進行到一定程度，主要項目的風險已在可控範圍時，再開始編列預算；另外在中船頂多只能同時建造2艘的情況下，或許該考慮將7艘潛艦分成至少2個特別預算。例如量產的第1艘至第3艘是第一個特別預算，第4艘至第7艘則因為安裝消音瓦、鋰電池、系統升級與物價變動等因素，編列第2個特別預算，讓預算內容能有一定的精確度。

/https://udn.com/news/story/10930/6952046

由於現階段國軍兵科基地訓練與聯合作戰訓練能量早已飽和、新的兵科基地訓練場與三軍聯合作戰訓練場地幾乎無法增加，靶場不足且使用限制多等因素，這些目標恐怕絕大多數無法落實，國防部所畫的訓練大餅多數將成為虛幻的鏡花水月。

(圖片擷取自聯合新聞網)

/https://udn.com/news/story/10930/6868757