自蔡英文總統2016年5月20日就職、民進黨全面執政後，中共對台灣發動一系列結合武力與非武力、非常類似國際關係理論中的「強制外交」行為，以「說服」蔡英文政府接受「九二共識核心意涵」並放棄繼續推動「柔性臺獨」。
為了對蔡政府施壓，中共在蔡英文總統就職後迄今，對臺灣進行了大量的「顯示武力行動」，包括多達22次的空軍軍機「繞島巡航」、水面艦隊至少4次自臺灣以東繞行臺灣，過程中還結合大量經過設計的宣傳，以強化對臺的施壓效果。
在非武力威脅方面，主要包括外交上的「減少我方的邦交國」與「降低我方駐外機構與人員的待遇」，以及對我方在國際上的活動進行「去國家象徵化」等。值得注意的是，雖然兩岸官方正式，在一定層級以上的溝通管道中斷，但中共仍然會透過官方正式的發言與兩岸學術交流管道，向蔡英文政府傳遞訊息，儘管效果非常有限。
不過由於種種原因，中共迄今未能從這一系列與「強制外交」極為類似的行動中獲得直接受益，但值得臺灣注意的是，隨著美國政府對臺灣的支持增加，中共不排除會想複製以往實施「強制外交」獲益的經驗，改以「華府—台北」之非正式聯盟作為後續「強制外交」的對手。
在共軍若干軍事出版品或軍事學術論文中，將以武力奪取臺灣的作戰，稱之為「大型島嶼聯合進攻作戰」；並指出此一作戰是「在國家統一和領土完整受到嚴重威脅，而其他手段不能解除這種威脅時組織實施的」、「具有戰略決戰性質」。
由於此一作戰將不可避免地受到「國際政治與外交鬥爭的制約」，特別是「強敵軍事干預」；因此，如何提高作戰效益，力爭於最短時間內達成癱瘓、分化、瓦解我軍的效果，以便「速戰速決」，就變得十分重要。
但此次軍改前，共軍由於我軍的防衛力量，和自身在「運輸能力」、「精確打擊火力」與「一體化聯合作戰能力」等方面的不足，並未具備在此一作戰中「速戰速決」的能力；因此急欲透過本次軍事改革，來提升相關能力，並置重點於「藉軍民融合提升戰略投送能力」、「提升資訊化」與「革新編制與訓練」等方向。
由於這次軍改牽動層面既多且廣，除領導指揮體制和組織編裝在2020年有可能完成外，前述與「大型島嶼聯合進攻作戰」密切相關項目，到2020年時應該還無法獲致讓共軍滿意的效果。但當時間越接近2035年，共軍對台作戰的型態可能會逐漸轉變，改以「聯合火力突擊作戰」為核心，優先打擊能影響戰爭進程與結局的目標，盡可能直接謀取戰略效果。
關鍵字：中共軍改、島嶼聯合進攻、一體化聯合作戰、中華民國國防
發表於2018年06月29日第二屆「兩岸韜略論壇—逆勢中的兩岸關係戰略思考與作為」研討會
摘要
自蔡英文總統就職、民進黨首次「全面執政」後，兩岸官方的關係在經過一段觀望期後，於2016年12月2日的「川蔡電」後開始逐漸惡化，政治與軍事競逐也日益頻繁。而這些競逐替造成了「兩岸陷入敵意螺旋」、「蔡英文可能會調整原本較務實的路線」、「兩強競逐使臺灣成為犧牲者」、「大陸『抑獨』也在無形中『抑統』」等四個政治風險，與「兩岸可能擦槍走火」等軍事風險。
為控管因兩岸政治與軍事競逐所導致的風險，本文建議：第一，應在《中華民國憲法》框架下，尋找改善兩岸關係的契機；第二，對兩岸民間交流不應設下更多的限制；第三，當危機爆發時，兩岸國安高層應避免隨極端情緒起舞。
關鍵字：兩岸關係、九二共識、惠台措施、遠海長航、兩岸交流
揭 仲 (Chieh, Chung)
中共研究雜誌社特約研究員、淡江大學國際事務與戰略研究所博士
摘 要
中共為持續推動軍改，在2016年12月2日召開「軍隊規模結構和力量編成改革工作會議」，正式展開「脖子以下」的改革；置重點於「壓縮陸軍規模」，並將陸軍由「區域防衛型」向「全域機動型」轉變。其中一個重要措施，就是將原本的18個集團軍，「調整組建」為13個集團軍。
中共陸軍集團軍此波調整具有下列特性：一、除極少數例外，將改為「軍－旅－營」三級制；二、各級單位打散重組情形普遍；三、加速朝「空中化、特戰化、數位化、模組化」轉型。
中共陸軍作戰部隊在這次軍改中，另一個重要轉變，就是戰鬥部隊旅營級單位，絕大多數改編為合成化程度更高的「合成旅」與「合成營」。改編後的「合成營」將取代團成為基本戰術單位，「合成旅」則取代師成為高級戰術單位。中共希望將「合成旅」與「合成營」建設成高度模組化的單位，日後可依任務需要，以「合成旅」或「合成營」為基幹，編組戰略機動性較強、又具備一定程度自我保障能力與獨立作戰能力的聯合特遣隊，大幅提升部隊的戰鬥力，與執行多樣化任務的能力。
此次中共陸軍戰鬥部隊組織調整，雖然經過相當時間的論證與準備，但由於規模浩大、牽涉層面又廣，使相關的組織調整可能出現「高專業指參人員數量不足」、「相關專業基礎與配套裝備缺乏」、「新編成部隊士氣、凝聚力與效率堪憂」，與「建制的勤務支援與保障兵力能量是否足夠」等問題，亟待克服解決。
關鍵詞：軍改、集團軍、合成營、合成旅、模組化
揭 仲 博士 (國家政策研究基金會高級助理研究員)
當日本政府在2012年4月17日拋出可能對釣魚台進行「國有化」，還多次表示「國有化」後將在島上「派駐公務員」和「建立設施」，以體現對釣魚台的「有效管理」。面對此一情勢發展，中共認定日本政府決心推翻1972年雙方所達成的「擱置爭議」共識，若繼續姑息，日本將會得寸進尺，遂決定對日本發動「強制外交」。
過程中，中共海上執法武力在爭議海域的「常態性巡邏」、甚至進入釣魚台「領海」巡航等措施，有效挑戰了日本對釣魚台的控制，創造了對中共有利的「新既成事實」。共軍也規劃執行經過設計的軍力展示，以顯示中共的決心，並對日本和美國施加長期且逐漸升高的壓力，以支援外交談判。整體而言，中共在爭議中透過「強制外交」獲得直接的收益。
關鍵詞：釣魚台、強制外交、擱置爭議、中(共)日關係
國政基金會高級助理研究員 揭仲
淡江大學國際事務與戰略研究所博士
2014年3月台灣所發生的「太陽花」學生運動中，許多台灣青年和基層民眾表達出對深化兩岸交流的疑慮，讓大陸決心重新調整兩岸民間交流政策。先是在2014年下半年提出「三中一青」，作為新形勢下兩岸民間交流的方針；而隨著台灣政治局勢的變化，又在2017年3月再調整為「一代一線」。
壹、2016年台灣政黨輪替前，大陸推動兩岸民間交流所面臨的問題
在2016年5月台灣政黨輪替前，大陸在推動民間交流上，雖然在人數方面取得不錯的成果，卻也呈現出「接觸人數的比例仍然偏低」、「交流利益未被目標族群認知」，與「改變台灣民眾原有政治傾向或認同的效果不明顯」等問題。
貳、從「三中一青」到「一代一線」
與先前的做法相較，當前的「一代一線」有三項特性：第一，增強兩岸民間交流的黏性與覆蓋面；第二，創造利益連結的經濟共享；第三，強調塑造兩岸共同的經驗與情感。
參、對大陸近期推動兩岸民間交流之觀察
在大陸2017年3月修改為「一代一線」後，似乎開始獲得若干成效；但仍有一些挑戰亟待克服。首先是台灣民眾、特別是青年族群對交流過程中所獲得的資訊，常會不自覺根據既有的認知和經驗進行調節。
第二個挑戰是，台灣民眾對大陸資訊的吸收卻呈現興趣不高、管道單一的情形，大陸當前以「人際接觸」為主的「體驗式交流」，究竟能發揮多少效果，不無疑問。
第三，台灣青年對大陸「政經分離」的態度，使大陸藉由「利益連結」，引導兩岸人民產生共同認知的期望面臨不小的挑戰。
第四，在交流的過程中，若兩岸間發生不愉快的負面事件，勢必會對重新建構台灣民眾的認同產生不小的反作用力。
肆、對大陸推動兩岸民間交流之建議
台灣民眾的「台灣意識」和「台灣認同」並不會直接導致對台獨的認同，除非經由外部政治力的介入，而「外部政治力」也包括大陸對台灣所施加的壓力。
大陸在面對台灣的認同問題時，應該參考黃嘉樹教授的主張，用「廣種薄收」的精神來處理，最重要的是讓民間動起來。過多的警告與懲罰，甚至對民間交流進行政策性的限縮，非但無助於達成促進民間交流的目標，還可能會增加台灣民眾的反感。
揭 仲
(Chieh, Chung)
淡江大學國際事務暨戰略研究所博士、國家政策研究基金會高級助理研究員
摘 要
2015年9月3日，習近平在北京的閱兵儀式中，公開宣佈將裁軍三十萬。此波裁軍是習近平主導整體軍事改革的一環，在習近平宣布後，中共中央軍委隨即在2015年11月24日的改革工作會議中，正式下達「深化國防和軍隊改革」的動員令。
中共之所以推動此次軍事改革，是認為未來戰場的特徵，已朝「大空間環境、大網路聯通、大體系支撐」轉變；要想在這種戰場上贏得勝利，就必須朝「信息主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝」轉型。但共軍要實現這種轉型，在資訊化(中共稱為「信息化」)程度方面，還有許多不足之處亟待調整，所以透過此次軍改，對相關組織、裝備，和軟體等方面的缺失進行匡正，以提升共軍資訊化作戰的能力。
由於「資訊化」(信息化)是極為龐大的概念，不易在有限篇幅中完整交代。故本文將重點置於「組織扁平化、精幹化和模組化」、「指揮自動化」(包括「指揮自動化向下延伸」、「數據資料庫」和「大數據運用與決策自動化」)與「戰略支援部隊」等議題，以期達到聚焦之目的。
關鍵字：軍改、戰區、資訊化(信息化)作戰力量、指揮自動化、戰略支援部隊
Chieh, Chung / 揭 仲
Ph.D in International Affairs and Strategic Studies, Tamkang University , Taiwan.
When the Japanese government declared the possible “nationalization” of the Diaoyutai Islands on April 17, 2012, and revealed plans to send civil servants and build up infrastructures on the islands in order to realize the “de facto administration”, the the PRC was determined to enforce coercive diplomacy toward Japan, as Beijing assumed Noda administration decided to breach the long established bilateral tacit consensus of setting aside the disputes.
In order to support the coercive diplomacy, the PLA exercises the carefully-designed military demonstration. This includes: increasing frequency of military drills, warship dispatch/military presence in the waters and air space surrounding the islands to show the PRC’s determination and support its diplomatic negotiations. The whole dispute has come to a temporary halt in November 2014, and the PRC partially benefitted from the coercive diplomacy.
Through the research on how the PLA supports the “coercive diplomacy” in this case, this paper not only increases the understanding of the PRC’s “coercive diplomacy” but also helps to evaluate how the PRC will leverage the PLA in similar sovereignty disputes, such as those in the South China Sea.
Keywords: PLA study, Coercive diplomacy, Diaoyutai Islands, China, Japan
揭 仲
（國家政策研究基金會高級助理研究員／淡江大學國際事務與戰略研究所博士）
摘 要
對中共而言，在南海問題上「主權訴求」僅是用來動員內部，並合理化所採取行動的工具。事實上，在冠冕堂皇的「主權」訴求下，存在著更深層的戰略目標，並服膺中共對國家目標的追求。
本文認為，中共在南海的戰略目標，包括：第一，確保南海成為戰略緩衝區；第二，掌握南海通往西太平洋的戰略水道，確保核子動力彈道飛彈潛艦的行動自由；第三，確保對南海周邊形勢的掌控，與符合中共利益的穩定。
為達成前述戰略目標，中共除了在南海積極進行武力整備外，在爆發主權紛爭，中共將運用由包括共軍、海警，和海上民兵的武裝力量提供支援的「強制外交」(coercive diplomacy)手段，進行處理，以創造對中共有利的新現狀。同時，為提升處理南海問題的效率，中共近期也在思考改善在海洋安全機制和法律準備方面的不足。
關鍵字：中共南海戰略、南海主權爭議、強制外交
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揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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