揭仲的國防與中共軍事專題研究

中共軍事改革：現況與未來可能的發展

The PRC’s Military Reform：The Development for the Present and Future

揭 仲

(Chieh, Chung)

淡江大學國際事務暨戰略研究所博士

摘 要

中共之所以推動此次軍事改革，是認為未來戰場的特徵，已朝「大空間環境、大網路聯通、大體系支撐」轉變；要想在這種戰場上贏得勝利，就必須朝「資訊主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝」轉型。

目前中共官方已宣佈，或官方媒體證實的內容，包括：(1)四大總部撤銷，相關職能由中央軍委增設的十五個職能機構承接；(2)增設陸軍領導機構，成立火箭軍和戰略支援部隊；(3)七大軍區改組成五大戰區；(4)省軍區和下屬軍分區保留；(5)集團軍數量不變，但現役師級單位除少數例外，將縮編為旅級；(6)機關總部之非作戰機構將大幅裁減。

目前五大戰區已初步完成聯戰指揮機制建立，進入「試運行」階段。在訓練方面，除各戰區從2016年下半年開始大幅增加聯戰訓練次數，並修改以往訓練實施方式。

中共此波軍改的另一個重點是大力推動資訊化建設，重點包括「指揮數據鏈路」、「數據資料庫」和「大數據運用與決策自動化」等。

本文研判，習近平將在2017年中共十九大之後，再推出更能反映其構想的軍事改革計畫，可能方向包括改組中央軍委、將部分戰區司令改由海空軍出任、陸軍加速轉型，並縮減集團軍數量等。

關鍵字：軍改、戰區、聯合作戰、十九大

國立臺灣師範大學政治學研究所與中華民國海洋事務與政策協會 聯合主辦

論文摘要

Ma Ying-Jeou’s Legacy and Tsai Ing-Wen’s Choice：The South China Sea Homework for President Tsai

By Chung Chieh,

(Ph. D in International Affairs and Strategic Studies, Tamkang University)

From the author’s perspective, after her inauguration in May 2016, President Tsai has faced the future tasks in regard to the South China Sea, which can be categorized in two aspects: 1) whether to continue the former President Ma’s numerous policies and actions or not; and 2) her final reaction to the Award by the Permanent Court of Arbitration on 12 July 2016 and if her government wants to change the statements of sovereign claims on the South China Sea.

This paper believes that President Tsai’s government’s decision on the South China Sea sovereignty will be dominated by: 1) the position held by Tsai herself and her core national security advisors; 2) the concern over the Cross-Strait relations ; 3) the position of the United States Government and 4) the opinions from the elites inside the Democratic Progressive Party(DPP).

If Tsai decides to change the Taiwan’s claims, the P.R.C will take more compelling measurements against Taiwan when it feels its definition of sovereignty is severely challenged and even regards Tsai’s government as moving towards “de jure independence”. Amongst the current “Struggle without Breaking” consensus of the P.R.C, the U.S., Japan and other relevant countries, it is possible that Tsai’s government not only loses the Cross-Strait relationship but also becomes the prey of hostile superpowers at the same time.

Keyword :

ROC’s sovereignty claims over the South China Sea, Arbitration between the Republic of the Philippines and the People’s Republic of China, Taiping Island, Zhongzhou Reef, Tsai Ing-Wen.

主辦單位: 淡江大學國際事務與戰略研究所  中共研究雜誌社   協辦單位: 漢聲廣播電台

中共推動軍事變革對中華民國之影響

The PRC’s Military Reform and it’s influence over the ROC

揭仲

Chieh, Chung

(淡江大學國際事務暨戰略研究所博士)

 摘 要

2015年9月3日，習近平公開宣佈裁軍三十萬。中共國防部隨後表示，裁軍將分步實施，重點是裁減老舊裝備部隊，精簡機關和非戰鬥機構人員，調整優化軍隊結構，會於2017年底基本完成。

目前中共官方已宣佈，或官方媒體證實的內容包括：(1)四大總部撤銷，相關職能改由中央軍委增設的十六個職能機構承接；(2)增設陸軍領導機構，成立火箭軍和戰略支援部隊；(3)七大軍區改組成五大戰區；(4)現役師級單位除少數例外，將縮編為旅級；(5)機關總部之非作戰機構將大幅裁減。

在進度方面，目前五大戰區已初步完成聯戰指揮機制的建立，進入「試運行」階段，並置重點於完備數據鏈路、建立戰區數據資料庫、研擬方向戰略、培訓聯戰指參人員和原軍區善後工作。未來不排除再推出新的軍改計畫，將部分戰區司令改由海空軍出任，並縮減集團軍數量等。

中共推動軍事變革，對我國所可能產生的影響包括：(1)聯合作戰指揮能力提升；(2)落實聯合作戰訓練；(3) 海空軍和二砲部隊戰力提升；(4) 情監偵與資電作戰能力提升；(5)改組後的集團軍更適合對臺作戰；(6) 更有能力對我進行「強制外交」。對我國甚至亞太的威脅非但未因總兵力削減而降低，反而大幅增加。

關鍵字：軍改、五大戰區、聯合作戰、中華民國國防、強制外交