真正該令我方省思的是，本案暴露出這些由美國援助、金額不菲的軍事物資，可能因為雙方缺乏溝通，或未能協調出具有整體性的運用計畫，以致效益不甚良好，對提升國軍「即戰力」並無太多助益，十分可惜！
更何況這些美援物資，例如傳統彈藥與機槍，多半是國內就能自行產製或籌獲，又與近年國軍已編列預算、著手添購的項目高度重疊；使這些立意良善、金額不菲的美國軍援，卻因為執行不當，嚴重缺乏與其價值相符的效益。
在俄烏戰爭仍未平息，短期內國軍迫切需要的各式精準彈藥難以列入援臺清單的情況下，為了讓軍援能發揮最大效益，我國應該向華府爭取，仿照空軍F-16飛行員前往美國接受美軍訓練的模式，將部分援臺額度用於制定一個為期至少五年，讓國軍主戰部隊能分批前往美國進行移地訓練的計畫，改善國內因為訓練場地不足，使實戰化訓練難以落實的沉痾。(圖片擷取自奔騰思潮網頁https://www.lepenseur.com.tw/article/1819)
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儘管國防部官員在記者會上振振有辭，但明年澎湖等離島守軍的「預算員額」大減15％這筆帳，卻還是沒有說清楚，猶如霧裡看花。
疑點一 : 離島志願役「預算員額」減幅是全軍平均值的四倍, 外島的二倍
疑點二 : 國防部表示離島部隊編現比目前沒有偏低
若國防部明年將離島守軍「預算員額」大砍15％，是酌審現有員額和離退情形的結果，豈不代表目前離島守軍的「現員數」已經嚴重偏低，以致讓資源司認定「明年不可能填補缺口」。但這卻與記者會當天，陸軍司令部「外離島守備部隊都沒有出現編現比偏低」的說法相牴觸。
疑點三 : 國防部難道不擔心明年離島部隊的編現比偏低??
陸軍司令部在記者會當天也未解釋，若明年離島守軍的「編制員額」不變，則在「預算員額」、即領薪水人數大減15％的情況下，就算目前離島守軍的「編現比」仍然符合國防部的標準，明年也將重挫，有可能只有70％上下？
疑點四 : 國防部為何不設法緩解
如果國防部在未來並無調降離島守軍「編制員額」的計畫，為何不透過增加義務役人員的分發人數，來緩解離島自願役人員大量離退的衝擊，如同國防部在處理明年金馬等外島守軍志願役人員離退增加時的做法。(圖片擷取自風傳媒網頁 )
揭仲今（9）日分析指出，明年外島志願、義務役「預算員額」較今年互有消長，其中，外島義務役員額比今年多4倍，但離島守軍明年度「預算員額」卻將大減15％，不排除軍方有裁減澎湖駐軍規模的計畫。
揭仲分析國防部明年預算書指出，國軍明年駐守外島地區（南沙、東沙、東碇、亮島、高登島、金門、馬祖）守軍的「預算員額」為8273人，與今年的8216人大致相等。然而，明年外島守軍的「預算員額」中，志願役人員較今年減少493人、僅剩7548人；明年的外島義務役人員則大增550人至725人，是今年175人的四倍有餘。
揭仲從明年國防預算書之中發現，國軍明年駐離島（澎湖）守軍的「預算員額」為6093人，較今年的7185人遽減1092人，減幅高達15％。其中，明年的離島志願役人員較今年減少825人、僅有5835人；離島義務役則為258人，較今年的525人縮水267人。
(圖片擷取自 自由軍武頻道網頁)
來賓
揭仲（中華戰略前瞻協會研究員〉
林穎佑（淡江大學國際事務與戰略所助理教授〉
圖片擷取自 公視有話好說 Youtube 網頁
【本集內容簡介】
⚔️ 役男下部隊缺裝備！幹部為何豁出去？
⚔️ 國防預算創歷史新高！為何還缺裝備？
⚔️ 翻預算書找問題眉角！揭仲博士解惑！
揭仲檢視國防部明年度預算書表示，明年志願役「預算員額」將比今（2024）年縮減5486人，相當於11個聯兵營規模，且少掉的員額中，又以戰鬥部隊的基層士官、上等兵和一等兵為大宗，這顯示國軍近年基層人力快速流失的情形，不只沒有改善，還會更加惡化。
揭仲解釋，「預算員額」會反應國防部對該年度實際人數的估計，但會比實際人數高。根據國防部歷年的預算書，民國109年志願役官士兵的「預算員額」為16萬9317人、110年為16萬9884人、111年為17萬0065人、112年則為17萬1422人；但113年的「預算員額」卻降為16萬6235人，比112年驟減5187人，114年比113年又再減少5486人，只剩下16萬0749人，是109年以來新低。
揭仲認為，更令人擔憂的是，114年減少的5486個「預算員額」中，戰鬥部隊的比例似乎遠高於其他非戰鬥單位。(圖片擷取自 自由時報軍武頻道)
最具體的例證，就是近期中共飛行部隊在台灣周邊單日出動超過20架次軍機的天數明顯增多。5月份包括2天「聯合利劍-2024A」演習在內，共8天；6月也是8天；7月則暴增為14天；8月截至27日為止，也已經出現了8天。
更令人擔心的是，從5月1日至今，共軍飛行部隊每個月都會實施「大機群連日出動」的演練，即連續數日派遣單日規模超過20架次的機群至台灣周邊；截至8月27日止，就已多達10次，包括多次夜間海上長途飛行訓練。
從5月迄今，中共飛行部隊實施高難度之海上夜間飛行訓練的頻率也明顯增加，5月份有5天、6月份有9天、7月份達10天、8月截至27日為止則有4天；尤其是6月17日，更是一口氣在台灣周邊三個不同的空域，包括台灣海峽、台灣西南空域與台灣西南至東南空域，都實施夜間海上長途飛行訓練。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲接受主持人王家軒訪問指出，此次漢光演習重點在於沒劇本、實兵演練、24小時操演之外，還有去中心化指揮管制部分，讓下級部隊能夠看清情勢做出最好的判斷。主持人王家軒問到，此次漢光演習的進行有較大幅度的調整，基層國軍的反應為何？揭仲表示，這次調整讓基層國軍感受到不再是為了演而演習。
另外，主持人王家軒提問，有媒體表示假想中共如果來犯台，最重要的是灘頭的登陸，但現在不僅是防範海岸上殲滅敵軍，還要防空機降的滲透跟攻擊，為什麼會有這樣的變化，真的有可能會發生嗎？揭仲回應，傳統登陸作戰對海岸的地形條件還有潮汐要求很嚴格，包括坡度跟硬度，因為海灘太軟很多重裝備會陷在沙灘裡面，無法推進。而現今條件符合登陸的「紅色沙灘」，因海岸線後退還有海岸後方建築物林立跟堆積許多消波塊等等條件下減少，也因此近年來共軍認為是否採用空降的方式即可以避免傳統登陸作戰的問題，直接將主力部隊下放到目標周邊，不用繞遠路。
還有共軍的現代化聯合作戰指揮管制，讓下級單位跟上級單位可以有同樣資源，使得小型部隊在面對裝甲部隊的時候能有更多方式規劃跟摧毀。而對於共軍作戰相關轉型做法，參謀本部對這次演習項目做了哪些相關的因應規劃與演練？請聽主持人與專家的深入探討~~
本集重點
◎ 去中心化指揮管制 ◎ 基層國軍反應 ◎ 共軍登陸作戰改變 ◎ 如何因應作為
揭仲表示，他支持國造潛艦以強化防衛戰力，但量產預算的編列還是應該按部就班，不宜在海上測試還未開始、量產構型還無法確定的情況下，就編列金額龐大、長期程的國造潛艦量產預算，導致國造潛艦量產預算的精確度嚴重不足。
因為明年預算需在今年8月底前完成並送立法院審議，但國造潛艦原型艦的海上測試，恐怕要到今年9月才會開始。換言之，國防部目前已編好、將在8月底送達立法院的國造潛艦量產預算，根本是在原型艦海上測試還未開始、設計與建造的變數尚未釐清、量產購型還無法確定前，就先編列長達14年、高達2840億的量產預算；就算行政部門承諾會等海上測試通過後才動支，也無法改變量產預算編列內容精確度不足的事實。
若國防部明年真的需要若干經費進行量產的規劃與準備，還是有合法、合理的程序可依循；就是在不跟量產計畫綁定的情況下，先編列「國造潛艦量產籌備」預算，或直接在「武器選擇先期作業費」內編列所需經費。
/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20240822004514-260407?chdtv
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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