總統府召開全社會防衛韌性委員會,軍事專家分析,三大推動重點的方向大致正確,然而對於確保能源韌性、民生物資配送及避難設施整備等方面,恐怕對共軍武力犯台時可能發生的場景,缺乏足夠的認識。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出,國安會針對關鍵基礎設施設計三層防衛機制,但僅將國軍設置在中層阻殲一環,而將最後的核心固守任務交給保警、保全及所屬特種防護團,是令人費解的安排,揭仲質疑「如果共軍突破了中層的國軍,還要指望保警和無武裝的保全能擋下共軍?」
另一方面,對於以「結合賣場、超商通路」來配送戰略及維生物資,揭仲質疑,若中共武力犯台,台灣絕大部分地區可能都在戰火中,屆時「賣場、超商通路」與關鍵的物流配送系統未必能正常運作。
同樣,政府目前規畫數量龐大的中、小型避難設施,若中共武力犯台,中央及地方政府的行政效能恐大幅喪失。他提醒,現行全民防衛動員體制與全動署等設計,恐怕難以達成做好全民防衛動員準備的目標。(圖片擷取自 聯合新聞網網頁)
從這本「全民國防手冊範本」的編寫,即可以看出中央各級部會對戰時全民防衛動員相關業務的生疏,而全動署以其隸屬國防部之中央三級機關位階,根本很難有效執行其職掌。若政府真的有心想解決此一沉痾,應考慮比照大陸委員會模式,於行政院下成立「全民防衛動員委員會」,來負責牽涉多個中央部會業務的政策統合工作。
《全民防衛動員準備法》所羅列的八大動員準備業務中,國防部僅主管其中一個「軍事動員準備方案」,其餘七個則分別由七個中央部會主管;而這七個中央部會在召開自己的「動員準備業務會報」擬具相關方案時,法定出席人員全為該部會之成員;且這些中央部會「動員準備業務會報」的承辦人,都是由機關內負責其他業務的人員兼任。
換言之,照現行運作方式,除國防部在平時恐怕難以了解、掌握各動員準備方案之詳細內容與異動情形,也無法主動反映國防部之需求與建議給相關的中央部會外;其他中央部會負責動員準備業務的人員,不僅因為是「兼辦」性質而無法有足夠的時間與心力深入了解相關內容,也普遍欠缺國防軍事專業素養。
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