揭仲的國防與中共軍事專題研究

國防部月前向立法院提出「發展不對稱作戰之精實成效案」書面報告，宣示國軍台海防衛用兵理念，增加「殲敵於城鎮陣地」，而成為「拒敵於彼岸、擊敵於半渡、毀敵於水際灘頭、殲敵於城鎮陣地」。中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，國軍在用兵理念上的調整堪稱務實。

揭仲表示，隨著共軍在海空軍、各式遠程精準彈藥與聯合情監偵等方面的成長，已逐漸具備對包括台灣在內的第一島鏈周邊，實施精確飽和攻擊的能力；影響所及，連美軍日後若要與共軍交戰，都不願讓海空軍主力過早進入第一島鏈周邊。因此，在共軍可能掌握台灣周邊海空優勢的情況下，國軍要想和二十多年前一樣，在台灣海峽與台灣本島水際灘頭就擊退來犯共軍的可能性越來越低，加上台灣本島西部早已高度的城鎮化，使「國土防衛作戰」和「城鎮防衛作戰」成為無法迴避的問題。

揭仲接著指出，共軍也正在大力推動「聯合登島作戰」的轉型，日後共軍第一波登島部隊中，搭乘大型運輸機與直升機，實施垂直登陸的比例將大幅提升，以便在空中優勢的掩護下，直接跨越國軍在海岸線的防禦體系，對海岸線後方的重要政軍目標實施全縱深打擊；這也無可避免地將使「國土防衛作戰」和「城鎮防衛作戰」在台澎防衛作戰中的重要性上升。

揭仲又說，由於共軍武力犯台的作戰目的，是軍事占領全台灣以一勞永逸地解決台灣問題。因此國軍在用兵理念上的調整，是想在原本以「大陸東南沿海-台灣海峽海空域-濱海-灘岸」為殺傷區，所設計之多層次打擊火力的基礎上，再增加由灘岸後方之「縱深地帶及城鎮-淺山城鎮」所構成，另一個向台灣本島內陸延伸的多層次防禦地帶，以擴大防衛縱深，提升持續作戰能力，不讓共軍達到於短期內佔領全台灣的目標。

但揭仲也提醒，雖然國軍在用兵理念上的調整堪稱務實，但在防衛作戰計畫、部隊編組與演訓等方面，卻仍然有非常大的改進空間。(圖片擷取自聯合新聞網)

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7月20日於淡水河口的全兵力預演中，攻擊軍幾乎是同時在淡水河兩岸的八里與沙崙海灘模擬搶灘登陸，也同步於台北港模擬實施空中機降攻擊，呈現三棲立體攻擊的場景。

若登陸共軍成功拿下海湖、竹圍、觀音一帶海灘，加上桃園機場甚至台北港，就能在台北政軍中樞附近，構成正面寬度達20公里、陸域縱深至少4公里的大型登陸基地，規模遠大於共軍戰役軍團所需登陸基地的標準(正面寬度6至12公里)，足以讓共軍後續增援部隊與物資能從此一登陸基地快速登岸。

國防部選定這兩處極具重要性的海岸，做為國土防衛戰實兵演練的重點，引導防衛軍在共軍同時對淡水河兩岸、台北港、桃園海湖─觀音海灘及桃園機場發動攻擊的模擬場景中，對作戰計畫進行驗證確實值得肯定；雖然在實際演練時，因為AAV-7兩棲突擊車與陸航兵力有限，使攻擊軍無法真正按異地、同時的標準發動攻勢，但仍有相當的參考價值。

從預演階段，還是可看出若干美中不足之處：第一，國軍沒有氣墊登陸艇，難以有效模擬共軍日後大量運用氣墊登陸艇搶灘，對國軍防衛作戰所造成的影響。第二，預演過程中，擔任打擊的常備部隊聯兵營還是被引導至灘岸、頂多是灘岸與縱深地帶的接壤區接敵；這不僅與調整後的戰術不甚吻合，也使聯兵營與守備部隊無法實兵演練依託縱深地帶周邊城鎮、特別是較高大之建物，運用城鎮戰拘束共軍並創造打擊機會的場景，頗為可惜。

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