中共可能是藉施放汽球進入我領空的方式,否定我方能依自身法律劃設領空並行使管轄權,以支援其對台灣海峽、甚至台灣本島的「法律戰」訴求。
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1月1日至1月3日這5顆通過台灣陸地的空飄氣球,不排除是中共在對某項氣球的導航與操控系統進行測試。若這5顆空飄氣球,確實是中共在對氣球的導航與操控系統進行驗證,就算施放氣球的單位不屬於共軍,這些技術本身就具備相當的軍事潛力,可在日後的武力犯台作戰中轉作軍事用途。
空飄氣球的4種可能軍事用途。分別為:第一,在非戰爭時期刻意替對手製造「異常空情」。第二,示假佯動。第三,戰時對敵實施干擾。第四,設置空中障礙。
從中共學者針對武力犯台之「聯合登島作戰」的探討,也可研判若登島共軍成功突破國軍的抗登島防禦體系,並從各登陸場躍出,朝台灣本島的城鎮、甚至山地推進時;共軍得以用空飄氣球與繫留氣球,來執行下列任務:
第一,用搭載通訊模組的氣球取代通信直升機,在山區通訊死角的上空建立緊急通信樞紐,實施空中通信和轉接。第二,用搭載電子對抗設備的氣球取代電戰直升機,實施電子對抗作戰。第三,用搭載監偵模組的氣球,執行特定區域的電子偵察任務。第四,替遠程精確打擊火力提供即時的目標訊息。
另一個可能讓國軍對擊落中共氣球感到猶豫的因素,是戰機縱然能成功擊落這些氣球,但是在領空範圍只有短短12海里(約22公里)的情況下,這些氣球的殘骸極有可能會墜落在台灣的陸地上;在台灣本島地狹人稠、平地城鎮遍佈的情況下,這些殘骸可能導致地面民眾的傷亡或財產損失。(圖片擷取自風傳媒網頁)
中共除片面推翻行之有年、以海峽中線作為兩岸軍事行動分界線的「中線默契」,也宣示將強化在台灣海峽的執法行動,凸顯中共對台灣海峽的管轄權;更自今年8月19日起,派戰機於我方在中線以東、貼近中線之空域所劃設的「限航區」內長時間停留、甚至穿梭飛行等新模式,支援其對台灣海峽的「法律戰」。
中共之所以在這個時間點採取此一手段,不排除是想在2024年大選結果產生前,先動手強化在台灣海峽的法律地位,以塑造有利的戰略態勢。
自9月10日到9月15日上午6時,共軍出動大批軍機,與來自北部、東部與南部三大戰區之艦隊,在台灣海峽、菲律賓海至關島一帶之西太平洋,與日本對馬海峽等3個戰略方向,同時對中華民國、美國、日本甚至韓國,展示艦隊大洋作戰能力。
9月11日到9月15日的西太平洋對抗演習,應非年度計劃所排定的演訓,而是臨時、針對性的演訓;其動機除對8月18日美日韓三個領袖發布《大衛營原則》(Camp David Principles)後,一系列區域情勢的發展表達不滿;更重要的是,北京想在9月16日至17日,王毅與蘇利文(Jake Sullivan)的馬爾他會談前,先透過大規模軍演向內部表示絕非示弱,並墊高自己的談判地位,讓對手為了早點從緊張情勢中脫身,願意對北京付出更多代價,或減少對北京的要價。
對照往年大埕灣演習的報導,可發現今年在時程上比較晚。以滾裝貨輪的動員為例,往年在8月底就會出現多艘滾裝貨輪自渤海或黃海南下的情形,今年卻直到9月下旬才出現。原因不排除是從8月底到9月上旬,連續2個颱風侵襲福建與廣東,使演習日程被迫延後。(圖片擷取自風傳媒網頁)
在9月10日,共軍軍機越過海峽中線的過程,不僅開啟擾台的新模式,使中線附近空域的軍事風險明顯升高,更代表中共動用共軍在台灣海峽展開新一波法律戰。
共軍是派戰機沿著中線平行飛行,沿途連續穿越我方在中線以東所設立的3個限航區、尤其是位在台灣海峽最窄之新竹—台北段的R9限航區;而不像以往,共機在向東穿越中線後,僅短暫飛行一小段距離就折返。日後類似的飛行路線不排除會頻繁出現,形成共軍軍機穿越海峽中線的新模式。
在1999年至2022年這23年間,真正讓中線成為兩岸軍事活動分界線的,其實是這4個在中線以東且緊貼中線的限航區。因此,中共派軍機刻意在中線以東,於不同限航區之間長時間穿梭,形同否定我方有依據國內法律,於台灣海峽劃設限航區的權力,具濃厚的法律戰意味。
中共之所以處心積慮在這個時間點,於台灣海峽發動新一波的法律戰,研判是因為擔心2024年總統大選的結果,於是決定先動手強化在台灣海峽的法律戰,先期塑造對中共有利的戰略態勢。(圖片取自國防部網頁)
但6月3日鍾雲號與蘇州號的短兵相接,卻與先前許多案例明顯不同。以往中共海軍與美國海軍軍艦發生海上短兵相接、甚至「搶船頭」的海域,多半是在南海、尤其是在中共宣稱擁有主權,並據以主張12浬領海的島礁附近,幾乎不曾出現在台灣海峽。
這次蘇州號突然採取激烈行動,可能原因之一,是當時鍾雲號和蒙特婁號在海峽中線以西航行,以致遭蘇州號大動作干擾,或許代表在2020年8月18日馬斯廷號創下於中線以西航行的先例後,中共高層已下令:若日後美國軍艦出現沿中線以西穿越台海時,中共海軍負責監控的軍艦可採取必要措施,設法將美軍艦艇逼回中線以東。
然而,若事發海域不在中線以西,且蘇州號的行為又來自高層授意,就代表中共在台灣海峽可能已採取新的做法。
若6月3日當天鍾雲號與蒙特婁號是在海峽中線以東航行,卻仍然遭到蘇州號的刻意干擾,則意味著中共高層可能已經決定,對穿越台海之外國軍艦採取比較強力的措施,以進一步凸顯其對台灣海峽外軍軍艦穿越的立場,並藉由先例的建立來支援後續的法律戰,值得密切觀察。
中共這套法律戰論述,乍看之下,是以抵制從川普政府後期迄今,美國軍艦常態化穿越臺灣海峽為主要目的;但這套論述,也極可能會促使中共改變在臺灣海峽的行為。因為中共很可能會嘗試要在臺灣海峽、包括海峽中線以東海域,創造出「管轄」的事實,替其法律戰論述提供支撐。這不僅導致中共官方與學界近來頻繁表示「海峽中線不存在」,日後中共執法武力與軍力也可能會採取相關行動,逐步淡化、甚至推翻兩岸行之有年的「中線默契」。(圖片擷取自奔騰思潮網頁)
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