揭仲的國防與中共軍事專題研究

在地面作戰部分，舊版「整體防衛構想」以於灘岸擊滅登陸之敵為主；雖然在計畫中對灘岸後方的縱深地帶與城鎮仍有著墨，但兵力佈防重點集中在灘岸地帶。新版「聯合國土防衛」則大幅提升對灘岸後方地帶的重視，強調沿灘岸、岸際、縱深地帶與城鎮、淺山城鎮等區域，依序構成多層次的防禦地帶，以提升持續作戰能力，不讓共軍於短期內佔領全台灣的目標得逞。

防衛作戰構想調整對國軍地面作戰的影響，從今年漢光實兵演練的過程可窺探出一些端倪，包括：
一、「灘際」改以阻絕為主，並與設置在「水際」的阻絕設施結合，形成寬闊的阻絕地帶。
二、「灘際」阻絕地帶後方僅保留若干前沿據點，殺傷被阻絕工事引入國軍預設殲敵區的共軍。
三、警戒陣地退出「灘際」，改於後方依託堅固工事，或鄰近地區建築物設置，並進駐灘岸守備部隊；如同今年在八里海灘後方，國軍於西濱快速道路高架橋下及涵洞附近所構築的地下化壕溝工事體系。在警戒陣地後方一定距離，則利用濱海城鎮建築群構築防禦陣地。
四、在灘岸後方的縱深地帶與城鎮都會區，則由後備人員動員編成的「縱深及城鎮守備」部隊進駐，戍守通往海岸地帶的交通線與區域內重要戰術位置，並執行反空降、反滲透任務。
五、在地面作戰構想調整為「聯合國土防衛」後，聯兵營改在海岸線後方約10至15公里的戰術位置待命，以免過早進入共軍遠程火力的打擊範圍，或遭到在縱深地帶垂直登陸的共軍包圍。

今年實兵演練的過程，還是可發現新版地面作戰計畫若干問題：
第一、目前國軍地面部隊不僅缺乏無人機，也缺乏在野戰條件下有效反制無人機的裝備，同時對共軍無人機的威脅亦缺乏足夠的認識。
第二、國軍不僅聯兵旅與聯兵營沒有直屬的電戰單位與裝備，嚴格來講連軍團也沒有，使國軍野戰部隊嚴重缺乏電子作戰能力，各級指揮官也不熟悉電子戰的運用。
第三、地面作戰構想雖已從「灘岸殲敵」調整為「聯合國土防衛」，並將聯兵營待命位置移往較內陸的區域，但聯兵營的反擊作戰還是在灘岸，頂多是灘岸與縱深地帶的接壤區執行。
最後，國軍常備部隊雖已增加對城鎮戰的重視，但訓練重點偏重在限制空間內的戰鬥訓練；對如何運用有限資源結合現地建築物，於短時間內將城鎮改為防禦陣地的演練則未實施。

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揭仲說，其實期以來，國軍的台澎防衛作戰計畫一直都有在灘岸、灘岸後方縱深地帶及城鎮等區域，與登岸共軍交戰的準備；只是早年共軍還不具備一定規模的直升機垂直登陸能量，以致絕大多數共軍必需循傳統兩棲攻擊模式登陸時，國軍希望能從共軍於海上實施換乘到灘岸的這個區域，運用大量火力層層打擊，使共軍蒙受嚴重損失，無力突破國軍在灘岸的設防。但也因為太過強調「灘岸殲敵」，使後方縱深地帶與城鎮很少成為實兵演練的重點。

對國防部在今年實兵演練中，設計攻擊軍於八里成功登岸並在阻絕地帶與防衛軍交戰，還在2線動員教召人員組成後備營，戍守城鎮防禦據點等場景。揭仲認為，國防部應該已經意識到近年中共攻擊台灣本島西部灘岸的火力，及運用直升機垂直登陸的能量均已顯著提升，使國軍原本的「灘岸殲敵」構想遭受重大挑戰，進而修訂防衛作戰計畫，將重點逐漸朝國土防衛移轉，才會在今年實兵演練中，強調海岸阻絕設施的重要，並動員編組後備部隊進入灘岸後方的縱深地帶與城鎮實施演練。

但揭仲也表示，在實兵演練的過程，擔任打擊任務的國軍聯兵營還是被引導到灘岸與假想敵軍交戰，也似乎未規畫聯兵營於縱深地帶和城鎮的接壤區，與後備部隊合作運用建築物來對抗共軍的場景，使「灘岸殲敵」的意味還是很濃，是美中不足之處。(圖片擷取自聯合新聞網會員專區網頁)

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