揭仲的國防與中共軍事專題研究

明年我方與美國的安全事務雙邊高層官員對話，將由今年的三項，再新增「國防政策專案會議」，與「臺美跨部會韌性對話」，形成臺美之間的五大政策對話平台。

115年新增、作為「雙邊國防部軍事議題」最上位平台的「國防政策專案會議」，我方派遣人數多達32人、天數超過二個星期，共編列1540萬3千元的出國預算；雖然國防部未透露更多細節，但這一雙邊國防部的最高層級會議，能否順勢打破行之多年、中華民國國防部長不能進入華府的限制，讓國防部長親自帶隊進入華府與美方高層官員會談，值得觀察。

全民防衛動員署新增「臺美跨部會韌性對話」，預計派遣24人赴美10天，與美國國安會、國防部及各領域的領導人員進行對話，編列出國預算847萬1千元。在派遣人數與動支出國預算金額方面，都比同年度「國防安全會談」的14人、600萬元高出不少，證明美國官方對我國推動「全社會韌性」的高度關注，甚至希望透過這類跨部會領導成員間的對話，深入了解我方的政策規劃方向，並提出相關意見。

這雖然有利提升雙邊的「軍事互通性」（Military Interoperability），但有時符合美方利益的措施，卻未必是對我方最有利、有時還可能得不償失的措施，希望國安單位在必要時，還是應該據理力爭! (圖片擷取自風傳媒網頁)

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現階段台美軍事交流的重點，確實包括若干增加雙邊「軍事互通性」(interoperability)的內容，例如指管系統所用符號的統一與增進雙方聯合作戰參謀的互動等，但其目的還是以提升情資分享的程度與效率為主，離國軍與美軍聯合行動，甚至在同一指揮架構下聯合作戰，仍有非常大的距離。

在聯合作戰的基礎幾乎不存在的情況下，現階段台美兩軍頂多只有在網路資電作戰與小規模特種作戰這些領域還有聯合行動的可能，例如應付中共對台灣的網路攻擊，或美軍要撤離在台的重要人士與設備。

比較有可能的是「計畫」或「行動」的協調，例如國軍與美軍相互說明當某些特定情況發生時，各自可能採取的行動或計畫，然後進一步劃定在某些情況下，國軍與美軍的任務區域，並在任務區內各自行動。但這並不等於雙方軍隊在同個區域、或在同一個指揮架構下聯合行動。

雖然短期內，國軍與美軍無聯合作戰的可能，但透過增加雙邊指管系統的整合，還是可以提升雙方戰時的合作程度。

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