平心而論，要在2026年使「總體國防支出」占GDP比例達到3%，編列高額特別預算似乎是不得已的做法，否則將對經濟、交通、科技、教育與社福等支出，造成嚴重排擠。
不過連年編列高額國防採購特別預算，雖能避免排擠其他政事支出，卻也可能造成「國防支出結構嚴重失衡」、「志願役人力加速流失」與「舉債金額恐大幅增加」等三大後遺症。
為減緩前述後遺症，建議政府不應全部用特別預算、大量增加「軍事投資」的方式，使「總體國防支出」達到占GDP比例3%，應該先盡可能增加國防部的年度預算金額，以增加「作業維持」與「人員維持」的預算。
揭仲：「比如說像明年的軍事投資裡面，公開預算的一般裝備編了1084億，比今年多了304億，看起來很多，可是你真的去發現的話明年的新增案一共只有6案，只有36億，因為項目實在是太多，再加上對美軍售進入集中付款的高峰期，所以其實壓縮了我們每年，可以放新的軍事投資案的一個空間。」
揭仲：「如果是GDP的5%，明年要編到1點32兆，相當於明年中央政府歲出的42%，這個在民主國家在非戰爭時期，不可能這樣編預算，那外國學者專家拿GDP的5%，主要是用以色列的例子，可是我們必須注意到，在2021年就是以哈戰爭爆發之前，以色列當年的國防預算，也只占它們整體年度預算的17%，2021年我們國防預算占年度預算的比例，就是17%，西方學者專家應該是為台灣好，但是可能對於相關的我們的預算制度，我們的財政狀況掌握的不夠精確。」
揭仲表示，雖明年「總體」國防支出高達6470億元，但此一數字背後，已浮現「年度預算占中央政府總預算比例創2019年後新低」、「舉債買武器比例將近4成」與「支出結構失衡使花大錢購入的軍備日後不排除會泡沫化」等3大隱憂。
揭仲說，明年國防部年度預算的歲出編列數為4760億，與今年的預算編列數4406億元相較，雖增加354億元，但增幅僅約8％，低於明年中央政府總預算歲出增加幅度的8.7％。揭仲強調，尤其值得注意的是，明年國防部年度預算的歲出編列數雖增為4760億，但占明年中央政府總預算歲出編列數的比例，卻僅有15.2％，較今年的15.3％微幅下滑，創下2019年後的新低；且與2019年的17.1％相較，已下滑近2％。
揭仲表示，明年用於購買、研發武器裝備的支出，包括年度「軍事投資」預算編列數1458億，與兩項特別預算的分配數904億，合計2362億。其中特別預算904億全數來自舉債，使明年用於購買、研發武器裝備的支出中，舉債比例高達38％。揭仲解釋，這代表政府這幾年為提升防衛戰力，用於研發或採購武器的支出，其實已超過政府正常稅收所能支應的範圍。
華府袞袞諸公對我國國防支出的建言，相信是出自對台灣海峽安全情勢的憂心，立意絕對良善；但對我中央政府的財政狀況與目前國防支出的隱憂，包括「總預算規模成長幅度遠低於GDP成長幅度」、「舉債籌獲武器的比例居高不下」，與「作業維持經費不足使花大錢購入的軍備泡沫化」等，缺乏足夠的了解，以致所做的批評「有失公允」，所提建議也有「不切實際」之虞!
既然2008年國防預算曾達到GDP的3%，為何時至今日，國防預算占GDP的3%會成為政府難以達成的目標？關鍵在從2008年到2024年，我國中央政府總預算歲出規模的成長幅度，遠低於同期間GDP的成長幅度。
從2008年至2024年，我國中央政府總預算歲出規模從1.70兆，逐步成長為2.88兆，成長幅度僅有169%；但GDP的規模卻從2008年的11.65兆，成長為2024年的24.56兆，成長幅度達211％。
事實上，政府這幾年在購買、研發武器裝備支出上的大幅成長，已經有頗高的比例是仰賴舉債，也就是借錢來購買或研發武器裝備。代表政府這幾年為提升防衛戰力，用於採購和研發武器的支出，其實已超過政府年度正常稅收所能支應的範圍，所以只好透過舉債的方式來處理。
武器採購研發支出與「作業維持」支出嚴重失衡，可能導致國軍雖然在帳面上擁有許多新穎的武器裝備，但相應而來的龐大「作業維持」經費，卻已超出國家正常稅收所能負擔的程度。使這些花費巨資、甚至借巨額債務所獲得的武器裝備最後不排除會「泡沫化」，即能實際獲得的戰力遠低於帳面上的數字! (圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲也說，明年用於武器採購與研發的支出，包括「軍事投資」1306億與兩項特別預算的943億，合計高達2249億，與明年「作業維持」預算1310億的比例，為1.72比1，遠超過合理預算結構中，武器採購研發與「作業維持」最好維持1比1的情形。顯示明年國防支出的結構失衡嚴重，日後「作業維持」的預算金額恐怕難以成長。
揭仲表示，特別預算只能用來買武器，但武器購入後所衍生的維修保養支出，還是只能編列在年度預算的「作業維持」費中；在未來五年國軍將接收超過15種新武器裝備，年度「作業維持」預算卻很難再成長的情況下，使未來的3至5年中，就可能出現國軍帳面上雖有很多武器，卻因為維護經費不足導致妥善率偏低，有狀況時能馬上出動的數量其實不多，形同變相浪費的情形。
另外，明年度「非營業特種基金」的支出高達719億，是民國106年以來的新高。但揭仲指出，這些基金預算的支出中，有相當比例其實來自年度預算的撥款挹注，行政院將這些基金的支出納入，等於是同一筆錢計算二次。揭仲舉例，這就像國防部在年度預算編100元給兵工廠生產彈藥；兵工廠將收到的100元用來購買材料與支付薪水；而這100元預算按照行政院目前的算法，就憑空變成200元，形同藉重複計算的方式虛增國防支出總額。(圖片擷取自聯合新聞網)
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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