研判中共這些新海上行動模式的用意，除了在中線以東建立更多管轄的例證，持續侵蝕我方的有效管轄外；對金門等外離島的禁限制水域，不排除是想更進一步將我方的管轄「空洞化」，以便向外界宣示我方已無力在金門等外離島的禁限制水域範圍內維持有效管轄，然後由中共取代，以支援北京對臺灣海峽的法律戰訴求。
近期開始出現中共海警船，也跟著大陸漁船穿越中線，進入中線以東的澎湖水域。尤其值得注意的是，當我方海巡船艦未採取行動時，中共海警船也按兵不動；但只要我海巡船艦擬對越界捕魚的大陸漁船執法，這些海警船就會立刻上前，嘗試妨礙我方執法，例如插進我方海巡船艦與中共漁船之間，並開始對這些在澎湖海域作業的大陸漁船，採取諸如登檢等管轄行為。
如今中共執法船與公務船不僅大量進入金門禁限制水域，還連日派多艘商船等民間船隻，刻意在禁限制水域範圍內停留、關閉AIS，甚至下錨，就是吃定我方派駐金門的海巡艇，在噸位與數量等方面，都難以和附近中共優勢海上武力抗衡；遂藉這種同時派多艘船隻侵門踏戶的方式，製造我方沒有能力在禁限制水域內執法與實施管轄的情形。研判中共之目的，已不僅是侵蝕我方對金門禁限制水域的有效管轄，不排除是想一舉「架空」我方的管轄。
乍看之下，中共執法船的大動作，是要對我方施壓、迫使我方早日接受陸方條件。但事實上，就算雙方代表就善後事宜達成共識，中共在金廈水域的常態化巡查，與進入我禁限制水域等動作，還是會持續下去。
從2月17日晚上國台辦聲明發布後迄今，中共的行動可說是分工精細、節奏分明；顯示中共可能早就針對推翻兩岸禁限制水域默契，將執法權與管轄權伸入我禁限制水域，擬定了相關計畫，然後等待一個合適的時機。
不論金門磋商結果為何，中共都不會停止派執法船在我禁限制水域附近「長期值守」，更不會停止派執法船進入我禁限制水域內巡航。
中共在成功鞏固於金門、甚至我方其他外離島禁限制水域內常態性管轄與執法的「新現狀」後，不排除會願意就「如何確保我漁民權益」及「如何避免雙方執法船發生衝突」等技術問題，與我方磋商：但必須以我方「默認」中共在我禁限制水域常態性管轄與執法的「新現狀」為前提。是由地方政府、甚至民間團體居間傳話，然後以默契方式行之；除避免製造兩岸官方恢復溝通的印象，也保留隨時推翻默契的彈性。
海巡署2月14日在金門查緝中國快艇時，快艇翻覆致中國籍民眾死亡事件，讓雙方在金門的潛在安全風險大增。隨之中共24日召開2024對台工作會議，與金門事件的相關性引人關注。對此，國家政策研究基金會副研究員揭仲今天認為，對台工作會議的新聞稿基本上是以大方向為主，並不會對進行中的個案及細節發表態度，但其表露的對台姿態較去年是更加強硬。
揭仲認為，中共2024對台工作會議的新聞稿基本還是以指導各部會的政策大方針為主，較不會對金門個案及細節表態。同時此事件還在發酵中，後續變化尚待觀察，若此時發表對事件看法，等於是讓其操作能夠被預測。
揭仲進一步表示，去年的「堅決」反對台獨分裂活動和外部勢力干涉，變成今年的「打擊」和「遏制」，是對台態度更加強硬的訊號。另外「維護台海和平穩定」也是中共常見的字眼，不排除是講給歐美國家聽，但通常會再指台獨是破壞穩定的元兇，進而推卸責任；而關於習近平出現的次數減少，可能是因為前年底中共舉行二十大、出現新政策指導，今年只是貫徹方針，沒必要重提習近平。亦有可能是因為對台工作的「克難前行」，再提習近平可能會讓其顯得指導無方。
總體而言，關於本次對台工作會議和金門事件的關聯，揭仲認為，除非雙方又發生類似新事件，否則中共目前不會將該事件外溢並擴大到其他領域。
揭仲：「以往這個觀光船偏離既有航道，靠近中國大陸這個事情，其實常常發生，那在以往兩岸雙方的執法單位，通常都是以喊話提醒為主，而不會做實際的登檢，陸方創造在我們禁限制水域內，實際執法的事實，以具體的行動來表示說，它不承認禁限制水域。」
揭仲：「特別是如果中共的大型執法船艦，進入禁限制水域，甚至靠近所謂的金烈水道的時候，金門當地現場的海巡艇無法應對的話，那我們在金門前線的守軍，要採取怎麼樣的行動。」學者分析：「陸方後續可能藉著海事海警共同護漁，增加我國處置壓力。」
揭仲：「我覺得我們政府應該也清楚，美國也好日本也好，絕對是不樂見，因為在這個事件，而導致區域緊張情勢的快速升高。」(圖片擷取自 TVBS 新聞網頁)
揭仲表示，中共海警不會再退出我金廈禁限制水域，須待其取得執法實蹟，鞏固其所謂新常態後，兩岸才有機會再就執法默契研商接觸，且恐侷限地方政府層級。
大陸國台辦宣稱金門無禁限制水域後，有學者日前認為，危機也是轉機，我方應可利用機會，以海巡署執法單位為主，作為與中共互動的窗口，在非傳統安全與人道救援、海上執法上，創造互動溝通的機會。
揭仲表示，兩岸未來確可能有互動溝通的機會，但恐怕必須在中共海警於我金廈禁限制水域取得執法實蹟鞏固其所謂新常態後，雙方才有機會，就執法默契進行接觸。
他同時認為，屆時若真有這樣的契機，中共也不會與我有中央政府性質的單位如海巡署等直接和中國海警對口，他研判至多是金門縣府和廈門市等地方政府進行傳話性質的溝通。中共海警不會退出我在金門劃設的禁限制水域。
揭仲表示，中共海警不會再退出我金廈禁限制水域，須待其取得執法實蹟，鞏固其所謂新常態後，兩岸才有機會再就執法默契研商接觸，且恐侷限地方政府層級。
大陸國台辦宣稱金門無禁限制水域，有學者認為，中共未來可能將金廈水域「釣魚台」化，派遣海警船定期進入我禁限制水域宣稱執法，我方若為避免衝突升高，恐也只能採取日本應對模式，採取喊話、跟監，維持主權象徵。
揭仲表示，大陸國台辦除宣稱金門無禁限制水域外，中共海警也宣布將在金廈水域常態執法。他預判，金廈水域未來將比照「中」、日在釣魚台海域對峙的態勢，雙方各自在自己的水域執法，但中共海警船會定期進入釣島12浬水域內，日本保安廳艦艇則採口頭驅離。
他說，中共海警船每月會有三至四次航程進入釣魚台島水域，日本基本上不會採取武力阻止中共海警執法船艦進入，但會採取宣示性動作，如廣播喊話要求離開、持續跟監等。揭仲認為，未來金廈水域情況，大多數時間我方仍能在禁限制水域中巡弋執法，但恐將面對中共採釣魚台模式，由海警船定時進入我禁限制水域宣稱執法。
揭仲今天接受中央社採訪表示，國台辦17日所發布新聞稿釋出兩大訊息，一是否定禁限制水域存在，另一為藉此否認台灣對於漁業經濟活動或海峽交通有管轄權，「因為台灣是地方政府」。
揭仲認為，國台辦17日新聞稿彰顯了中共中央對於這件事情的定調，明顯其將大打法律戰，推翻過往兩岸在外離島禁限制水域的默契、慣例，相當於宣示其對於台灣海峽絕大部分擁有管轄權；台灣沒有資格依據法律去行使管轄權。
揭仲推估，事件後續發展恐為，中共官方執法船將到禁限制水域巡弋，可能搭配漁船一起進入，接著在禁限制水域登檢這些漁船，甚至可能對於台灣漁船登檢，創造其在禁限制水域行駛管轄權的事實；另也不排除結合漁船、民兵、海警等，在外離島附近操演、演習，將演習區域推進禁限制水域。
揭仲建議，中共官方顯然欲用這個事件推進其對於台灣海峽法律戰，其實其也在釣魚台執行過類似行動；日本沒有採取強硬武力措施將中共執法船趕出釣魚台周邊，而是繼續強化其在釣魚台周邊的管轄執法，「我們能做的是繼續去強調我們在禁限制水域範圍內相關的管制和執法作業，目前也大概只能這樣」。(圖片擷取自中央社網頁)
我方真正該注意的是，中共可能會利用這個意外事件，進一步建立在台灣海峽、甚至我方外離島禁限制水域內執法的事實；同時也能透過實際的行動，向國際表示不承認我方有基於自身法律、在台灣海峽行使管轄權的地位，以支持中共對台灣海峽的法律戰訴求。
研判中共在後續可能的手段，包括：
第一，以護漁或管理漁民海上作業秩序為名義，派執法船跟隨中共漁船進入金門等外離島的禁限制水域範圍內巡弋，甚至實際在我方禁限制水域內，執行對兩岸漁船的登檢，以便在我方依法所劃設的禁限制水域中，建立執法的新事實，以支援其對台灣海峽的法律戰。
第二，中共也可能以拒絕承認我方的法律管轄權為由，要求釋放被我方扣留的2位大陸民眾；若我方拒絕，則中共可能會動員海上執法船艦、海上民兵和漁船進行聯合編組，然後在選定的水域對我方施壓，刻意升高緊張情勢以迫使我方讓步。
第三，在台灣海峽舉行海上執法船艦、海上民兵和漁船共同參加的海上維權執法或搜救演習，並故意將演習區涵蓋外離島的禁限制水域，甚至海峽中線以東的海域與空域。
(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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