揭仲的國防與中共軍事專題研究

平心而論，若能恢復一年義務役，除能有效解決常備部隊日後可能因為少子化所產生的大量缺額，緩減當前醫療及網路資電等高素質人力不易獲得等問題；更能藉役期延長為一年，相當程度地解決目前軍事訓練役役期太短，無法培訓出堪用的預備軍官與士官，導致動員時後備部隊基層幹部嚴重不足的沉疴。同時，讓役男於服役期間有可能隨部隊接受為期十三周的基地訓練，使役男在退伍轉為後備役時，能有更純熟的戰技，大幅提升後備部隊戰力。

以2022年國防預算為例，常備部隊志願役士兵(不包含士官)的預算員額為4萬4127人；但一次服四個月軍事訓練役役男的預算員額卻高達7萬7600人，遠超過志願役士兵的人數。換言之，若要在不大幅擴充國軍(特別是地面部隊)員額的情況下全面恢役一年義務役，則國軍日後根本沒有招募志願役士兵的空間。

如果要確保志願役士兵的員額，又要同時恢復一年義務役，則先決條件是國防部的年度預算必須有相應的調增，以支應地面部隊大幅擴充所增加的人員維持、裝備與場地設施成本，屆時政府能否充分支應？又國防部的幹部與訓練能量，在訓練場地幾乎無法增加的情況下，能否在短期內膨脹數倍，以便在志願役士兵人數不大幅減少的情況下，吸納每年五萬至七萬的義務役役男，而不出現嚴重的等當兵塞車情形?

與國人從各類媒體所獲得的印象不同，在各主要城鎮對抗俄軍圍攻的烏克蘭武裝部隊，核心是烏克蘭常備部隊。

許多國人因為烏克蘭武裝部隊的奮戰，開始表態支持恢復一年義務役時，卻忽略做為抵抗核心的烏克蘭常備部隊，早在2015年時就已決定朝志願化轉型。以2020年為例，當年度烏克蘭常備部隊總數約17萬7100人，年度內預定召募志願役人員3萬7900人，義務役人員則僅徵集1萬6500人。烏克蘭還規定義務役人員不得在聯合部隊行動區內擔負作戰任務。換言之，在俄軍入侵之關鍵時刻擋住侵略者的烏克蘭常備部隊，其核心已逐漸轉變為長期服役的志願役官士兵。

若常備部隊的士兵絕大多數、甚至全部都是服役一年的義務役士兵，代表著在每一年的每一天當中，常備部隊可能有將近一半的士兵服役時間還未超過六個月、絕大多數的士兵服役時間不超過九個月。換言之，常備部隊中幾乎沒有純熟的士兵，永遠只有生澀的新兵與半生不熟的士兵，導致戰力低落。這對陸軍地面部隊都已經是不小的災難了，遑論技術含量更高的海軍與空軍。

役期的調整，絕不是把一批年輕人多留在部隊幾個月這麼簡單，牽涉到許多配套措施。政府與國防部在做決定前，應該把各種方案的利弊得失與配套措施完整的交代清楚，讓社會大眾討論後，共同做出決定。(圖片擷取自風傳媒網頁)

/https://www.storm.mg/article/4267339

當美國在2月12日警告「俄軍可能在16日入侵」後，烏克蘭總統澤倫斯基未能馬上下令動員。直到2月23日，即俄羅斯總統普丁公開表示已決定對烏克蘭執行「特殊軍事行動」的前一天，才宣布烏克蘭進入緊急狀態，開始徵召首批三萬六千名預備役軍人，並通知二十萬預備役部隊可能動員；又等到第二天俄軍入侵開始時，才下達全國的軍事動員令。

烏克蘭太晚下達動員令的直接影響，就是來不及將開戰前部署在烏俄邊境、烏東與亞速海北岸等地的常備旅，從過分暴露的前方抽回，代之以動員編成的後備旅，然後在後方腹地做為總預備隊，以增加防衛縱深，並在某戰線的俄軍攻勢陷入停頓時，以生力軍之姿與守軍聯合發動大規模反擊，一舉改變該戰線的態勢。

澤倫斯基為何沒有及早下達動員令，相關決策過程雖還有待日後釐清，但第一個可能的原因是，當國家進入緊急狀態後，國家的生產、金融交易與進出口貿易等就會陷於停頓，每天的經濟損失極為可觀；若最後俄軍入侵沒有發生，對國家財政與經濟的影響難以估計，還可能衍生出大量的跨國違約與賠償等法律問題。另一個不能被忽略的可能性是，當危機處於高峰階段、國際間外交斡旋還在進行時，烏克蘭可能擔心若搶先實施總動員，反而會被俄羅斯扣上升高緊張情勢、破壞外交談判的大帽子。

其實哲連斯基政府在動員時機上的決策困境，日後其他國家、特別是在危機當下國力較弱的一方，也非常有可能發生，包括極為仰賴海外貿易的中華民國。

為避免出現前述情形，國安高層有必要重新審視相關問題，並根據共軍近年改革的情形，訂出一套詳細的分類分級評估模式。當對岸出現異常的軍事動態時，就可依照相關標準進行評比，作為是否進行相應之分類分級動員的決策依據，避免重蹈烏克蘭太晚實施動員的覆轍。

/https://www.storm.mg/article/4255767

針對國防部長邱國正在立法院證實將透過不修法的方法「研擬恢復一年義務役」，員揭仲認為，此事利弊互見，雖可大幅解決兵力缺額問題，但按邱國正的說法，此舉勢必涉及擴軍，將同時造成人員維持費升高。籲國防部必須詳盡評估，再與朝野主要政黨與社會進行對話。

揭仲則表示，恢復一年義務役確實能大幅解決「日後常備部隊因少子化產生大量缺額」、「常備部隊高素質專業人力不易獲得」、「軍事訓練役無法培訓堪用的預備士官」，以及「軍事訓練役役男無法接受基地訓練」等缺失；但也有「常備部隊因志願役官士兵所占比例大幅降低影響戰力」、「役男滯徵(等當兵)時間最久」和「國防預算比例可能失衡」等問題。

揭仲指出，除少子化可能導致十八年後可當兵役男不足六萬人外，國軍在常備部隊全志願化後，雖說近年在人員招募數量方面已能達標，但戰鬥部隊編現比較低與資訊、醫學等高專長人力難以獲得等問題卻始終無法解決；而四個月軍事訓練役，固然可以讓役男勉強完成士官基礎訓練，卻無法下部隊實際擔任士官職務並接受基地訓練，不可能培訓出堪用的預備士官，嚴重影響後備部隊的戰力；同時由於國軍基地訓練時間長達十三周，更使軍事訓練役役男不可能接受基地訓練。揭仲說，恢復一年義務役，讓役男於完成新兵訓練後分發常備部隊或相關機關，確實能大幅改善前述缺失。

但揭仲也提醒，若恢復一年義務役，國防部理論上需把所有體位合格的役男都徵集入營，在每年最少也超過五萬人、多則近十萬人的情形下，若國防預算無法同步大幅增加，將導致常備部隊中，志願役士官與士兵的人數大幅減少，對常備部隊好不容易提升起來的戰力造成不利影響；若常備部隊不大幅減少志願役士官士兵，又可能導致義務役役男「等當兵」而滯徵時間大幅增加。如果國防部決定不大幅減少志願役員額，又要盡可能把所有役男徵集入營，勢必要進行一定程度的擴軍，這不僅可能使國防預算大幅增加，屆時「人員維持費」佔年度國防預算的比例是否會重新回到五十％以上？

揭仲認為，國防部還是應該先針對各種可能選項的利弊得失與所需配套措施等，完成詳盡評估，再與朝野主要政黨與社會進行對話。

/https://udn.com/news/story/10930/6187548

各國用兵戰術可以複製、貼上的話，看到俄烏戰場上的單兵肩防空與反裝甲飛彈打直升機、坦克，你想到什麼？

學者揭仲說，上世紀阿富汗戰爭，單兵射出340枚刺針防空飛彈，擊中269個目標，1990年起，因為直升機自動反制系統提升，擊中數字下降。標槍及NLAW飛彈專門對付俄軍坦克，台灣有這樣的殺手級武器嗎？用來對付上岸前、上岸後的解放軍，OK嗎？

本集重點

03:12：俄羅斯攻打烏克蘭戰術好眼熟，其實天下戰術也是一大抄。

12:29：烏俄戰爭中標槍飛彈好威猛，其實也是因俄軍裝甲勁旅表現像烏龜

21:10：為何在第二次阿富汗戰爭中表現卓越的刺針飛彈在烏俄戰表現平平

33:03：烏克蘭的標槍聖母到台灣能成為標槍媽祖？

(圖片擷取自聯合新聞網會員專區網頁)

#俄烏戰爭 #烏克蘭危機 #標槍飛彈 #刺針飛彈 #教召

/https://vip.udn.com/vip/story/122244/6151018?from=vipudn_breaknewslist_subcate&fbclid=IwAR3DbxGzelOJ_SaKvpvC3AsdCKfmeIRXe_KMc6W6etMre6DNEbreAUGwVbo

新式教召登場，基本戰鬥技能溫故知新，比在地化保家、保鄉、保產更重要。國防部長邱國正說：「會開槍，到哪都能開槍」，後備部隊教召，要從灘岸、城鎮作戰，再學到重要據點保衛戰，從步槍、手槍、機槍，什麼都要會。 這對只受過4個月軍事訓練役的後備部隊，做得到嗎？

14天內什麼都要會，反而可能什麼都不精實，有經驗的軍士官數量又不足，如何應付未來聯合三棲立體攻擊的共軍？國防部能不能讓後備部隊做好自己最熟悉的軍事技能？打過迫砲的，教召就複習迫砲，射過火箭彈的，就再扛火箭彈。基本戰鬥教練，就好好把新訓課程溫故知新。落實編組，專心做好一件事，保家衛國其實不難。

本集重點

01:44：退伍離除役還差的遠，被教召的人是要準備打什麼仗？

13:29：手機要保管，14天新式教召內容大公開，真要讓你體驗「戰爭生活」？

24:10：教召在地化是一大進步，但想用兵有彈性可能最後變血沙包？

33:37：缺乏後備幹部和指管通信，後備、常備軍力可能變成各打各的調。

https://vip.udn.com/vip/story/122244/6134068