主持人:資深媒體人 何戎
來賓:淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授、中華戰略前瞻協會研究員 揭仲
主題:
2.中共2025軍費預算人民幣1兆7846.65億元(約新台幣8兆元),年增率7.2%
3.台灣2025國防預算新台幣6470億元。中共較我高出12.5倍
4.美國要求台灣軍費佔GDP10%
目前已揭露的訊息,顯示12月9日至11日這三天,共軍所實施的,應該是東部戰區與南部戰區所屬空中兵力,於數個空域實施「體系化打擊機群」海上飛行訓練,共軍三大艦隊也派出所屬船艦,於東海、西太平洋與南海等海域,實施遠海航訓;至於在台灣周邊的共軍海空兵力,則結合實施「機艦聯合戰備警巡」。
儘管共軍在12月上旬,確曾派出多批次、總數不詳的軍艦進入西太平洋,卻未出現我方高階官員對外媒所描述,「以第一島鏈為目標之大規模軍事演習」的跡象;更像是海軍不同單位各自派出所屬船艦,進入西太平洋執行海上航行訓練,而非讓來自不同單位的軍艦,依照「遠程封鎖台灣」或「拒止美軍馳援台灣」等場景,於各主要戰術位置,進行協調一致的軍事演習。
另一個共軍活動為年度計劃性演訓,而非針對性軍事演習的例證,是中共官媒的處理方式。
美國之所以先比照我方官員的作法,由不具名官員同樣向路透社說明美軍的觀點,然後又以AIT的名義,正式表達和我方解讀並不完全一致的觀點,推測原因是我方官員的解讀過於誇張,已引起周邊美國盟友的不安,還可能引發盟友對中共在西太平洋大規模軍演而美國卻無所作為的疑慮,導致美國的威信與利益受損,遂透過匿名與正式的方式,二度對我方所釋出的訊息進行「校正」。
來賓
揭 仲 (中華戰略前瞻協會研究員)
沈明室 (國防安全研究院國家安全所研究員)
趙文志 (中正大學戰略暨國際事務所教授)
翁明賢 (淡江大學國際事務與戰略所榮譽教授)
圖片擷取自 公視新聞網有話好說網頁
這四波演習雖然都是從武力犯台作戰各階段中,挑選相關課目讓部隊進行實兵演練;但在演習設計上,共軍演習策劃單位可能是為實現政治目的、擴大演習的能見度與威嚇效果,還是將若干實戰狀況下,不太可能發生的狀況納入,以致讓外界對日後若共軍武力犯台時的用兵方式產生誤解。
外界最大的誤解,是認為這些演習區,就是戰時共軍兵力實際部署的位置。
共軍公佈演習區域的主要目的,研判是想讓外界、尤其是台灣民眾,很容易聯想到共軍的動作,是要切斷台灣本島和外離島對外的海空交通;然後再配合若干刻意朝台灣陸地接近的共軍機艦,和選擇性的釋出若干畫面,來擴大軍事演習的威嚇效果;並讓北京藉軍演所要傳達的訊息與政治表態,更能被外界注意與接收。
這些演習區雖然不太可能是戰時共軍海空兵力的部署位置,卻極可能是共軍海空兵力運用中遠程武器,進行火力封鎖的目標區。
第二個誤解,是認為中共海警在切斷台灣對外海上交通的任務中,將扮演重要角色,甚至認為若中共採取的是「隔離」而非「封鎖」,則海警更將成為關鍵角色。
揭仲續指,中共軍方也認為,武力犯台的過程中,美軍的介入是幾乎可以確定的事情,所以必須速戰速決,設法在美軍全面介入之前,創造出對中共有利的戰略態勢;但若是長期封鎖台灣,對中共來說存在幾個嚴重問題:
第一,無法確保軍事佔領台灣,封鎖時間越長,會給予國際更多時間進行干預;
第二,無法保證台灣會無條件投降,因為就算經濟崩潰,台灣政府功能仍未受破壞;
第三,台灣部隊勢必設法突破封鎖,這將導致台海周邊的制空、制海權爭奪戰,因此長期封鎖策略無法保證不會演變成大規模軍事衝突。
揭仲說,相較於裴洛西訪台時的軍演,當時的演習更像是一場全程模擬的完整作戰,包括網路攻擊、實彈射擊及傷患後送等各階段,幾乎完全按照武力犯台的作戰流程進行,而近期的軍演則側重於短時間內快速部署兵力、迅速占領戰術位置;打個比方來說,裴洛西訪台時的軍演,可比擬為一整場完整的籃球賽,而這次的「聯合利劍B」演習則是演練卡位和快攻上籃。
這個禮拜一(10/14),中共再度對台軍演,這是解放軍對台實戰演練走向日常化嗎?短短兩年已經有四次,相較過去幾次圍台軍演,解放軍海空兵力的強度有什麼進展?有什麼新戰術嗎?為何這次聯合利劍2024B軍演僅歷時13個鐘頭?(圖片擷取自 鏡新聞 Youtube)
雖然「聯合利劍-2024B」演習在時間上,比之前三次環臺軍演都短,但從國防部與日本防衛省所公布的訊息,還是可從短短13小時的「聯合利劍-2024B」演習過程中,看出下列四項軍事意涵。
「遼寧號」航艦戰鬥群火力更勝以往
「遼寧號」航艦起降軍機的架次大幅增加
東部戰區可快速出動的應急部隊數量增加
至於共軍為何實施這次短時間、大兵力的演習,可能原因包括:
第一,透過能見度最高的軍事行動,向外界清楚表達北京對賴總統從國慶晚會到國慶演說這段時間的公開談話內容,感到不滿,以免外界誤以為北京對賴總統的相關說法「雖不滿、但可忍受」;
第二,利用中東情勢緊張,美軍在西太平洋暫時無航艦可部署的時機,讓華府深刻體會若無法有效管控賴政府的行動,則臺海的軍事風險就不可能降低。
從今年2月以來,共軍在台灣周邊的活動,呈現「軍艦常態性部署數量倍增」、「機艦聯合戰備警巡常態化」,與「派遣大規模機群進入台灣周邊頻率大增」等三大趨勢,「實戰化演練」的意味越來越濃厚。
從5月25日至9月30日這129天當中,共軍於台灣周邊常態化部署的軍艦,總艘次高達1000艘次,平均每天7.75艘次,幾乎是總統大選前平均每天約4艘次的二倍。共軍之所以要大幅增加在台灣周邊常態性部署的軍艦數量,研判是這個部署,使北京一旦下達指示,共軍可以有更多已在台灣周邊、能在短時間內抵達指定戰術位置執行任務的軍艦。
共軍「機艦聯合戰備警巡」的第一個主要目的,是派任務部隊前往武力犯台時的戰術位置附近,實地執行演練。第二個目的,研判是對東部戰區擔任戰備輪值,以因應台海突發狀況的海空軍應急部隊,實施無預警的測驗或訓練,讓部隊能在更短的時間內完成準備、迅速出動。
在「派遣大規模機群進入台灣周邊」部分,從5月1日至9月30日這153天中,中共在台灣周邊單日出動超過20架次軍機的天數,高達48天,平均每三天就出現一次,7月10當天更出動多達66架次。代表東部戰區所轄空軍部隊不僅能維持高妥善率,也有為數不少的飛行員具備海上飛行、甚至是夜間海上飛行的能力。
儘管共軍已具備隨時對台實施「聯合封鎖作戰」的能力,但此作戰之目的是防止外援接近或進入台灣本島,同時限制、拘束我海空軍主力的行動,最好能將我海軍艦隊關在港口內坐以待斃,以便與「聯合火力打擊作戰」協同,於最短時間內捕捉、殲滅國軍的海空軍主力,替「聯合登島作戰」創造有利的條件;而非藉持續數週、甚至數個月的長期封鎖、圍而不打,來迫使中華民國投降。(圖片擷取自 風傳媒 網頁)
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