這個禮拜一（10/14），中共再度對台軍演，這是解放軍對台實戰演練走向日常化嗎？短短兩年已經有四次，相較過去幾次圍台軍演，解放軍海空兵力的強度有什麼進展？有什麼新戰術嗎？為何這次聯合利劍2024B軍演僅歷時13個鐘頭？(圖片擷取自 鏡新聞 Youtube)
雖然「聯合利劍-2024B」演習在時間上，比之前三次環臺軍演都短，但從國防部與日本防衛省所公布的訊息，還是可從短短13小時的「聯合利劍-2024B」演習過程中，看出下列四項軍事意涵。
「遼寧號」航艦戰鬥群火力更勝以往
「遼寧號」航艦起降軍機的架次大幅增加
東部戰區可快速出動的應急部隊數量增加
至於共軍為何實施這次短時間、大兵力的演習，可能原因包括：
第一，透過能見度最高的軍事行動，向外界清楚表達北京對賴總統從國慶晚會到國慶演說這段時間的公開談話內容，感到不滿，以免外界誤以為北京對賴總統的相關說法「雖不滿、但可忍受」；
第二，利用中東情勢緊張，美軍在西太平洋暫時無航艦可部署的時機，讓華府深刻體會若無法有效管控賴政府的行動，則臺海的軍事風險就不可能降低。
從今年2月以來，共軍在台灣周邊的活動，呈現「軍艦常態性部署數量倍增」、「機艦聯合戰備警巡常態化」，與「派遣大規模機群進入台灣周邊頻率大增」等三大趨勢，「實戰化演練」的意味越來越濃厚。
從5月25日至9月30日這129天當中，共軍於台灣周邊常態化部署的軍艦，總艘次高達1000艘次，平均每天7.75艘次，幾乎是總統大選前平均每天約4艘次的二倍。共軍之所以要大幅增加在台灣周邊常態性部署的軍艦數量，研判是這個部署，使北京一旦下達指示，共軍可以有更多已在台灣周邊、能在短時間內抵達指定戰術位置執行任務的軍艦。
共軍「機艦聯合戰備警巡」的第一個主要目的，是派任務部隊前往武力犯台時的戰術位置附近，實地執行演練。第二個目的，研判是對東部戰區擔任戰備輪值，以因應台海突發狀況的海空軍應急部隊，實施無預警的測驗或訓練，讓部隊能在更短的時間內完成準備、迅速出動。
在「派遣大規模機群進入台灣周邊」部分，從5月1日至9月30日這153天中，中共在台灣周邊單日出動超過20架次軍機的天數，高達48天，平均每三天就出現一次，7月10當天更出動多達66架次。代表東部戰區所轄空軍部隊不僅能維持高妥善率，也有為數不少的飛行員具備海上飛行、甚至是夜間海上飛行的能力。
儘管共軍已具備隨時對台實施「聯合封鎖作戰」的能力，但此作戰之目的是防止外援接近或進入台灣本島，同時限制、拘束我海空軍主力的行動，最好能將我海軍艦隊關在港口內坐以待斃，以便與「聯合火力打擊作戰」協同，於最短時間內捕捉、殲滅國軍的海空軍主力，替「聯合登島作戰」創造有利的條件；而非藉持續數週、甚至數個月的長期封鎖、圍而不打，來迫使中華民國投降。(圖片擷取自 風傳媒 網頁)
揭仲分析，事實上，從今年2月以來，共軍在台灣周邊的活動，呈現「軍艦常態性部署的數量倍增」、「機艦聯合戰備警巡常態化」，與「派遣大規模機群進入台灣周邊頻率大增」等三大趨勢。
揭仲認為，從近期共軍在台灣周邊活動的三大趨勢，可看出共軍不僅已增加在台灣周邊常態性部署的機艦數量，也採取措施提升應付突發狀況，有關海空戰備兵力的數量與迅速出擊能力。
依照共軍企圖，應是在需要時，能在短時間內派遣更多的兵力、更快地抵達指定的戰術位置，實施「聯合封鎖作戰」，切斷台灣對外海空交通，或是對政府施加高強度的壓力。(圖片擷取自 定傳媒網頁)
美國共和黨總統候選人川普近期受訪時，就台海安全議題發表看法稱，中國終究會攻打台灣，但不會在他任內發生，他認為台灣的國防支出不夠，應該提高到國內生產毛額的10％。對此，中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，如果這樣做，剩下的經費連支應一個衛生福利部都不夠；非戰爭時期編列這麼高比例的國防預算，恐怕連軍國主義極權國家都做不到。
揭仲表示，114年GDP預估值約26兆4100億元，GDP的10％是2兆6410億元，占總歲出3兆1325億元的比例為84％，幾乎是114年國防部年度預算編列數4760億元的6倍。揭仲說，如果這樣做，則中央政府剩餘的預算額度在支應完其他公務員與約聘雇人員的人事費用後，剩下的經費連支應一個衛生福利部都不夠。
揭仲認為，非戰爭時期編列這麼高比例的國防預算，恐怕連軍國主義極權國家都做不到，川普顯然是在對中華民國預算規模與財政狀況非常不了解的情況下，才會有這種偏離現實的發言。
但揭仲也提醒，這幾年「總體」國防支出之所以還能超過GDP的2％，主要是因為有「海空戰力提升計畫」與「新式戰機採購」等兩項特別預算案的加持，從112年到114年分別為1083億元、945億元與904億元，但這二項特別預算在115年全部編列完竣後，使116年「總體」國防支出中，扣除非營業特種基金支出後的「公務預算」，將全數由年度預算支應。
揭仲指出，近幾年國防部年度歲出預算占中央政府總預算的比例，事實上不增反減，108年時為17.1％、111年下降到16.5％，114年則剩下15.2％。他也提問，若川普明年重返白宮，等特別預算在115年編列完竣後，屆時中央政府要如何在不大幅排擠其他支出的前提下，應付川普政府的壓力？
總統府召開全社會防衛韌性委員會，軍事專家分析，三大推動重點的方向大致正確，然而對於確保能源韌性、民生物資配送及避難設施整備等方面，恐怕對共軍武力犯台時可能發生的場景，缺乏足夠的認識。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，國安會針對關鍵基礎設施設計三層防衛機制，但僅將國軍設置在中層阻殲一環，而將最後的核心固守任務交給保警、保全及所屬特種防護團，是令人費解的安排，揭仲質疑「如果共軍突破了中層的國軍，還要指望保警和無武裝的保全能擋下共軍？」
另一方面，對於以「結合賣場、超商通路」來配送戰略及維生物資，揭仲質疑，若中共武力犯台，台灣絕大部分地區可能都在戰火中，屆時「賣場、超商通路」與關鍵的物流配送系統未必能正常運作。
同樣，政府目前規畫數量龐大的中、小型避難設施，若中共武力犯台，中央及地方政府的行政效能恐大幅喪失。他提醒，現行全民防衛動員體制與全動署等設計，恐怕難以達成做好全民防衛動員準備的目標。(圖片擷取自 聯合新聞網網頁)
揭仲：「比如說像明年的軍事投資裡面，公開預算的一般裝備編了1084億，比今年多了304億，看起來很多，可是你真的去發現的話明年的新增案一共只有6案，只有36億，因為項目實在是太多，再加上對美軍售進入集中付款的高峰期，所以其實壓縮了我們每年，可以放新的軍事投資案的一個空間。」
揭仲：「如果是GDP的5%，明年要編到1點32兆，相當於明年中央政府歲出的42%，這個在民主國家在非戰爭時期，不可能這樣編預算，那外國學者專家拿GDP的5%，主要是用以色列的例子，可是我們必須注意到，在2021年就是以哈戰爭爆發之前，以色列當年的國防預算，也只占它們整體年度預算的17%，2021年我們國防預算占年度預算的比例，就是17%，西方學者專家應該是為台灣好，但是可能對於相關的我們的預算制度，我們的財政狀況掌握的不夠精確。」
真正該令我方省思的是，本案暴露出這些由美國援助、金額不菲的軍事物資，可能因為雙方缺乏溝通，或未能協調出具有整體性的運用計畫，以致效益不甚良好，對提升國軍「即戰力」並無太多助益，十分可惜！
更何況這些美援物資，例如傳統彈藥與機槍，多半是國內就能自行產製或籌獲，又與近年國軍已編列預算、著手添購的項目高度重疊；使這些立意良善、金額不菲的美國軍援，卻因為執行不當，嚴重缺乏與其價值相符的效益。
在俄烏戰爭仍未平息，短期內國軍迫切需要的各式精準彈藥難以列入援臺清單的情況下，為了讓軍援能發揮最大效益，我國應該向華府爭取，仿照空軍F-16飛行員前往美國接受美軍訓練的模式，將部分援臺額度用於制定一個為期至少五年，讓國軍主戰部隊能分批前往美國進行移地訓練的計畫，改善國內因為訓練場地不足，使實戰化訓練難以落實的沉痾。(圖片擷取自奔騰思潮網頁https://www.lepenseur.com.tw/article/1819)
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揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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