揭仲的國防與中共軍事專題研究

原標題為"P-3C偵巡南海 立委：還有足夠能量台海反潛嗎"  刊載於

2016-06-10╱自由時報╱第A10版╱政治新聞╱涂鉅旻

南海局勢風起雲湧，中國海、空軍、潛艦日益壯大，美國「史坦尼斯號」和「雷根號」航母戰鬥群近期將罕見地一同巡航南海，越南也向美方釋出欲購反潛機的訊息，我國軍方則計畫年底前，將南海、太平島一帶納入P-3C反潛機偵巡範圍。對於我國如何在日漸升溫的南海局勢中自保，學者、立委認為，新政府應將南海的戰略明確化，凸顯太平島價值，同時也應避免在各強相爭中選邊站。

立委羅致政認為，我國長久以來在東沙、太平島等地，只有「擱置爭議，共同開發」等外交戰略，但軍事方面處於守勢，缺乏明確的軍事戰略，僅有象徵性的軍力部署，因此國防部應開始認真思考、訂定南海明確戰略目標。羅致政舉例說，我國反潛能力相當重要，軍方應思考，如把反潛部隊投射到南海地區，是否還有足夠能量保衛台海安全。

學者促重視海上通路 提升太平島設施

銘傳大學國際事務與外交學程兼任助理教授林穎佑認為，如政府重視南海主權、新南向政策，海上通路就顯得重要，太平島「易攻難守」，周遭國家軍備也越來越強，但提升該島設施、運補效率，就可凸顯其價值。

林穎佑建議，政府應表達對該地的重視，雖講求和平共處前提，不必架設飛彈等軍備，但至少可在當地辦海上救助演練、海巡護漁演練，或者開研討會、視導、記者會、暑期營隊等，否則「其他國家不會理你」。

淡大戰略所博士揭仲則認為，新政府首要面對，南海主權論述是否調整，海牙常設仲裁法院可能在七月就南海仲裁案做出決定，對蔡英文政府最好作法，就是無論仲裁結果為何，依照蔡的就職演說所言，「依中華民國憲法當選總統，我有責任捍衛中華民國的主權和領土；對於東海及南海問題，我們主張應擱置爭議，共同開發。」基調回應，避免選邊站。因為中、美、日和南海各國，都有「鬥而不破」共識，情勢演變難預料，若我貿然選邊站，可能賠上兩岸關係，也成大國相互妥協下犧牲者。

原文刊載於 2016-05-30╱自由時報╱第A03版╱焦點新聞╱涂鉅旻

蔡英文總統視察空軍花蓮基地四○一聯隊、佳山基地，顯現對我國空防重視。學者昨指出，台灣空軍飛行員素質較優秀，但是否能因應中國採「機海戰術」輪番上陣消耗我軍，以及加強被攻擊後戰力保存等問題將是關鍵。學者建議，台灣未來可加強預警、電子作戰以及雷達系統，以因應未來「視距外」作戰趨勢，甚至持續發展無人航空載具、飛彈等遠程戰力嚇阻。

加強被攻擊後戰力保存

空軍佳山基地為花蓮靠中央山脈側的「洞穴」，可停放逾二百架戰機，為保全我國空軍戰力的重要據點。

銘傳大學國際事務與外交學程助理教授林穎佑受訪指出，台灣空軍飛行員素質雖比中國空軍好，但數量上較具劣勢，如中國採「機海戰術」，輪番和我空軍交鋒，台灣是否能因應？另台灣腹地較小，如空軍遭受攻擊，能保持多少戰力和解放軍繼續纏鬥，將是關鍵。因此，蔡會選擇赴佳山基地視察，也象徵蔡或其幕僚有意識到此問題。

不過，林穎佑指出，雖中國不斷研發新戰機，但未來空戰是「視距外戰爭」，也就是藉由雷達系統、預警機、電子作戰系統等蒐集敵方參數，透過飛彈殲敵，過去戰機「空中纏鬥」機會已不大，因此，提升電子作戰系統會比飛機性能還重要。

淡江大學戰略研究所博士揭仲受訪指出，近年中國遠程精確打擊武力大幅提升，短程彈道飛彈、巡弋飛彈，都可在戰端初啟時，對台灣西岸重要軍事目標發起數波攻擊。雖我國飛行員素質、聯合作戰能力、防空飛彈攔截能力仍較中國具優勢，但中國已開始改善，且隨著中國航空母艦戰鬥群逐漸形成戰力，精準武器導引能力提升，也已對我國花東戰力保存區威脅增加。

　　對於蔡政府因應作為，揭仲認為，政府除繼續穩定兩岸關係，也應持續發展、提升雄風二型Ｅ飛彈、萬劍彈，並產置攻擊型ＵＡＶ（無人航空載具）等遠程戰力，以及提升我軍關鍵節點戰力保存能力。

有關兩岸空軍戰力，美國國防部今年五月推出的「二○一六中國軍力報告」內容提及，解放軍面對台海的部隊戰機數為一百卅架、轟炸機或攻擊機有二百架。

報告指出，雖台灣擁有三百八十四架戰鬥機，較中國部署在台海當面的一百卅架戰鬥機來得多，但中國擁有一百五十架運輸機、七十五架特殊任務飛機，另有二百架轟炸機或攻擊機。台灣僅擁十九架運輸機、廿五架特殊任務飛機，且無任何轟炸機及攻擊機。

原文刊載於 2016-05-19╱青年日報╱第11版╱藝文╱記者劉佩倩／臺北報導

淡江大學國際事務與戰略研究所一連2天舉辦「從中共軍事變革解構共軍軍事戰略轉變及其影響論壇」，昨日進行第2天議程，探討中共推動軍事變革及其對於亞太戰略形勢的影響，學者表示，習近平近期推動的軍事變革，共軍總人數雖減少，但對我、甚至亞太地區的威脅卻增加，國軍千萬不可掉以輕心。

淡江大學國際事務與戰略研究所昨日論壇區分2場次，主題為「中共推動軍事變革的成因、戰略意涵與前景評估」以及「中共推動軍事變革對於亞太戰略形勢之影響」，邀請到中興大學國際政治研究所教授蔡明彥等6位學者，發表「共軍軍改對亞太區域的威脅與影響」等6篇論文，希望藉此意見交流，帶給國軍新的啟發與警惕。

淡江大學國際事務暨戰略研究所博士揭仲指出，習近平去年公開宣布裁軍30萬，裁軍將分步實施，重點是裁減老舊裝備部隊，精簡機關和非戰鬥機構人員，調整優化軍隊結構。這波軍事變革，真正目的是「調整優化軍隊結構」；對我國，甚至亞太地區的威脅非但未減少，反而大幅增加，同時，效能大幅提升的共軍，也更有利於遂行「強制外交」。

國防大學戰略研究所助理教授黃基禎表示，在中共軍事改革所帶來更廣泛的軍事創新思維中，將聚焦在「如何實現一個長期的跨領域攻擊和防禦的深度能量」，可以同時保有在亞太地區一些具有爭議性區域的聯合作戰能力，並能同步減緩逐步升高的軍事衝突風險。反觀我國正值軍事組織變革之際，對於諸如網路作戰與情監偵指揮的協調支援，仍尚待整合，期許我軍建立一個具有戰略指導地位的組織架構。