儘管因為颱風使演練未能竟全功，但參謀本部在規劃此次實兵演練時，在場景設計和驗證項目部分，似乎包含不少「隱藏版內容」；包括共軍灰色地帶侵擾應處演練、花蓮基地跑道緊急搶修、首都衛戍區與關渡指揮部指揮權責重劃後的成效驗證，與遍地開花的反空機降操演等。
顯示參謀本部研判，共軍在以演習為名義，掩護海空兵力完成進攻部署後，就會從各戰術位置派兵力干擾我海空軍的行動，甚至故意採取危險動作，嘗試誘使我方開火，達到將開戰責任轉嫁給我方之目的。若成功誘使我軍開火，則已就戰術位置的共軍海空兵力就會立即「由演轉戰」。除執行「聯合封鎖作戰」切斷台灣對外的海空聯繫，也將加入自中國大陸陸地發射之彈道飛彈與巡弋飛彈之行列，運用遠距精準彈藥對選定之「首戰關鍵目標」。
挑選花蓮作為「基地跑道緊急搶修演練」的實施地點，且是在實兵演練的第二天一早，即想定中第一波攻擊發動的時間實施，似乎代表參謀本部已經認定，今後國軍海空軍位於台灣東部的戰力保存區，也將在共軍開戰初期的「聯合火力打擊作戰」中，遭受猛烈的攻擊。
國軍漢光40號實兵演練原規劃將首度於關渡平原，實施日夜反空降機降課目；且這次是關渡指揮部與衛戍區重新畫分作戰地境線、重新調整指揮權責後，首度於漢光演習中進行實兵演練，以驗證調整後各相關單位任務整合情形，並釐清台北地區衛戍任務的權責。
雖然這些反空機降操演都因為凱米颱風來襲，實兵部分幾乎全部取消；但從規劃內容，可看出參謀本部已意識到，在日後共軍對台實施的「聯合登島作戰」中，共軍登島部隊搭乘運輸機與直升機，直接越過海岸設防地帶，進入海岸線後方縱深地帶的比例將大幅增加，重要性逐漸超過從海上搶灘登陸的部隊，所以才用這種「遍地開花」的模式規劃反空機降操演。
共軍似乎有意在國軍實兵操演進入高峰期、即7月24日至25日時，派機艦執行「機艦聯合戰備警巡」，迫使國軍轉用演習中的機艦前往執行監控，藉此干擾國軍演練。但最後同樣因為凱米颱風來襲而取消。 (圖片擷取自風傳媒網頁)
鑒於衡指所的樞紐地位，當共軍遠距精準打擊能力快速成長後，衡指所與若干重要的C4ISR關鍵節點，就成為共軍武力犯臺時，於開戰之初就務必運用「聯合火力打擊作戰」設法摘除的「首戰關鍵目標」；藉以產生「牽一髮而動全身」的效果，破壞、甚至癱瘓國軍聯合作戰指揮體系的效能。
所謂的「去中心化」不是不要中心，而是採取各種手段來保護原本「單一中心」的功能，克服現代化聯合作戰體系「牽一髮而動全身」的弱點。如果能將聯合作戰指揮體系的中心功能分散到整個作戰體系中，形成如同海星的體系，就能讓對手找不到可在一擊之下，癱瘓整個體系的目標，化解傳統聯合作戰架構「牽一髮而動全身」的結構性弱點。
近年國軍指管系統的「去中心化」，是採「備份中心」的途徑；也就是提升其他國軍高階指揮所的聯合作戰指揮功能，使這些強化後的指揮所成為預備指揮中心，可在衡指所的功能部分甚至全部受損時，接替局部的聯合作戰指揮，維持國軍有組織的抵抗於不輟。
當預備指揮中心接替衡指所的任務時，國軍的聯合作戰效能雖未全數喪失，但無可避免會明顯下降；這又使「任務式指揮」成為國軍另一個訓練重點。(圖片擷取自風傳媒網頁)
漢光40號演習本周進入實兵階段，國防部也邀請媒體參觀花蓮基地的緊急跑道修補與大量傷患處置，與澎湖的聯合反登陸操演。其中這些媒體邀訪的項目，國防部也同時會以網路直播方式播送。從原本的無劇本，後改稱不劇透，至總統視導項目中的操演過程，本集邀請中華戰略前瞻研究協會研究員揭仲來聊聊，這屆漢光從宣布到實兵階段的開展，我們能看出國軍改變了什麼？又沒改變什麼？
📢本集重點
*無劇本變不劇透，難道固安、國土防衛計畫就不是劇本？
*部長去關指部看油桶、直升機不斷衝場、海灘自己挖壕溝，是否就是無形中的劇本？
*今年有網路公開直播，在漢光中有什麼意義？如果發生戰事，這是未來的一環嗎？
*花蓮的緊急跑道搶修、澎湖的聯合反登陸，對照現今解放軍攻台推演，國軍也在應變當中？
*過往被動訊息發布，國防部現在主動公布偵搜訊息，是一種積極的嚇阻方式？
主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者） 來賓：揭仲（中華戰略前瞻研究協會研究員）
揭仲認為，過去國軍地面部隊，在情報或火力協同方面，常有非常仰賴上級指揮管制的缺點，一但通訊斷聯，基層指揮管制系統、甚至部隊就會被癱瘓。由於平時無訓練，戰時可能就真的無所適從，因此漢光40號強調的「去中心化指管」，就是訓練部隊在通訊斷聯下，如何繼續行動。
揭仲表示，所謂的「無劇本」並非真的沒有劇本，而是不讓參演部隊先知道「劇本」。過去漢光常以預演方式，部隊按表操課。這次則是由演習統裁部在無預警的情況下，直接下達狀況，讓參演部隊「全時段」處於警戒狀態，模擬真實戰況。揭仲說：『(原音)國防部這一次去調整漢光演習的做法，就是要強迫的讓國軍地面部隊的指揮跟參謀人員，必須去熟悉、去學習，當我跟上級、跟友軍的通訊斷絕的時候，我必須要依照既有的防衛作戰計畫，繼續執行相關的任務，並且自主做出判斷來達成防衛作戰計劃的目標。』
另外有關「驗證交戰規則(ROE)」，除了讓部隊知道戰時什麼可以做、什麼不能做，同時也有助於基層部隊、甚至單兵，提升在碰到狀況時獨立作戰、獨立決策判斷的能力。揭仲認為，為應對未來作戰需求，除了漢光以外，甚至年度國軍戰備月等演訓，也可以同樣方式實行。
揭仲說明，幾年前衡山指揮所的戰場共同圖像，只有到戰區，戰區以下的聯兵旅、聯兵營都缺乏先進C4ISR系統，無法從衡指所獲得即時情報、或與友軍形成戰場共同圖像。未來若要推去中心化指管，國防部也應給予基層部隊足夠的資源與設備。揭仲說：『(原音)國軍這幾年開始要提升地面部隊的C4ISR，要建立這個現代化C4ISR的系統，那目前還在建置當中。所以國防部除了要求各級部隊的指揮官，要學習獨立作戰的能力之外，也必須提供他們可以獨立作戰的相關的資源。』
揭仲舉例，如無人機的配置，若能配發到基層部隊，就能讓步兵班的情搜能力從肉眼所及延伸到更廣，或是部隊夜視、反裝甲的裝備等，要讓部隊能有獨立遂行作戰的能力。
本集重點
*紅軍是單純陪公子練兵？還是有其他訓練上的意義？
*實兵過往是電腦兵推後的驗證，少了紅軍，用JTLS演練能取代實兵嗎？
*無劇本連五天操演，考驗指揮官的判斷，更考驗對ROE的了解。
*號稱無預校、無劇本，但已出現大規模構工，是洩題還是猜題？
*除了空軍，國軍是否少了專業的假想敵幫忙練兵？
.主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者）
來 賓：揭 仲（中華戰略前瞻協會研究員）
(圖片擷取自 聯合開 pod 部隊鍋 Youtube 網頁)
漢光兵推登場！時間史上最長在演練什麼？
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烏俄戰的影子！指揮權下放的優點與缺點？
儘管今年實戰化的程度比起往年明顯提升，但還是存在若干缺失，例如「無人機的運用不足」與「臺北市防禦演練的內容偏離重點」等。
在近年共軍所舉行的大規模聯合登島作戰演習，例如2020年11月在福建、廣東沿海一帶所舉行的年度兵種聯合立體渡海登陸演習，就在過程中動用為數頗多的無人機，執行目標區戰前偵察、戰場監視、目標追蹤、通信中繼與火力打擊效果評估等任務；甚至還運用地面無人設備，清除守軍於灘岸所設置的障礙物。
相形之下，國防部在今年實兵演練中，對無人機的攻防並沒有太多的著墨，尤其沒有在攻擊軍的模擬攻擊中，加入相當數量的無人機，不僅使攻擊軍戰力被低估，也讓演練的實戰化程度打折，非常可惜。
憲兵332營演練的重點，應該是所屬各連能否迅速動員，於短時間內抵達各聯外橋樑並就防禦位置，甚至按照防衛計畫實際設置若干防禦陣地，以便進行驗證；但受限於演練場地，最後實際演練的內容，僅為對車輛攔檢管制的流程與防範「第五縱隊」，十分可惜。
戰時共軍「第五縱隊」的主要任務，應該是設法掌握國軍C4ISR系統的關鍵節點，及我方政軍高層人員的動向，以便在犯臺作戰一開始的階段，引導遠距精準武器進行打擊，嘗試癱瘓或打亂國軍的作戰指揮；也可能透過諜報與偵察，在我政軍高層的移動路線上設伏，運用爆裂物與輕兵器實施狙擊。
換言之，共軍將這些珍貴的「第五縱隊」，用來攻擊軍事價值其實不高的臺北車站，甚至劫持人質的可能性，實在偏低。因此，參謀本部在內容設計上，應該讓憲兵211營按防衛計畫，在臺北市中樞地區就防禦位置，並防範共軍「第五縱隊」對我政軍高層的偵察行動，讓演練更貼近實戰。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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