來賓
沈明室（國防安全研究院國家安全研究所研究員）
揭 仲（中華戰略前瞻協會研究員）
研判中共這些新海上行動模式的用意，除了在中線以東建立更多管轄的例證，持續侵蝕我方的有效管轄外；對金門等外離島的禁限制水域，不排除是想更進一步將我方的管轄「空洞化」，以便向外界宣示我方已無力在金門等外離島的禁限制水域範圍內維持有效管轄，然後由中共取代，以支援北京對臺灣海峽的法律戰訴求。
近期開始出現中共海警船，也跟著大陸漁船穿越中線，進入中線以東的澎湖水域。尤其值得注意的是，當我方海巡船艦未採取行動時，中共海警船也按兵不動；但只要我海巡船艦擬對越界捕魚的大陸漁船執法，這些海警船就會立刻上前，嘗試妨礙我方執法，例如插進我方海巡船艦與中共漁船之間，並開始對這些在澎湖海域作業的大陸漁船，採取諸如登檢等管轄行為。
如今中共執法船與公務船不僅大量進入金門禁限制水域，還連日派多艘商船等民間船隻，刻意在禁限制水域範圍內停留、關閉AIS，甚至下錨，就是吃定我方派駐金門的海巡艇，在噸位與數量等方面，都難以和附近中共優勢海上武力抗衡；遂藉這種同時派多艘船隻侵門踏戶的方式，製造我方沒有能力在禁限制水域內執法與實施管轄的情形。研判中共之目的，已不僅是侵蝕我方對金門禁限制水域的有效管轄，不排除是想一舉「架空」我方的管轄。
在軍售「發價書」標準條款中，不僅不存在「罰則」，還載明「任何歧見，必須由雙方政府協商，不得將其交由國際法庭或第三者解決」。這些標準條款，使我方無法如一般商業合約，能依照遲交情形，要求主合約商支付罰金，也不能透過提起訴訟或送交商業仲裁。
軍售的付款本質上屬於「預收款」，確保美國國防部在代替採購國執行專案管理的過程中，能有穩定、足夠的財源，與全案實際執行進度並無直接關聯。事實上，美國國防部是等全案結案時，才會仔細核算採購國實際應支付的金額，並提供最終帳單。
在軍售「發價書」的標準條款中，不存在SOSA或RDP條款這二個機制，必須由雙邊政府另外簽署相關協議才能適用，但我方都不在其中。
國防部更應緊盯在延遲交運期間，合約商有無將解決問題過程中所新增、卻不應歸責於我方的支出，計入向我方收取的價款內；若發現這種情形，應比照長程預警雷達的先例，發函美國國防部提出抗議，並爭取退款。(圖片擷取自風傳媒網頁)
從今年五月起，不到六個月內，已有多篇要求華府應約束我政府，或提醒我方應緩和兩岸緊張關係的專文；這表示類似觀點縱然不是華府最主流的看法，但絕非「邊緣言論」，至少在一定程度上，反映出兩岸近期在語言及行動上的針鋒相對，已讓華府國安人士嗅到，川普政府對美國可能因為臺海議題，被迫捲入與中共之軍事衝突的憂慮，開始增加。
對川普及其核心幕僚而言，臺灣光是高度配合華府還不夠，也應設法讓兩岸緊張情勢降溫，最起碼不要再升高，減少美國過早與中共發生衝突的風險。
如同何瑞恩所提醒，在華府政策環境已改變的情況下，我方政府若繼續再用「民主價值」與「骨牌效應」等拜登政府時期的語彙，形同拿明朝的尚方寶劍來跟清朝皇帝說事，不僅無效、還可能有害；或許我國安高層該思考的是，能否主動採取若干行動，向川普政府顯示我方也有意降低兩岸之間的緊張情勢，也在設法避免將美國捲入衝突，就算是「做做樣子」也好！圖片擷取自 奔騰思潮網頁 )
只有大權在握的極權政體最高領導人，才有條件對軍方高層進行大規模的清洗，無須擔心過程中，軍方高階將領會因兔死狐悲、人人自危而集結，反過來對抗最高領導人。
另一個可作為這波清洗將持續進行的例證，是前述已公開宣布遭嚴懲，或雖保留軍階但遭撤職的多個上將與中將，所遺職缺仍有極高比例尚未發布繼任人選，而是採取由副職暫時代理，甚至可能是由政委暫時兼掌司令員，或司令員兼掌政委等過渡措施。
從目前已宣布繼任人選，或以副職身分代理的名單中，亦可發現習近平並未因為苗華與東南幫等昔日親信幾乎被清空，以致大權旁落的佐證。在若干傳聞中被指架空習近平軍權的現任軍委副主席張又俠，在截至目前為止的人事異動中，並不具備明顯優勢。
在少數已發佈的繼任或暫代人選中，避免單一勢力或派系獨大、維持不同系統相互制衡的痕跡極為明顯，這應是習近平與其核心圈的擘畫，看不出習近平有軍權旁落、甚至如傳聞遭張又俠架空的情形。
115年預算書揭露國防部對明年現員人數的估計值，分別為陸軍8萬9656人、海軍2萬6723人、空軍3萬3596人、憲兵5296人、資通電軍5104人，與全動署6190人，現員總數估計約16萬6565人，包括志願役與義務役人員。
公開預算書顯示，115年有至少22項外購或自製的武器裝備交貨。值得注意的是，115年國軍除了用軍事投資預算購買無人機，也另闢蹊徑，用「軍事行政」和「教育訓練」等屬於作業維持的預算進行採購。
提升持久作戰與獨立作戰能力，依然是未來數年國防預算編列的重點。例如115年國防部在「作業維持」範疇的「後勤及通資業務」中，編列高達131億3013萬3千元的「一般彈藥購置與維護經費」，以增加各型彈藥的庫存量，比114年的90億5657萬6千元，增加40億7355萬7千元，增幅高達45％。
115年國防部實際可用於武器採購與研發的經費高達3408億，為歷年之冠!但與作業維持支出1990億之間的比例，也來到1.71比1，失衡情形已頗為嚴重。另外，4項特別預算的分配數共1792億，財源幾乎百分之百來自舉債，使115年國防部用於武器採購與研發的經費中，舉債比例將繼112年後，再度突破50％。
115年志願役士兵的預算員額大幅減少，不排除是因為近年志願役人員流失情形嚴重，導致主戰打擊部隊志願役人員的缺額居高不下，使國防部對靠志願役人員來填補主戰部隊的人力缺口，已不抱太大的希望，準備鼓勵更多一年期義務役人員前往主戰部隊服役。(圖片擷取自風傳媒網頁)
中國第三艘航空母艦「福建艦」日前首度穿越台灣海峽，駛向南海海域，引發區域高度關注。隨著「遼寧號」、「山東號」與「福建號」三航母齊備，中國正迎向「三航艦時代」，海上戰力版圖急速擴張。這不僅象徵北京軍事現代化進程的關鍵節點，也意味著中國正加速布局，企圖在西太平洋掀起勢力重組，制霸太平洋！ (圖片擷取自 鏡新聞 YOUTUBE 網頁)
宣揚習近平軍改成果
整場閱兵最重要的「言外之意」，就是呈現習近平的十年軍事改革已獲致豐碩成果，來淡化軍改過程中，出現的「戰略支援部隊實驗失敗」與「高階幹部貪腐問題嚴重」等缺失。
這些「聯合抗擊作戰」武器，加上作為彈道飛彈防禦系統核心戰力，即據稱可在大氣層外攔截洲際彈道飛彈的中段，連高超音速武器和衛星也可攔截的紅旗-29防空飛彈，與有中共版薩德（THAAD）之稱的紅旗-19防空飛彈，及艦載與陸基的雷射武器等；顯示共軍既有能力重創美軍在西太平洋的艦隊，也能有效保護自身艦隊與本土，使閱兵成為共軍證明已具備強大「攻防兼備」戰力的舞臺。
強化習近平的領導地位
另一重「言外之意」，是要進一步確立習近平的領導地位、掃除外界許多不實的揣測，或許也有替習近平在2027年、中共二十一大後，繼續掌握最高領導權造勢與建立正當性的用意。(圖片擷取自奔騰思潮網頁)
揭仲今（17日）指出，儘管國防支出大增，115年國防部預算書卻顯示，作為戰力骨幹的志願役官士兵，流失的情形依然嚴重，還出現三大警訊，包括：(一)115年志願役人員的預算員額，比114年大減6784人、相當於2個聯兵旅；(二)軍官士官申請提前退伍人數疑似大幅增加，空軍更是暴增；(三)中校與少校飛行軍官不願續服現役人數持續增加，恐將對空軍各作戰聯隊的戰力造成不小的衝擊。
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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