揭仲的國防與中共軍事專題研究

China’s exercises are meant to demonstrate to the United States and its allies that China is ready to fight off the U.S. Navy in the region, said Chieh Chung ( 揭仲) , an associate research fellow at National Policy Foundation, a Taiwanese think tank. They are designed to “convey a strong sense of protest” against American involvement to defend Taiwan, he said.

China’s increasingly frequent entries aim to erode the U.S. Navy’s ability to come to Taiwan’s defense if it came under attacks from China — something Biden has repeatedly said he believes it should do. The United States does not have a formal defense treaty with Taiwan, but it is committed to providing Taiwan, through arms sales and military aid, with weapons to defend itself.

/https://www.washingtonpost.com/world/2023/11/13/china-biden-xi-meeting-apec-taiwan/

Having centralised military logistics since 2016, the pla would also have to move much more materiel to front-line units in the run-up to an invasion, potentially tipping its hand. It is unclear if there is sufficient storage and other logistics infrastructure for that materiel in urban areas along the coast opposite Taiwan, says Chieh Chung of Taiwan’s National Policy Foundation think-tank.
(圖片擷取自The Economist 網頁 )

/https://www.economist.com/special-report/2023/11/06/invading-taiwan-would-be-a-logistical-minefield-for-china

若單單只看動員數字，則「三天內動員36萬人」，不算非常困難，現代有一定效率的政府，大概都有條件可以完成；特別是台灣和以色列一樣，都是幅員不廣、人口稠密、交通發達，且各級政府都有還不錯的行政效率。

以色列在動員效率上最值得稱道的，其實不是「三天內動員36萬人」；而是在這36萬人報到、領取裝備並編成部隊後，有很高的比例無需經過臨戰訓練，就能立刻投入戰場。

國軍固然能做到24小時內動員21.5萬人，但除少數剛從常備部隊退伍、預備返回原單位補足缺額的軍士官，可算得上是「即戰力」外；絕大多數的後備軍人在報到並編成後備旅後，其實還需要一定的時間、或許7天，執行相關臨戰訓練並部署到預定的陣地中。

以色列後備部隊在動員後，能迅速形成戰力的另一個關鍵，是每個後備旅於平時，都下轄1到2個常備營，負責所屬後備旅的裝備保養與動員準備，使以色列後備旅庫儲的裝備，能維持較高程度的妥善率，動員時可立即派上用場。但國軍多數後備旅平時所保有的人力太少，甚至只有2％到7％之間，根本無力妥善維護這些裝備。

國軍多數後備部隊無法在動員後立刻形成戰力，又造成國軍在後備動員方面的另一個重大挑戰，就是政府能否在共軍發動攻擊的前幾天，準確做出動員決定。但烏克蘭的例證顯示，要做到這點非常不容易。(圖片擷取自風傳媒網頁)

/https://www.storm.mg/article/4889358

以色列2天內召集30萬人，制服一穿就能打仗，反觀台灣說1天內召集21萬人，做得到嗎？共軍火力覆蓋全台灣不提早動員不行，代價是一天經濟損失以億計算，召不召成兩難？人找來可是缺地缺裝缺訓練，台灣200萬後備戰力連紙老虎都不算？專家說「全面封鎖台灣」可能性小，華府意見也分歧，堅持造潛艦的必要性是這個？
本集斐姨所思請來軍事專家 揭仲博士，原本只是要談後備役的，眼就網友留言：「潛艦問題快去問專家」…阿姨這不就問了嗎！
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關於華府對我方國造潛艦的態度, 我比較擔心的是華府可能就只同意出售二套潛艦戰鬥系統, 讓我們國造二艘來汰除服役近八十年的海獅號與海豹號, 讓國軍潛艦能維持現有規模的四艘, 後續六艘華府是否會同意, 恐怕就有變數 (圖片擷取自 范琪斐的美國時間 Youtube 網頁)

/https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=z5CJEJSY_n8

值得注意的是，第64頁談到對共軍實施遠距、先制打擊的時機時，僅提及「俟敵進犯徵候明確」，即可對共軍「犯臺部隊作戰集結能量及關鍵節點」發動「先制打擊」，未強調需在共軍已對我發動攻擊後才實施；其中是否有深意，目前還不得而知。相形之下，110年版僅說明「遠距打擊」在防衛作戰中如何運用，並未觸及「先制打擊」的發動時機。

若仔細比較112年版與110年版關於「防衛作戰構想」的敘述，還是可發現下列二點變化：

第一，112年版更重視「遠距制敵」。在第63頁談到如何應付共軍進犯時，新增「對敵實施反制」，還列在「重層攔截」與「聯合火力打擊」之前。

第二，凸顯「聯合國土防衛」作戰在「重層嚇阻」中的重要性。明顯是想在原本以「中國大陸－臺灣海峽海空域－濱海－灘岸」為殺傷區，所設計之多層次打擊火力的基礎上，再增加由「灘岸－岸際－縱深地帶及城鎮－淺山城鎮」所構成、另一個向臺灣本島內陸延伸的多層次防禦地帶，以進一步擴大防衛縱深，來提升持續作戰能力，不讓共軍達到於短期內佔領全臺灣的目標。(圖片擷取自風傳媒網頁 )

/https://www.storm.mg/article/4872429?mode=whole

揭仲指出，雖然國防部在《五年兵力整建及施政計畫報告》中，強調在義務役人員加入後，「志願役維持現行規模」；但根據國防部預算書，明(113)年志願役官士兵的「預算員額」，卻比今(112)年劇減5187人，形同減少近10個營的志願役人力；且減少的員額中，99％是基層的士官長、士官與士兵，對國軍戰力恐造成不利影響。

揭仲表示，從明年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」的預算編列數，就可看出志願役人力的大幅減少，將對明年戰鬥部隊的人力已造成衝擊。今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約43億元，明年卻僅編列41億元，減幅為5％；顯示明年國軍戰鬥部隊中，志願役人員總數可能減少5％，勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。

揭仲強調，特別是未來三到五年內，國軍將接收至少十五種新裝備，此時若出現志願役人員快速減少的現象，對新裝備的戰力形成與後續維護保養，都會造成不利的影響。

/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230910002326-260407?chdtv&fbclid=IwAR1WdtLwqWsMEEJoiB9fsB1mzo2YL8CJ2mRJvKKqM1GUXJms8MHNb3mn5Iw

揭仲表示，國防部將義務役人員派往外離島，固然可解決當地部隊編現比長期偏低的痼疾，但也會衍生出二大問題。

第一點，在大金門與馬公等地駐軍人數較多，還可能將義務役人員集中編在同一單位；但東碇、亮島、高登、莒光(馬祖)等，由於駐軍人數少，勢必會出現基層單位志願役與義務役混編的情形。揭仲說，國防部先前要求「同役期、同單位」，就是考慮到志願役與義務役混編，所可能引發的管理問題；但現在卻在服役條件更艱苦的外島與離島，將志願役與義務役混編；揭仲擔心，若義務役人員是因為抽籤而非自願前往，恐引發不小的管理風險。

第二，依國防部規劃，義務役役男在役期中，將接受8周新兵訓練、18周駐地訓練、7周專長訓練、13周基地訓練與6周聯合作戰訓練。揭仲提醒，在大金門與馬公，或許還可勉強實施縮水版的基地訓練，但東碇、亮島、高登、莒光(馬祖)與東引等，就無法實施基地訓練；至於6周的聯合作戰訓練，所有的外離島都不可能實施。(圖片擷取自 太報網頁)

/https://www.taisounds.com/news/content/71/78798

為吸納一年制義務役役男，國軍也將從明年起擴軍，將總員額從目前的21萬5千人逐年增加到27萬人，擴充幅度達26％。這是國軍自1980年「陸精一號」開始得一系列裁軍計畫後，時隔44年首度擴軍。

若國軍能運用一年制義務役人員，於平時就維持一定數量的守備類型部隊，一旦共軍出現武力犯台癥候，就能大幅縮短守備部隊進駐陣地的時間；也使常備部隊各聯兵營無須再派一定數量的兵力前推至海岸地帶，只要派監偵排運用無人機執行監控即可，營主力可直接在海岸線後方10至15公里的戰術位置待命。大幅減少在換防未完前，即遭共軍火力打擊或垂直包圍的機率。

台灣本島可供步兵營與聯兵營進行基地訓練的場地太少，只有新竹湖口和台南白河這兩個訓練基地，使目前常備部隊的聯兵營平均要等18個月，才能排到基地訓練；因此，日後這些守備旅步兵營絕大多數根本沒有進基地受訓的機會。

但營戰鬥教練，和步兵炮兵間的協同作戰訓練，只能在新竹湖口與台南白河實施，無法在步兵旅駐防的營區附近進行。在絕大多數步兵營沒受過完整的營戰鬥教練，也未接受與砲兵或其他兵種協同作戰訓練的情況下，這些步兵旅根本難以運作，只會顯得大而無當。

若台北市衛戍作戰發生，參與部隊除202指揮部直屬的6個憲兵營外；勢必還會增加不少「縱深及城鎮地帶」守備旅，甚至來自常備部隊的聯兵營與戰鬥支援部隊；屆時憲兵司令部有無適當指揮架構？能否找到數量足且資歷完整的作戰參謀遂行指揮？都有待商榷。

更重要的是，目前陸軍各聯兵營已陸續換裝「地面部隊先進C4ISR系統」，使北部第三作戰區、台北作戰分區、關渡指揮部、北部地區各常備旅及聯兵營在換裝完畢後，可實施營(含)以上各級指揮所的情資共享。因此，若未來憲兵司令部、202指揮部與台北市內6個憲兵營未能裝「地面部隊先進C4ISR系統」，不僅無法有效指揮進入台北市的陸軍聯兵營，也很難和佈防在新北市、近在咫尺的陸軍協同作戰。
(圖片擷取自風傳媒網頁)

/https://www.storm.mg/article/4855062?mode=whole