揭仲認為,今天共軍在台灣周邊的演訓,研判同時具有三個用意:第一是藉武力展示意味濃厚的軍事行動,對賴政府近日作為,進行旗幟鮮明的表態;第二,夾帶海警到中線以東巡查執法,支援其對台灣海峽的法律戰;第三,不排除是藉故升高台海緊張情勢,以便利用川普政府不願過早捲入和中共軍事衝突的心態,創造和川普政府交易的籌碼。
相較於3月17日,共軍一日發動兩場聯合戰備警巡,當時大陸外交部、國台辦等單位的發言,顯示當日釋放訊息的主要對象是美國,其次才是賴政府;但今天的軍演應是針對賴政府近日在兩岸問題上的措施,所做的一次表態。
主持人:天下雜誌總編輯 陳一姍
來賓:國防安全研究院 國防戰略與資源研究所 委任副研究員 揭仲
製作團隊:黃柏維
在2022年裴洛西訪台後,中共開始用各種灰色行動,企圖抹去「海峽中線」,《天下》為大家分析整理中國的各種「準戰爭行為」,是如何步步進逼、蠶食我們的海空防線:其中包含共機擾台、海纜頻頻被破壞,以及在中國海警船在金門「禁限制水域」,已經60次越界管轄。
天下記者也親自前往「前線」金門,為大家帶了第一手的資訊與畫面,其中最衝擊的畫面是,中國海警在挑釁海巡的同時,小心翼翼地不影響金門漁船:這是中國「灰色地帶」的細緻操作,在不引起當地民間反感的同時,挑戰台灣對金門海域的掌控權。
這似乎也是我們台灣的縮影,全民面對現實情勢似乎沒有共識,台灣應該如何守下逐漸消失的中線呢?(圖片擷取自 天下雜誌臉書頁面)
美國軍艦穿越台海幾乎已成例行公事,北京這次為何採不同方式表達不滿?研判是因美艦這次穿越行動不同於以往,透露出不尋常訊號,更直接挑戰中共對於台海的主張,北京遂採取比以往更強硬的姿態。
美國海軍勘測船「鮑迪奇號」穿越台灣海峽竟花了將近三天時間,這顯示該艦應非只是單純路過,而是在中共軍艦監控它的眼皮底下,進行了海道探勘和調查。更重要的是「鮑迪奇號」的舉動宛如向國際傳達,美國海軍已開始對台灣海峽展開「戰場經營」,形同暗示萬一台海發生軍事衝突,美國海軍已有介入的準備。
5月24日共軍「聯合利劍-2024A」對台針對性軍演結束後迄今,共軍機艦在台灣周邊的活動呈現五大趨勢:第一,軍機在中線以東刻意穿越我方「限航區」幾乎已成新常態;第二,夜間飛航演訓的頻率增加;第三,近期直升機頻繁於台海實施操演;第四,無人機出動次數頻繁;第五、常態性部署的軍艦數量倍增。這些趨勢,顯示共軍在台灣周邊軍事活動的實戰性已大幅增加。
在5月23日至24日共軍「聯合利劍-2024A」對台針對性軍演後,「限航區穿越飛行模式」的頻率疑似又再增加;6月是16天,7月1日至7月15日之間則已出現13天。
從5月25日共軍「聯合利劍-2024A」軍演後到7月15日止,共軍軍機在台灣周邊實施海上夜航訓練的天數多達16天,較以往明顯增加。5月25日至5月31日之間有2天,6月有8天,7月1日至7月15日之間則有6天,形同每2到3天就會出現一次海上夜航訓練。
在「聯合利劍-2024A」軍演後,共軍直升機出現在台灣海峽的天數迅速增加;6月份還僅有4天,但7月1日至7月15日這15天當中,共軍直升機出現在台灣海峽、甚至可能跨越海峽中線的天數就多達8天。不同於出現在台灣東南方或西南方空域的中共海軍艦載直升機,出現在台灣海峽的共軍直升機,不排除有相當比例是共軍陸軍航空兵所屬的直升機。
從5月25日至7月15日,共軍無人機在台灣周邊空域頻繁出沒。總計在這51天當中,就出現多達40天;其中5月25日至31日與7月1日至15日,更是每天都有無人機出現在台灣周邊。
從5月25日至7月15日這51天當中,最少都有5艘次的軍艦出現在台灣周邊,且天數只有3天,其餘48天都在6艘(含)以上。(圖片擷取自風傳媒網頁)
「從2007年以來,陸方海警有過幾次登檢,但都是涉及人員落水、走私……等刑事案件,過去他們對我們的漁民,沒採取過這麼大的動作,」揭仲評論道。
他認為,中國海警這次的行動,將台灣漁民視同中國漁民,不排除是要消除中共對台灣海峽法律戰論述中,目前還存在的法不及台灣民眾的身分空白,「這一次很明顯,就是要告訴你,以後就是沒有這個身分別的問題。」
在中方的強勢執法下,不光是漁民人心惶惶,未來受國軍雇用、執行外離島物資運補與人員交通的「軍租商船」、國軍登陸艇,理論上也極有可能成為中方海上執法單位的目標。「這些船從事的行為,可歸類為軍事運輸,絕不可能被中國大陸國內法允許!」揭仲判斷,中方應已做了相關準備,等的只是一個時機,當決定要給賴政府下馬威的時候,就會進行登檢。這方面的擔憂並非杞人憂天,因為早在2020年,立榮航空一架軍包機飛往東沙島時,就被對岸「技術攔阻」過一次,相同的手法極有可能如法炮製。
但其他純民用的部分,也並非就在安全區。「麻煩就在這裡,因為根據中國大陸的說法,我們這些外離島都在它的內水,所以一切國內法全都適用,只要陸方認為我方的船隻從事『他們不允許的經濟活動』,他們隨時都會登檢,甚至查扣。」可能觸犯對岸法律的項目數不勝數,包括影響海洋環境、違反交通法規、未經許可的經濟活動……等等,且是否執法,不論真相與否,一切由對岸說了算。
揭仲也建議海巡署,若金門港的狀況不適合停泊大型海巡艦,至少也要部署一些艘大型海巡艦在金門、海峽中線附近,如此,一旦狀況發生,我方才有足夠的能量進行馳援。(圖片擷取自 遠見雜誌網頁)
2024年2月14日,一艘來自中國大陸的無船名無註冊快艇,開進金門附近限制水域捕魚,遭到中華民國海洋委員會海巡署第九海巡隊稽查驅趕,疑似因為拒檢逃逸,船隻意外翻覆,導致兩死兩傷的布性事件。
事件發生後引發爭議,包括生還者口供與海巡署聲明不一致、限制與禁止水域邊界的爭論。中國大陸方面2月18日起在相關海域發起「常態化執法巡查行動」。這一集邀請到到國家政策研究基金會揭仲老師,一起聊聊事件始末以及對於兩岸關係將會造成什麼影響。(圖片擷取自 政治大學國際關係研究中心 Youtube 網頁)
金門事件都協商多久了到現在還沒有結果?台灣想好好善後但中國卻想趁機吃豆腐?中國正在下好大一盤棋?而金門事件只是棋盤邊的一角?中國海警嚇跑台灣海巡?雖然是斷章取義,但中國先講就先贏一半!是中國刻意把金門事件複雜化,還是台灣老是習慣把事情想的太簡單?中國正在用敘事戰爭搶國際話語權?那台灣必須先講才能先贏!
本集【阿姨想知道】請到我們的老朋友揭仲博士,專精於國際事務與戰略的揭仲博士怎麼看金門214事件?(圖片擷取自斐姨所思【阿姨想知道】Youtube 網頁)
乍看之下,中共執法船的大動作,是要對我方施壓、迫使我方早日接受陸方條件。但事實上,就算雙方代表就善後事宜達成共識,中共在金廈水域的常態化巡查,與進入我禁限制水域等動作,還是會持續下去。
從2月17日晚上國台辦聲明發布後迄今,中共的行動可說是分工精細、節奏分明;顯示中共可能早就針對推翻兩岸禁限制水域默契,將執法權與管轄權伸入我禁限制水域,擬定了相關計畫,然後等待一個合適的時機。
不論金門磋商結果為何,中共都不會停止派執法船在我禁限制水域附近「長期值守」,更不會停止派執法船進入我禁限制水域內巡航。
中共在成功鞏固於金門、甚至我方其他外離島禁限制水域內常態性管轄與執法的「新現狀」後,不排除會願意就「如何確保我漁民權益」及「如何避免雙方執法船發生衝突」等技術問題,與我方磋商:但必須以我方「默認」中共在我禁限制水域常態性管轄與執法的「新現狀」為前提。是由地方政府、甚至民間團體居間傳話,然後以默契方式行之;除避免製造兩岸官方恢復溝通的印象,也保留隨時推翻默契的彈性。


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