揭仲的國防與中共軍事專題研究

日前，《華盛頓自由燈塔》（Washington Free Beacon）網站一篇報導，引述了美國智庫「2049計劃協會」（Project 2049 Institute）研究員易思安（Ian Easton）即將出版的著作《中國的入侵威脅》（The Chinese Invasion Threat）。報導指出，根據中國「新近完成、未公布的內部軍事文件」，中國「已制訂（draw up）機密的軍事計劃，要在2020年佔領台灣，這可能導致美、中大規模的戰爭，甚至核戰」。

此一報導隨即被台灣媒體轉載，並引發大量的關切與討論。其中，「2020中共攻台說」更是引起不同意見者間的激烈論戰。

(全文請至 端傳媒  觀看 )

https://theinitium.com/article/20171010-opinion-jiezhong-2020/

揭仲 : 國防部還沒有做好與中共進行長期神經戰與心理戰的準備

記者 相振為  / 攝影 李國正  台北 報導

大陸軍事改革之後，陸軍人數首度跌破50%，反而火箭軍、海軍人數增加，專家分析，雖然陸軍人數減少，但精兵政策對台灣的威脅反而增加，雖然川普的新國家戰略要強化跟台灣的連結，實際上F-35、潛艦還是買不到。

擁有世界上最龐大的陸軍，大陸閱兵充分詮釋「數大便是美」，不過軍事改革兩年之後，這景像將會逐漸消失，解放軍陸軍比例跌破50%，不過對台威脅反增；根據新華社報導，解放軍陸軍大幅縮編，員額總數首度降到50%以下，反而火箭軍、海軍跟戰略支援部隊逆勢成長，這種精兵政策對台灣的威脅大增。

對此，國政基金會高級助理研究員揭仲表示，地面上沒有大規模入侵的威脅，所以根本不需要這麼龐大的地面部隊，隨著大陸的國力往外延伸，需要武力投射型跟遠征型部隊，調整後的中共陸軍對台灣的威脅比以前還大。

因應大陸崛起，川普新戰略強化台灣連結，因應大陸崛起，美國總統川普公佈最新的國家安全戰略，三度提及台灣說要維持與台灣強健的關係，包括台灣關係法下的承諾，提供台灣合理的防衛需求以及嚇阻壓迫，難道這意味軍購會有突破性進展了嗎？

國政基金會高級助理研究員揭仲表示，「F-35跟潛艦的部分比較困難，主要的部分還是在精準彈藥，再來就是雷達。」雖然新式武器買不成，但專家評估，機動雷達、機載精準彈藥以及國艦國造的武器系統，都是美方樂意出售的項目，也預期會展開更多台美雙邊軍事交流；而根據詹氏年鑑評估，在大陸崛起跟北韓挑釁下，明年全球軍費將達到1兆6700億美金，破歷史新高，但台灣國防經費毫無進展，實在得好好檢討。

(轉引自 TVBS , 2017年12月20日)

https://news.tvbs.com.tw/politics/839038

對於美國即將公布的新國家安全戰略，國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲認為，麥克馬斯特口中的新戰略，其實就是在亞洲利用北韓，以及中國周邊各國對中國崛起的疑慮和主權爭議；台灣應該回到馬政府時期「親美和中」的路線，藉由穩定兩岸關係降低大陸將武力犯台做為優先選項的可能。

揭仲提醒蔡政府最該避免的是「選邊站」，因為在缺乏正式條約提供安全與政治承諾的情況下，使台灣的利益有可能在美國與中國競爭與交易過程中被犧牲。

揭仲認為，軍力上，現在的美軍不要說「無法同時打兩場大型區域戰爭」，就連歐巴馬時期「隨時準備進行一場戰爭、同時有效嚇阻另一場戰爭」都有些吃力。

揭仲說，麥克馬斯特的新戰略，其實就是在亞洲利用北韓，以及中國周邊各國對中國崛起的疑慮和主權爭議；在歐洲利用歐洲各國對俄羅斯擴張的疑慮；在中東與北非利用「伊斯蘭國」與教派衝突，尋求盟邦與其他國家多出錢出力，協助美國在「競爭領域」與俄羅斯和中國等「修正主義大國」從事「競爭性接觸」。單靠美國自己會非常吃力。

川普上任後放棄主導區域經濟整合，「美國優先」不惜推翻先前承諾的做法，也讓許多友邦不安。揭仲表示，川普的新國家安全戰略只剩下「軍事」工具，使得「對抗過多、對合作的追求卻太少」，使區域形勢非但不易穩定，反而更為動盪！一旦美國無法保持足夠的軍力優勢，影響力就快速下降。

川普就任前，已多次流露出有意用「台灣議題」做為刺激中國的手段，迫使中國在川普關切的經貿問題讓步。揭仲建議蔡政府，台灣應該回到馬政府時期「親美和中」的路線，藉由穩定兩岸關係降低大陸將武力犯台做為優先選項的可能。在安全顧慮降低後，才比較有空間設法在對美關係中獲取較大利益。

他強調，台灣最該避免的是「選邊站」，因為在缺乏正式條約提供安全與政治承諾情況下，使台灣的利益有可能在美國與大陸競爭與交易過程中被犧牲。

(轉引自2017年12月15日旺報A4版 )

http://www.chinatimes.com/newspapers/20171215000857-260301

揭仲：這幾次遠海長航除了機種比較複雜外，其實背後是有一個龐大的後勤體系與聯合作戰體系在支撐，這就代表著在經過這段時間的軍改後，中國大陸的聯合作戰能力已達相當的程度。

(轉引自中視新聞 2017年11月24日)

（中央社記者呂欣憓台北22日電）中共今天派出戰鬥機、加油機、運輸機和電偵機的機隊組合進行跨島鏈訓練。專家指出，這樣的編組幾乎是一個長程打擊群，對台灣、日本、南海周邊各國甚至關島都有相當威脅性。

國防部今天表示，上午中共計有轟6、IL-78、Tu-154、運8、Su-30等各型機，經巴士海峽飛往西太平洋從事跨島鏈訓練；國防部長馮世寬在立法院外交及國防委員會面對立委質詢時指出，這代表中共準備做非常實際的攻擊航線。

國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲受訪表示，這次遠海長航訓練出現lL-78空中加油機與Su-30戰鬥機的組合，在象徵性與武力展示的強度方面，都勝過以往在台灣周邊進行的遠海長航。

揭仲指出，空中加油能力的缺乏，使中共空軍與海軍航空兵戰鬥機部隊執行長距離打擊或護航任務的能量嚴重不足，在引進IL-78前，中共僅有轟6改裝的轟油6空中加油機，不僅加油速度慢、無法替最具打擊力的Su-30進行空中加油，載油量也嚴重不足。

揭仲說，IL-78不僅加油速度快，在前往第一島鏈附近執行任務時可提供約60噸的燃油，幾乎是轟油6的5 倍，也能替中共的Su-30進行空中加油；引進IL-78後，Su-30戰鬥轟炸機的打擊半徑將大幅擴充，不僅可擴展至東京與日本本州西部的美日軍事基地，也能替經巴士海峽或宮古海峽前往台灣東部太平洋水域的中共轟炸、電戰與預警機群進行長距離的護航任務。

揭仲認為，中共機隊今天的編組，就幾乎是一個長程打擊群，對台灣、日本、南海周邊各國甚至關島都具有相當的威脅性。

揭仲說，目前中共只有至多3架自烏克蘭引進的二手IL-78，中共先前因十九大、川習會與亞太經合會（APEC）等重大活動而暫時休兵，現在恢復遠海長航任務不久就派出IL-78與Su-30的編組，無疑是想盡可能放大武力展示的效果，讓相關國家獲得深刻的印象。

(引自2017年11月22日 中央社)

十九大後，中共中央軍委對有「第二武裝力量」之稱的武警改革，也正式啟動。國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲表示，從人大準備立法將武警指揮權收歸中央軍委，及近期任命郭聲琨接政法委書記、趙克志接公安部長的人事架構，顯示中共中央軍委主席習近平對武警機關的強化控制。

揭仲指出，武警正式組織體制非公安部下屬單位；周永康任政法委書記時期，之所以能掌控公安部及武警，除因常委身分之外，並透過公安部長兼武警第一政委的設計，讓武警司令成為政法委委員等安排，獲得武警指揮權，也因各地公安首長兼任武警第一政委，周永康得以透過公安部調動各地武警、掌控各地武警人事。

揭仲說，如今新任政法委書記郭聲琨雖與江派人馬關係匪淺，但現與剛晉升常委的栗戰書及搭檔多年的趙克志掌公安部（趙克志2010年調貴州省長時，省委書記即栗戰書），就足以確保公安部與武警將被習牢牢掌握，政法委也不會坐大。

揭仲指出，近日有消息傳出，趙克志將不再兼武警第一政委；如屬實，各地武警調動與指揮將徹底歸還中央軍委，公安部將回歸法定職掌，可能從武警接受一些部隊專職治安、國內安全與情報。

揭仲說，習近平改革武警體制自2013年就展開，除撤換武警正副司令、政委外，31省及直轄市武警總隊，26個遭汰換，武警重要職位有71位遭汰換，動作之大極其罕見。

揭仲表示，除人事整頓外，習近平不斷推動武警修法，2016年底已將武警審計權，明確歸中央軍委審計署處理。如今最重要是貫徹武警「軍委主席負責制」，在未來部隊調整上，14個武警機動師、各大行政區武警總隊、新疆與西藏等邊防部隊可能由中央軍委全權指揮；武警消防、黃金、水電、交通、森林可能移國務院各部委；警衛部隊可能移給公安。

(引自  2017年11月12日╱中國時報╱第A7版 )

揭 仲 博士 (國家政策研究基金會高級助理研究員)

當日本政府在2012年4月17日拋出可能對釣魚台進行「國有化」，還多次表示「國有化」後將在島上「派駐公務員」和「建立設施」，以體現對釣魚台的「有效管理」。面對此一情勢發展，中共認定日本政府決心推翻1972年雙方所達成的「擱置爭議」共識，若繼續姑息，日本將會得寸進尺，遂決定對日本發動「強制外交」。

過程中，中共海上執法武力在爭議海域的「常態性巡邏」、甚至進入釣魚台「領海」巡航等措施，有效挑戰了日本對釣魚台的控制，創造了對中共有利的「新既成事實」。共軍也規劃執行經過設計的軍力展示，以顯示中共的決心，並對日本和美國施加長期且逐漸升高的壓力，以支援外交談判。整體而言，中共在爭議中透過「強制外交」獲得直接的收益。

關鍵詞：釣魚台、強制外交、擱置爭議、中(共)日關係