揭仲的國防與中共軍事專題研究

2013-08-10╱聯合報╱第A23版╱民意論壇╱揭仲

洪仲丘案重創國軍形象，士官階層遭受的質疑尤其嚴重，甚至已接近被妖魔化的程度；而處於驚弓之鳥狀態的國防部，也急就章地推出「士官制度改革方案」，重點指向「建立士官輪調制度」和「縮減士官權限」。這不但無助於改善國軍管理缺失，更會對國軍戰力造成不利影響。

目前國軍士官來源，「志願士兵轉服」和「士官二專班」，合計已占百分之七十以上，在心智成熟度、學歷落差和部隊實務熟悉度上，均已有所改善。

近代史上所有戰功彪炳的部隊，如二次大戰的德軍和美軍一○一空降師等，構成基層單位骨幹的，往往不是軍官而是士官，這點在特戰單位和高技術性的海空軍後勤單位尤其明顯。因為軍官為了歷練，必須輪流到不同的單位擔任不同的職務；士官由於任務單一，在專業技術上常比多數的基層軍官純熟。加上在同一單位長留久任，無形中會把部隊評價和個人成就做連結。例如影集「諾曼地大空降」中，在巴斯通包圍圈內，帶領、凝聚士兵度過難關的，不是連長和排長，而是一批從單位成立時就在的士官。但國防部卻要讓士官輪調，這根本與士官制度的目的不符！

要讓士官制度健全，除提升地位，也要給予機會，讓士官能扛起基層部隊的訓練、督導和任務執行規畫之責，讓軍官集中心思在指揮和管理上；其他國家的軍隊，還會刻意讓士官擔任比自身階級高的工作。像二次大戰時的德軍步兵連常只有二位軍官，讓資深士官長擔任排長；而在美國「三角洲」和「海豹」等特戰部隊中，執行偵察和突襲任務的小組，往往都是由士官長擔任指揮。國防部的改革方案卻要縮減士官權限，根本是反其道而行！

2011-04-13╱聯合報╱第A17版╱民意論壇╱揭仲

國防部在麻豆戰備跑道進行戰機起降操演，筆者肯定飛行員和地勤人員的表現，但質疑戰備跑道的戰術價值。

首先，國內各高速公路的戰備跑道，在規劃時都未考量戰機和地勤設施的疏散路線及掩蔽，戰時能發揮的作用非常有限！

以瑞典為例，戰機落地後，馬上可以從與戰備跑道相聯的公路支線上，疏散到附近森林中隱蔽並進行保修工作。反觀我國，一旦戰機在戰備跑道降落，不僅地勤人員和器材要從附近機場沿高速公路趕來，在台灣西部各戰備跑道都在中共導彈射程內的情況下，中共只要以導彈破壞戰備跑道附近的交流道或橋梁，就能阻止空軍從鄰近機場調動人員和物資，讓戰備跑道陷入無用武之地。

此外，當戰機降落在戰備跑道後，地勤人員要為戰機進行加油、整補及掛彈，至少要八十至九十分鐘，若要排除機件故障，可能會延長到四小時；若再加上後勤車隊到達現場所需的時間，則戰機滯留在戰備跑道上可能長達數小時之久。戰機在空蕩蕩、毫無掩蔽的公路上停留這麼久，就算沒被戰術導彈炸毀，也可能毀於後續的空襲。

綜上所述，國人對戰備跑道的功用不必給予太高的評價，但此一戰術作為在分散中共導彈火力、增加中共攻台作戰整體複雜度上，仍能有一定的價值。

2009-09-08╱蘋果日報╱第A17版╱論壇╱揭仲

媒體報導，在華府敦促下，我方已針對兩岸CBM定出策略，近期將啟動此程序。筆者絕對贊成兩岸能就「軍事互信機制」達成協議，但談判過程中務必先釐清我方「軍事互信機制」和大陸片面所提「軍事安全互信機制」間的差異，以免台灣在後續磋商落居下風。
台灣方面自馬總統以下各級行政官員所提的「軍事互信機制」，是類似以往美蘇所建立的「信心建立措施」（CBMS），是國與國之間以對等地位所建立的軍事互信機制，國際間對其內涵有一定的共識。大陸官方在2004至2005年，原本也是用「軍事互信機制」；但胡錦濤在2008年12月31日的談話中，卻改成了「軍事安全互信機制」，而在名詞改變後，大陸官方始終未對內涵作出明確的定義。
大陸學者對「軍事安全互信機制」的詮釋更讓人充滿疑慮。軍事科學院少將研究員羅援就指出，「軍事互信機制係國與國之間的一種信任措施，而胡（錦濤）提出的『軍事安全互信機制』是根據兩岸『特殊情況』所做的『特殊安排』」，表示大陸反對任何可能影射中華民國主權意涵的軍事互信機制。

簽署勿操之過急

其他學者甚至指此機制，「在國際社會中都不能損害一個中國基本架構和原則」、「反台獨必然成重要內容」等。這些「前提」台灣根本不可能承認，卻始終未見大陸官方澄清。
此外，中國對馬總統數度要求撤除飛彈的呼籲，沒釋出善意；大陸學者還提出許多條件包括（1）兩岸軍事交流和「軍事安全互信機制」是兩岸間的事，第三國不能介入；（2）機制建立過程中，對台軍購問題應設限；（3）台灣方面與外國就以大陸為對象所進行的裝備、人員和情報交流，要逐步終止。對這些苛刻的條件，大陸領導階層也始終沒有出面澄清。
歷史經驗顯示，大陸官方在對外談判時，最常先要求對手承認中共官方所宣示的某些名詞或口號，然後在後續談判過程中，再不斷從這些名詞或口號衍生出許多框架和原則，藉此困擾對手。因此，台北和華府在推動兩岸簽署CBM過程中，絕不能操之過急、掉以輕心！

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