北京川習會落幕後，根據美國川普總統的發言，將高達140億美元的對台軍售案視為談判籌碼，並表示暫緩決定。此話一出，隨即引發台海高度焦慮。
雖然美國國會與國務卿盧比歐隨後滅火，強調對台政策未變，但這筆包含增程型愛國者三型飛彈、國家先進地對空防空飛彈系統等關鍵裝備的延宕，究竟會對國軍防禦帶來哪些實質衝擊？面對中共軍機、軍艦的演習與威脅，我們又該如何因應？
本集特別邀請到淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員揭仲，他曾擔任國會辦公室主任長達17年，其中15年在國防委員會與外交國防委員會，也是國防部「114年四年期國防總檢討」諮詢委員，將分析川普總統為何公開表示對台軍售，可能作為美國與中國的談判條件，以及這筆140億美元的軍售案的內容，及對台灣防禦的關鍵影響。
此外，更從軍售延遲之際，台灣本身可以採取的因應作為，包括軍售之外爭取商售的可能性，以及無人機防禦的自主研發和部署等，提出見解。並深入剖析華府當前對台海軍事衝突風險的態度，建言台灣可以扮演的角色。歡迎收聽！
揭仲認為，川普的發言影響，應該遠不及杜魯門對華關係白皮書、1978年中美斷交等重要歷史轉折。揭仲解釋，目前的轉變，很大程度來自川普的個人風格，在美中長期戰略競爭態勢難以改變的大環境下，等川普卸任就可能出現調整，未必會像那些歷史事件一樣，對之後很長一段時間的美中台三邊互動造成深遠影響，甚至成為華府的政策框架。但揭仲也提醒，中國之後一定會援引此次川普總統與習近平詳細討論對台軍售的先例，不斷要求後續的美國政府比照辦理，使這個改變確實比較可能長期化，但只要沒有落實為文字的聯合聲明或公報，後續的美國政府還是有許多彈性可以應對。
另一方面，美國貿易代表葛里爾受訪時提到，過去包括歐巴馬和小布希等前任美國總統，也有暫停軍售的先例，強調川普必須權衡許多因素。揭仲指出，從老布希總統到歐巴馬總統，美國在對台軍售方面，基本上都維持二大特點：第一，避免出售可讓台灣具備跨海打擊中國大陸陸地的武器系統，連技術輸出也設限；第二，在軍售程序上，為符合「非邦交國」身分所做的差異化處理，例如台灣不能隨時向美國提出軍售申請，華府對台灣的軍售申請也不會「隨收隨審」。這二大限制，到川普第一個任期內才明顯改變，至此美國對台軍售程序才基本「正常化」，我方可隨時透過美國在台協會提出軍售申請，華府收到後也會「隨收隨審」。
揭仲解讀，葛里爾所稱小布希與歐巴馬時期的「暫停軍售」，指的應是當年美國政府並未採「隨到隨審」，而是累積到一定程度時一次宣布，因此從2008到2016的馬英九政府時期，美方只宣布4次對台軍售，每次的項目、數額都很龐大，對於宣布的時機也會有很多考慮因素。
揭仲認為，這次川習會不至於造成美中政策再次髮夾彎轉向全面合作，連中國也不認為有這樣的可能性。最明顯的證明是，中國與美國嘗試建構的「建設性戰略穩定關係」，其中未出現「夥伴」或「命運共同體」等字眼，代表雙邊還是有不小的分歧與疏離；且中國還強調「競爭有度的良性穩定」與「分歧可控的常態穩定」，代表中國與美國都承認雙邊長期戰略競爭的態勢不變，只是雙方都有共識在競爭過程中，需要管控風險，避免引發雙邊軍事衝突。 揭仲認為，川普政府雖然不會承認台灣是中國的勢力範圍，也不會同意中國可對台灣予取予求；但是川普政府對於犧牲一些台灣的利益，讓華府可降低風險，或從中國那邊換取利益，也不會有太多的猶豫。
/https://vip.udn.com/vip/story/121160/9511863?from=vipudn_maincate_latest
揭仲認為，美方未提到台灣，不排除在事前溝通中，已經對中方做出若干讓步。
揭仲指出，「建設性的戰略穩定關係」雖是新名詞，但精神沒有太多改變，仍承認雙方雖有競爭關係，但要確保避免捲入衝突。具體可透過政治外交、兩軍溝通管道、拓展經貿等交流合作，這也說明為何雙方國防首長破例參與談判；而建立更多軍事高層互動，通常也是管控風險的主要措施。
揭仲認為，習近平強調美中雙方若要避免軍事衝突，絕對要處理好台灣問題，尤其是台獨問題。事實上從雙方首次通話開始，就已在鋪陳「近期沒有對台動武的打算」，並論述共軍目前在台周邊行動都是為了反台獨。並可能會引導美國也在反台獨上有所表示，甚至不排除承諾可以調整目前在台灣周邊的軍事動作。
不過揭仲提醒，縱然共軍可能減緩台灣周邊軍事活動，但「台海中線」默契沒了就是沒了，不可能回到裴洛西訪台前的兩岸態勢，對台法律戰等動作還是會照做。關鍵是共軍應該會在對台周邊採取行動前、中、後和美方透過高層機制保持溝通。
揭仲認為，第二批對台軍售或許可能延後到期中選舉後才宣布，但很可能早已非正式向美國國會領袖簡報過，因此已不太可能取消或大砍，但中方卻是可能促使美方限縮日後在對台軍售的質與量，形同回到八一七公報的精神，並以此限制往後的歷任美國政府。他估計，如此一來，不排除美台軍售會回到1980年代初期，改以商售或技術轉移為主的模式來進行。(圖片擷取自聯合新聞網)
/https://udn.com/news/story/124877/9503582?from=udn-catelistnews_ch2
本集重點
*川普發動關稅戰的優勢正在流失
*中國掌握全球90%稀土資源 談判籌碼充分
*雙方會談經濟、科技或安全 影響台灣最大的是？
*鬥而不破？大交易？兩強各自盤算？
*對美台軍售的影響？退回817公報？
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來 賓：國防安全研究院委任副研究員 揭仲
主持人 : 聯合報軍事記者 徐宇威
(圖片擷取自 聯合報 Youtube)
/https://www.youtube.com/watch?v=5Y9jDfOLagQ&list=PLfELOE0RnYdVoeZEha_xyE_579ewnGbJ4&index=1
揭仲說，中方很清楚地想在此次川習會上談台獨及軍售議題，也當然希望有個結果，就看美國是否接受；但值得擔心的是，美方可以在沒有聯合聲明的狀況下，憑著默契行事。例如第二波的140億美元軍售，一直不宣布。
揭仲分析，川普顯然是希望從北京帶回大的交易，而如果川習會一結束，美方馬上宣布140億美元、幾乎是有史以來最大的軍售案，北京難以下台階，可能就會推遲對美採購案，甚至直接取消承諾，因此川普不排除會再拖一陣子。雖然不至於完全取消第二波軍售，因為美國政府今年年初應該就已經非正式地通知國會領袖，此時若要取消會引起國會很多意見；但其實有擱置的空間，拖到期中選舉結束之後，國會應該也能夠承受，畢竟這直接牽涉到很多議員的選情。
揭仲強調，這個手法可能透過默契安排，不必寫在聯合聲明上，而是可以靠行政部門的作為來達成；如今川普將和習近平談對台軍售，朝這方向走的機率不排除更大。
/https://www.mirrordaily.news/story/60513?utm_source=feed_related&utm_medium=mirrormedia
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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