至於川普為何游移不定，除對等關稅失效與美伊戰爭懸而未決，使華府談判地位受挫；更重要的是中共看準川普因美伊戰爭導致國內支持率下挫、連共和黨的基本盤都受衝擊的情況下，使川普能否從北京帶回大單，對提振共和黨期中選舉選情的重要性上升；加上到今年底前，包括9月24日習近平回訪華府，川普和習近平預計將再碰面三次，使中共可藉由將大筆採購清單分階段承諾、分階段兌現的方式，對今年底前的美台政治與軍事交流，包括軍售，獲致令白宮難以忽視的影響力。
除200架波音客機與重新開放美國牛肉比較明確，其餘僅是意願表達，後續還需經過一系列的磋商，逐步將農產品、石油、液化天然氣和能源的採購明細與數量明確化，才能對共和黨期中選舉的選情產生助益；川普之所以建議習近平9月24日造訪華府，也是考量習若同意，在出發前有可能讓前述採購清單明確化，當作給川普的伴手禮；將時間訂在9月中下旬，是為了有足夠的時間，將這些大單的效應轉化為選票。
值得注意的是，客機、發動機、農產品與能源採購所影響的區域，多數是川普及共和黨的基本盤；且共和黨目前在總數435席的聯邦眾議院佔有220席，只比民主黨的215席多出5席，比過半數所需的218席更僅多出2席。倘若共和黨於11月3日聯邦眾議員全數改選時，在基本盤與原本具優勢的選區意外輸掉3席，就將失去對眾議院的控制。使中共的大單效應可否在9月底前開始發酵，就可能對共和黨能否繼續掌控參眾兩院、即川普能否繼續「完全執政」，造成直接的影響。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲認為，川普的發言影響，應該遠不及杜魯門對華關係白皮書、1978年中美斷交等重要歷史轉折。揭仲解釋，目前的轉變，很大程度來自川普的個人風格，在美中長期戰略競爭態勢難以改變的大環境下，等川普卸任就可能出現調整，未必會像那些歷史事件一樣，對之後很長一段時間的美中台三邊互動造成深遠影響，甚至成為華府的政策框架。但揭仲也提醒，中國之後一定會援引此次川普總統與習近平詳細討論對台軍售的先例，不斷要求後續的美國政府比照辦理，使這個改變確實比較可能長期化，但只要沒有落實為文字的聯合聲明或公報，後續的美國政府還是有許多彈性可以應對。
另一方面，美國貿易代表葛里爾受訪時提到，過去包括歐巴馬和小布希等前任美國總統，也有暫停軍售的先例，強調川普必須權衡許多因素。揭仲指出，從老布希總統到歐巴馬總統，美國在對台軍售方面，基本上都維持二大特點：第一，避免出售可讓台灣具備跨海打擊中國大陸陸地的武器系統，連技術輸出也設限；第二，在軍售程序上，為符合「非邦交國」身分所做的差異化處理，例如台灣不能隨時向美國提出軍售申請，華府對台灣的軍售申請也不會「隨收隨審」。這二大限制，到川普第一個任期內才明顯改變，至此美國對台軍售程序才基本「正常化」，我方可隨時透過美國在台協會提出軍售申請，華府收到後也會「隨收隨審」。
揭仲解讀，葛里爾所稱小布希與歐巴馬時期的「暫停軍售」，指的應是當年美國政府並未採「隨到隨審」，而是累積到一定程度時一次宣布，因此從2008到2016的馬英九政府時期，美方只宣布4次對台軍售，每次的項目、數額都很龐大，對於宣布的時機也會有很多考慮因素。
揭仲認為，這次川習會不至於造成美中政策再次髮夾彎轉向全面合作，連中國也不認為有這樣的可能性。最明顯的證明是，中國與美國嘗試建構的「建設性戰略穩定關係」，其中未出現「夥伴」或「命運共同體」等字眼，代表雙邊還是有不小的分歧與疏離；且中國還強調「競爭有度的良性穩定」與「分歧可控的常態穩定」，代表中國與美國都承認雙邊長期戰略競爭的態勢不變，只是雙方都有共識在競爭過程中，需要管控風險，避免引發雙邊軍事衝突。 揭仲認為，川普政府雖然不會承認台灣是中國的勢力範圍，也不會同意中國可對台灣予取予求；但是川普政府對於犧牲一些台灣的利益，讓華府可降低風險，或從中國那邊換取利益，也不會有太多的猶豫。
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川習會剛結束，華府對台軍售卻突然陷入沉默。140億美元軍售案，究竟會如期推進、延後宣布，還是出現新的變數？台灣之盾後續發展，又會受到哪些影響？另外，國軍新接裝的M1A2T戰車與M109A7自走砲，未來若面對中國大陸主力裝甲部隊與無人機戰場環境，戰力定位與實際效能又該如何評估？，我們邀請到「國防安全研究院委任副研究員 揭仲博士」帶大家深入解析！(圖片擷取自SMARTnews Youtube 頻道 )
揭仲指出，美國行政部門今年一月就向美國國會領袖非正式簡報，若川普貿然取消全案，勢必面臨國會非常大的反彈。然而，川習會剛落幕，雙方才剛鉅細靡遺討論過台灣議題，習近平九月還要訪問華府，美中在這段期間可能還會再有新一波貿易採購。因此，就算川普政府沒取消軍售案，推遲可能性也不低，或者切割案項，先通過一部分，其餘的等到美國期中選舉後再宣布。
第二波軍購案可能延遲半年。揭仲分析，第二波軍售清單可能包括整合式反無人機系統、愛國者三型防空飛彈、NASAMS中低空防空飛彈及增補反戰車飛彈庫存等項目，假如公布期程延後，自然影響軍購案的正式啟動時間和排隊順序，尤其若無法及時搭上某些生產批次，就可能造成交貨時間比原本預期更晚。
他指出，尤其對「台灣之盾」的建構步驟之一，就是搭配第二批軍購的「增程型愛國者三型飛彈」同步引進IBCS整合防空作戰指揮系統，並以IBCS為核心，嫁接整合國內現有的美製防空感測系統。若延後到位，代表我方開始整合美製防空系統的時程將會延後。尤其在波灣戰事爆發之後，美軍、中東各國以及歐洲國家對於愛國者、NASAMS等武器系統的需求大增，若錯過這班車，不但可能大幅延後，成本也可能大增。(圖片擷取自聯合新聞網網頁)
揭仲認為，美方未提到台灣，不排除在事前溝通中，已經對中方做出若干讓步。
揭仲指出，「建設性的戰略穩定關係」雖是新名詞，但精神沒有太多改變，仍承認雙方雖有競爭關係，但要確保避免捲入衝突。具體可透過政治外交、兩軍溝通管道、拓展經貿等交流合作，這也說明為何雙方國防首長破例參與談判；而建立更多軍事高層互動，通常也是管控風險的主要措施。
揭仲認為，習近平強調美中雙方若要避免軍事衝突，絕對要處理好台灣問題，尤其是台獨問題。事實上從雙方首次通話開始，就已在鋪陳「近期沒有對台動武的打算」，並論述共軍目前在台周邊行動都是為了反台獨。並可能會引導美國也在反台獨上有所表示，甚至不排除承諾可以調整目前在台灣周邊的軍事動作。
不過揭仲提醒，縱然共軍可能減緩台灣周邊軍事活動，但「台海中線」默契沒了就是沒了，不可能回到裴洛西訪台前的兩岸態勢，對台法律戰等動作還是會照做。關鍵是共軍應該會在對台周邊採取行動前、中、後和美方透過高層機制保持溝通。
揭仲認為，第二批對台軍售或許可能延後到期中選舉後才宣布，但很可能早已非正式向美國國會領袖簡報過，因此已不太可能取消或大砍，但中方卻是可能促使美方限縮日後在對台軍售的質與量，形同回到八一七公報的精神，並以此限制往後的歷任美國政府。他估計，如此一來，不排除美台軍售會回到1980年代初期，改以商售或技術轉移為主的模式來進行。(圖片擷取自聯合新聞網)
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本集重點
*川普發動關稅戰的優勢正在流失
*中國掌握全球90%稀土資源 談判籌碼充分
*雙方會談經濟、科技或安全 影響台灣最大的是？
*鬥而不破？大交易？兩強各自盤算？
*對美台軍售的影響？退回817公報？
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來 賓：國防安全研究院委任副研究員 揭仲
主持人 : 聯合報軍事記者 徐宇威
(圖片擷取自 聯合報 Youtube)
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揭仲說，中方很清楚地想在此次川習會上談台獨及軍售議題，也當然希望有個結果，就看美國是否接受；但值得擔心的是，美方可以在沒有聯合聲明的狀況下，憑著默契行事。例如第二波的140億美元軍售，一直不宣布。
揭仲分析，川普顯然是希望從北京帶回大的交易，而如果川習會一結束，美方馬上宣布140億美元、幾乎是有史以來最大的軍售案，北京難以下台階，可能就會推遲對美採購案，甚至直接取消承諾，因此川普不排除會再拖一陣子。雖然不至於完全取消第二波軍售，因為美國政府今年年初應該就已經非正式地通知國會領袖，此時若要取消會引起國會很多意見；但其實有擱置的空間，拖到期中選舉結束之後，國會應該也能夠承受，畢竟這直接牽涉到很多議員的選情。
揭仲強調，這個手法可能透過默契安排，不必寫在聯合聲明上，而是可以靠行政部門的作為來達成；如今川普將和習近平談對台軍售，朝這方向走的機率不排除更大。
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中共為何插手促成美伊談判，除荷姆茲海峽若長期關閉，恐將對其高科技產業不利，中共也想藉於關鍵時刻扮演調停者的角色，重新塑造其在世界、尤其是西方國家的形象，亦可在川普5月14日至15日到北京進行國是訪問前，有效緩和雙方之間的關係，並增加自己的談判籌碼。而中共這連串作為，除整體外交戰略的考量，也有助於在國際間，建立與鞏固「反台獨」的框架，一掃拜登政府時期在國際反台獨戰場上的頹勢。
中國大陸每年氦氣的需求量約1200萬噸，幾乎全部仰賴進口，其中近90％來自卡達，從美國進口的比例則不到5％。
這個表態，無疑會在5月中旬的川習會前，進一步緩和美中之間的關係；也形同提醒川普政府，若想盡快、不失面子地從伊朗戰場抽身，北京的克制與協助非常重要，墊高北京在一個月後川習會中的談判地位。
中共透過在伊朗戰爭中促和，與高規格接待國民黨訪問團並舉行兩黨領導人會談等動作，希望能在5月的川習會中，說服川普總統同意在台灣問題上，做出對中共訴求有利的陳述，例如「支持中國和平統一」或「美國反對台灣獨立」，替中共打造國際反台獨框架的鬥爭提供強力支撐。(圖片擷取自 風傳媒網頁)
美國最高法院的裁定，有效「剪掉了川普標誌性經濟政策的翅膀」，在失去可隨意引用緊急權力加徵關稅的法律工具後，川普在即將到來的北京國是訪問中，談判地位已被削弱，且幾乎無法在三月底啟程前恢復。這不禁令人擔心，目前華府還在討論的對台軍售，會不會因為這個突如其來的變化，遭推遲、甚至生變。
若華府為避免國是訪問遭北京大幅推遲或取消，決定暫緩對台軍售；則在川普北京之行結束後，為了讓北京能兌現給出的「大單」，拉抬川普陣營在11月3日期中選舉的聲勢，華府有可能繼續擱置新一波軍售案送交國會的時間。
更令人憂心的是，這筆懸而未決的軍售案，勢必成為北京在後續磋商過程中的主攻項目，或做為北京願意對川普總統釋出大單的交換條件，讓手中籌碼銳減的川普政府面臨不小的壓力，以致在該項對台軍售未通知國會前，就先在北京承諾任內將在對台軍售的「質」與「量」上設限，使這批武器系統成為新承諾的適用範圍。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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