揭仲接受中央社訪問認為,現階段談論美軍預儲彈藥恐言之過早,原因在於美國國防授權法中雖然提及,但撥款法案中仍無相關計畫,且台灣如果未與美方事前溝通,單由國防部長披露此案,恐引起美方的困擾。
揭仲認為,美國行政部門對此案可能會採取較為保留的態度,原因在於可能衝擊美中台關係,且中國是否有可能解讀此舉為「跨越紅線」;另外,從儲備彈藥地點的選擇、興建、運送彈藥均需要一段時間,在這段時間內區域情勢難料,因此若能將彈藥預置在本身已有美軍基地、運輸至台灣時間短的日本沖繩,應該是更好的選擇,也不至於衝擊區域情勢。
揭仲建議,與其討論在台灣預先儲備美軍彈藥,不如敦促美方將台灣軍購的彈藥及儎台儘速交貨。
揭仲表示,國軍在編制調整後,聯兵營取代原步兵旅,成為陸軍基本戰術單位以遂行兵種聯合作戰;聯兵營於換裝先進自動化指揮系統(C4ISR)並配備無人機後,在機動力、偵察監視範圍與火力支援範圍等,都比傳統步兵營與戰車營大幅提升,連帶也需要更大的訓練空間與更專業的訓練場地。赴美移地訓練不僅可獲得更廣闊、更專業的訓練空間來落實相關營戰術訓練,也能汲取美軍在各地的實戰經驗,對國軍既有戰術、戰技與訓練方式進行修改,進一步提升聯兵營的作戰能力與戰術。
如果聯兵營赴美移地訓練能定期、長期化,甚至與美軍同級單位進行聯合演習,還能相當程度提升雙方地面部隊戰術單位在作業上的共通性,增加不少日後聯合行動的想像空間。
揭仲建議,聯兵營赴美移地訓練雖然效果很好,但所需經費相當可觀,建議國防部可和美國磋商,將相關訓練經費由美國「2023財政年度國防授權法案」中的無償軍援,或「2023財政年度綜合撥款法案」的「外國軍事融資」(FMF)貸款來支付,不但能讓此訓練常態性定期實施,又能避免排擠年度國軍訓練預算。
揭仲強調,聯兵營赴美移地訓練如果順利實施,代表台美軍事交流的大幅提升,但仍是在華府「只邀請國軍參加美軍自己的演習」慣例下實施,並未突破華府「不邀請國軍參加美軍主導的多邊演習」限制;因此,是否代表國軍有望受邀參加環太平洋軍演,仍待觀察。
揭仲指出,國造潛艦原型艦的測試過程依序包括安裝檢測、單機測試、系統測試、組合測試、廠試、靜態測試與試航等,原本就遠較水面軍艦廣泛複雜;加上國造潛艦是幾近全新的設計,雖然造艦團隊已克服不少艱鉅的障礙,但在缺乏潛艦製造大國完整的技術輸出與技術指導的情況下,整個測試過程寧可拉長以求徹底找出任何可能的風險,以便替後續量產型潛艦制定合格的標準;許多潛藏問題也可能會在接下來的測試階段陸續浮現,屆時造艦團隊也需要足夠的時間找出解決方案,若涉及到裝備的更動,整個修改時間還會拉得更長。
揭仲也表示,未來量產的7艘潛艦中,後續數艘應會安裝原型艦所沒有的消音瓦與鋰電池,戰鬥系統等也可能會有若干的更新;且整個量產計畫近20年,期間包括人工、材料與裝備的成本變動又要如何估計? 這些因素都會讓國防部今年下半年就編出的特別預算,在精確度方面嚴重不足。
揭仲建議,國防部應該等相關測試進行到一定程度,主要項目的風險已在可控範圍時,再開始編列預算;另外在中船頂多只能同時建造2艘的情況下,或許該考慮將7艘潛艦分成至少2個特別預算。例如量產的第1艘至第3艘是第一個特別預算,第4艘至第7艘則因為安裝消音瓦、鋰電池、系統升級與物價變動等因素,編列第2個特別預算,讓預算內容能有一定的精確度。
由於現階段國軍兵科基地訓練與聯合作戰訓練能量早已飽和、新的兵科基地訓練場與三軍聯合作戰訓練場地幾乎無法增加,靶場不足且使用限制多等因素,這些目標恐怕絕大多數無法落實,國防部所畫的訓練大餅多數將成為虛幻的鏡花水月。(圖片擷取自聯合新聞網)
主持人:陳鳳馨
來賓:淡江大學國際事務與戰略研究所博士 揭仲(國家政策研究基金會副研究員)
主題:《越南啟示錄1945-1975:美國的夢魘、亞洲的悲劇》八旗文化
(圖片擷取自 NEWS98 YouTube 網頁)
日方共同討論者包括
小野寺五典(前防衛大臣)
香田洋二(前海上自衛隊自衛艦隊司令官)
(圖片擷取自報道1930 Youtube 網頁 )
/https://www.youtube.com/watch?v=8RW2ezlxYZA

揭仲表示,日本對彈道飛彈監偵手段,推測是美日經由軍事合作管道,在解放軍發射飛彈後,由美國監偵衛星監控並將位置訊息傳遞日方,日方再藉由神盾艦與西南列島上的陸基雷達進行監控描繪,最後解算出全程的彈道軌跡。
日本在2016年因應釣魚台爭議與共艦擴張,在離台灣距離僅110公里的與那國島設置沿岸監視部隊並增設陸基海空搜索雷達陣地。記者曾實際至當地,可見陣地由4種不同雷達組成。不過由於與那國島當地高溫高濕環境,所有雷達都被保護罩層層保護,外界無從得知雷達型號,不過雷達陣地位處與那國西部,東側靠山,整體的偵搜範圍為西北、西、西南向為主。對日方針對本次解放軍在台灣東北部、東部、與東南部的軍演,是最具偵搜有利位置的陣地。
國軍偵蒐最強主力為位在新竹,在2012年啟用的長程預警雷達,偵蒐有效距離可達3600公里,過去曾多次被披露有效掌握北韓彈道飛彈的發射軌跡。揭仲表示,以國軍的偵搜能力,解放軍的彈道飛彈應都可有效的全程掌握並計算彈著點。承平時期不能交火,比的就是偵蒐能力,國防部在新聞處理上可以大膽一點,就不會有像日本的消息出來之後國內一片質疑的聲浪。(圖片擷取自聯合新聞網)
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