中評社北京8月10日電（記者 束沐）在日前舉行的第26屆海峽兩岸關係學術研討會上，台灣“國政基金會”高級助理研究員、淡江大學國際事務與戰略研究所博士揭仲分享了他對大陸推動兩岸民間交流從“三中一青”到“一代一線”的觀察。他表示，兩岸民間交流雖取得不少成效，但也暴露出一些問題或障礙。他建議，大陸應該用“廣種薄收”的精神處理台灣人的認同問題，通過提升軟實力來吸引台灣民眾特別是青年的認同。
“一代一線”非推翻“三中一青” 做法更加細致
揭仲首先回顧了去年台灣政黨輪替前，大陸推動兩岸民間交流所面臨的問題。他說，自1987年以來兩岸民間交流快速發展，在2016年5月台灣政黨輪替前，大陸在推動民間交流上，雖然在人數方面取得不錯的成果，卻也呈現出“接觸人數的比例仍然偏低，且多為短期”、“交流利益未被目標族群認知”，與“改變台灣民眾原有政治傾向或認同的效果不明顯”等問題。
揭仲表示，為因應台灣“太陽花”學運後的新局勢，大陸在2014年下半年提出對台工作要注重台灣中小企業、中下階層、中南部民眾和青年的“三中一青”。但隨著民進黨贏得2016年大選的可能性逐漸增加，大陸也不斷地就對台政策進行微調，提出“攜手構建兩岸命運共同體”，成為大陸對台政策的具體工作部署。
2017年3月大陸以“一代一線”取代先前的“三中一青”，對此揭仲認為，這並非推翻“三中一青”，只是說法更好、做法也更細緻。換言之，大陸認為要因應民進黨全面執政後的新形勢，必須推動兩岸人民互信、持續加大兩岸民間交流，擴大兩岸交流紅利的受益面，因此要針對性地調整策略。
他發現，與先前的做法相較，當前的“一代一線”有三項特性：第一，增強兩岸民間交流的黏性與覆蓋面；第二，創造利益連結的經濟共享；第三，強調塑造兩岸共同的經驗與情感。
“一代一線”交流似有成效 仍有四個挑戰需克服
對大陸近期推動兩岸民間交流，揭仲結合民調數據表示，台灣民眾對大陸的印象和觀感有所提高，曾去過大陸者比未到過大陸者對大陸的好評高，“三中一青”，修改為“一代一線”後，似乎開始獲得若干成效。不過，他認為儘管大陸當前的兩岸民間交流政策已開始收效，但仍有四個挑戰亟待克服。
首先是台灣民眾、特別是青年族群對大陸的印象偏向負面的情況下，使台灣民眾對交流過程中所獲得的資訊，特別是有關大陸政治、社會與人物等方面的資訊時，常會不自覺根據既有的認知和經驗，對媒介內容的理解和選擇進行調節。
第二，在台灣民眾對大陸印象偏向負面的情況下，對大陸資訊的吸收卻呈現興趣不高、管道單一的情形。他指出，在台灣新聞媒體眾多，且是全天候播送的情況下，大陸當前以“人際接觸”為主的“體驗式交流”，對台灣民眾政治傾向的移轉究竟能發揮多少效果，不無疑問。
第三，“利益連結”是大陸推動“一代一線”的主要模式之一，但有研究顯示，台灣青年對大陸“政經分離”的態度，使大陸藉由“利益連結”，引導兩岸人民產生共同認知的期望面臨不小的挑戰。
第四，對於身分認同已較為成型的青年或成年民眾，要透過交流來改變、甚至重新建構認同，原本就是一個緩慢而困難的過程。他說，在交流的過程中，若兩岸間發生不愉快的負面事件，在經過新聞媒體傳播後，勢必會對重新建構台灣民眾的認同產生不小的反作用力。
突發事件或折損兩岸交流成果 兩岸交流讓民間動起來
揭仲分析，台灣民眾的“台灣意識”和“台灣認同”並不會直接導致對台獨的認同，除非經由外部政治力的介入。而這種“外部政治力”除主張台獨的政治人物外，恐怕也包括大陸對台灣所施加的壓力。
他說，台灣民眾“被大陸施壓”的經驗，加上政治人物的操弄，使台灣民眾、特別是青年世代將對大陸執政當局的恐懼，轉化為對“中國”的恐懼，也替台灣部分人士推動的“去中國化”，提供了土壤。
他指出，更該注意的是台灣民眾接觸大陸政治社會資訊的來源，還是被動接收自傳統新聞媒體。他認為，某個單一事件，甚至只是臨時發生、非大陸官方高層所布置的事件，就可能讓大陸長時間推動兩岸民間交流所獲得的成果，在一夕之間大打折扣。
在面對台灣的認同問題時，揭仲建議，大陸應該用“廣種薄收”的精神來處理，最重要的是讓民間動起來；首先，可先做文字的整合，如“識繁書簡”，減少交流障礙；其次，加強宗教的交流，像是媽祖信仰、關公信仰，還有佛教信仰；第三是藝術的交流；第四是宗親的交流。他說，過多的警告與懲罰，甚至對民間交流進行政策性的限縮，非但無助於達成促進民間交流的目標，還可能會增加台灣民眾的反感。
揭仲最後指出，大陸除了增強硬實力，更該努力提高軟實力，才能為兩岸民間交流打開新的局面，吸引台灣民眾、尤其是青年的認同。
(刊載於2017年8月10日 中國評論新聞網)
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