揭仲向BBC中文分析，近年台灣防衛構想逐漸轉向強調「縱深作戰」，意在將敵軍引導至海灘後方的城市區域，運用都市設施與地形地障，以消耗其兵力。他強調，如果淡水河與淡江大橋遭到控制，縱深防衛將失去效用，後續橋樑被奪下，敵方部隊即可直入台北市區。「若中共掌握淡江大橋，並結合淡水、八里與觀音的登陸基地，將形成大型運輸樞紐，對首都衛戍作戰不利。」
揭仲指出，持久作戰仰賴穩定補給，這對部隊與民心士氣至關重要。相關演練模擬戰時海軍水面艦隊在台灣東部維持海上交通線，海巡艦艇也將轉往東部，協助物資運輸入港；外圍則由海軍與空軍執行反封鎖護航。他強調，這些部署雖不易在陸地上察覺，但去年已進行演練，今年的聯合防禦操演也納入其中，並預計成為未來漢光演習的重要項目。揭仲推測，台灣軍方與美軍近年已針對戰時如何突破共軍的「聯合封鎖作戰」，從海路對台灣實施運補，進行過計劃協調。
揭仲分析，若要持久作戰，敵方必然會試圖破壞生產設施，因此演練將模擬將部分產能移轉至民間工廠，或結合軍方與民間設施，以維持生產能力。揭仲認為，這樣的規劃尤其針對中小型無人機的戰時生產，「台灣可能借鑑伊朗的經驗」，即便遭受敵軍持續轟炸，仍能利用民間設施持續生產無人機，只要關鍵零組件有足夠儲備，就能在簡易工廠完成組裝。(圖片擷取自 BBC 中文網網頁)
國軍在時隔多年後，演練自本島派兵馳援蘭嶼與綠島，則是因為隨著共軍武力投射能力的增加，已越來越有可能於開戰後不久，甚至「聯合火力打擊作戰」還在進行時，由部署在台灣東南方、即宮古島南方約380至420公里海域之航艦戰鬥群的提供空中掩護與支援，派地面部隊從075型、甚至未來的076型兩棲攻擊艦搭乘直升機實施空中機動作戰，先行奪取蘭嶼與綠島。
在空中機動作戰部隊成功占領島嶼後，再動用氣墊登陸艇(LCAC)將遠程火箭砲運送上島，將蘭嶼與綠島轉變成火力基地，以射程280公里至300公里的370公厘火箭彈，幾乎能將整個東臺灣的重要軍事目標納入打擊範圍，例如蘇澳港、花蓮港、花蓮佳山基地坑道口與連絡道、台東石子山基地的坑道口與連絡道等，甚至包括部分臺灣南部的軍事設施。
共軍若成功奪下蘭嶼和綠島，又能掌握周遭的空中優勢，除了可做為向臺灣東部實施打擊的火力基地，亦可作為陸航直升機的中繼基地，縮短共軍運輸直升機和武裝直升機往返任務區與基地的時間，大幅增加出擊次數與在任務區的滯空時間，對共軍增加「聯合火力打擊作戰」階段對臺灣東部目標的火力投擲量、以空中機動作戰奪取臺灣東部陸地重要目標，與支援共軍進佔臺灣東部時的地面作戰，都有明顯助益。還能避免將075型或076型這類高價值的兩棲攻擊艦，長時間滯留在臺灣陸基反艦飛彈射程內的風險。
共軍奪取蘭嶼和綠島後，也能作為無人機的前進基地，增加偵察型無人機與偵打一體型無人機在台灣東部陸地的滯空時間與架次，支援進攻臺灣東部的共軍地面部隊。(圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲解讀，國防部在漢光實兵操演前先展開「立即戰備操演」與「聯合防禦操演」，就是想先藉這兩項操演，強迫各級指參人員與部隊，增加對修訂後的防衛作戰計畫與交戰規定的了解，使8月漢光實兵演練能有更好的實戰訓練效果。
揭仲形容，「立即戰備操演」與「聯合防禦操演」，是讓考生能熟習相關理論架構與內容的「考前複習」，至於漢光實兵演練，則是要訓練考生如何依據理論來解主事者臨場下達的考題，同時檢驗考生解題的成效，甚至希望在解題過程中，發現目前理論的不足之處，進而做出修訂。
他指出，倘若考生在解題前，對理論的架構與內容掌握不足，自然會影響後續解題訓練的成效；這也是國防部為何要在漢光實兵演練前，先用一段時間，讓即將上場的考生、也就是國軍各單位，先熟悉、理解解題所需的理論，即修訂後的防衛作戰計畫與交戰規則，然後再上場解題，以提高訓練效果，更有效地達到驗證計畫之目的。(圖片擷取自聯合報數位版)
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主題：伊朗戰事與漢光兵推
(圖片擷取自 POP Radio Youtube 網頁)
「城鎮防衛韌性演練」在執行時，是由地方政府動員人力與物資，依照中央部會的頂層設計及規定，來進行演練；國防部根本不是主責單位，過程中也沒多少國軍人員參與。因此，真正該出面回應《外交家》專文中所提出的質疑，應該是國防部以外的其他中央部會，國軍在整起風波中，稱得上是遭受池魚之殃、無端受累。
當國防部已開始正視「國土防衛作戰越來越難避免」的現實，開始強化在海岸線後方縱深地帶與都會城鎮地帶的作戰準備時，包括國家安全會議、行政院及經濟部、交通部、內政部等多個中央部會，卻還是不願以共軍大舉來犯，台灣本島進入國土防衛戰時，可能出現的最嚴峻場景，作為規劃「全社會防衛韌性」相關措施的依據。
當共軍開始進攻各都會區時，不僅絕大多數區域已處於斷電、斷水、斷瓦斯與斷聯的情況，連地方行政機關所在建築，都可能成為共軍的打擊目標；因此，地方政府的行政效能與社會機能將迅速萎縮，無法繼續維持各「民生必需品配售站」的運作。
另一個嚴重的問題，是在場景選擇已嚴重失真的情況下，部分中央部會似乎僅是將陳年舊檔中的措施進行微調，未仔細思考時空環境改變所造成的重大差異！在各大都會住宅區已大量改用天然氣的情況下，政府所配售的，竟然還是超過半數民眾家中無法使用的桶裝瓦斯，可見中央政府的頂層設計，與現實脫節的情形有多嚴重。(圖片擷取自風傳媒網頁)
要防止共軍利用聯外交通設施快速進入台北市，除了重視各聯外橋梁與隧道的阻絕作戰外，對台鐵、高鐵、捷運等地下隧道的「地道戰」相關準備，也應成為國軍的重要課題，以有效杜絕共軍利用這些地下隧道，進入台北市中樞地帶。因為光是捷運，就有板南線、松山新店線、中和新蘆線、淡水信義線，甚至桃園機場捷運等五條，可作為共軍自外縣市進入台北市的地下通道，對中樞防衛作戰的重要性，不遜於台北市的各聯外橋梁與隧道。
輕裝化的陸戰隊，其實不適合進行城鎮作戰。除了防護力嚴重不足，美軍在伊拉克的城鎮作戰經驗也充分顯示，戰車與火炮等重型直接火力，對城鎮戰仍然非常重要，是城鎮作戰中最具毀滅性的火力。菲律賓軍方2017年在民答那峨島的馬拉威市，清剿支持伊斯蘭國的武裝叛亂組織時，就廣泛運用105公厘榴彈砲作為直接火力，以便在近距離摧毀厚實的混凝土牆，也使躲在牆壁後方的叛軍非死即傷。
政府也該認真思考的是，當共軍已開始進攻主要都會區，身處交戰地帶或附近的民眾，究竟是該留在家中，或前往社區附近的中、小型避難室；還是政府應該在主要都會區內，盡可能規劃若干戰時可收容大量民眾的大型避難中心，並建議民眾前往。
在實兵演練中，動員令是時間到就下達；但當真實的狀況來臨時，加上共軍可能運用灰色地帶行為來影響政府的決心，恐怕會導致國安高層猶豫不決，以致錯過動員時機。建議國安高層在後續年度的漢光實兵演練中，一併針對「動員時機」進行政軍兵推，藉狀況的模擬與討論，嘗試制定一套判斷標準，減少日後未能即時下達動員決心的風險。(圖片擷取自2025年8月1日 風傳媒)
這二場演練，雖然是臺中市與臺北市主辦，但詳細實施內容，包括「民生必需品短缺時期配售標準」、「民生必需品配售執行小組編組」及「民生必需品配售站編組」等，都是照中央政府於民國113年8月5日修正頒布「民生必需品短缺時期配給配售辦法」的規定執行。在中央政府思慮不周延、使整個制度先天失調的情況下，地方政府於實際執行時，就可能出現許多問題。
若政府堅持在戰爭時期，還是只能「購買」政府準備的民生物資，在民眾對戰時極有可能斷電，金融服務與信用交易也勢必停擺的心理預期下，恐怕在緊急命令發布前，會出現大批民眾湧向金融機構，要求提領現金的擠兌狂潮，導致社會失序、民心浮動。
政府所提供的配售物資，主要是食米、食用油、食用鹽，與20公斤裝或16公斤裝鋼瓶的液化石油氣，依年齡與家庭戶口數決定配售數量。；從配售物資內容，可看出中央政府的場景設定，還是戰線遠在百公里外，城市機能與政府效能都還正常運作的場景，與臺灣都會城鎮保衛戰的狀況截然不同。
10天9夜漢光上周五結束，從灰色衝突階段演練到持久作戰，今年漢光演習，相較以往改變了什麼？本集邀請國防安全研究院委任副研究員揭仲來分享，他的現場觀察。
來 賓：揭 仲（國防安全研究院委任副研究員）
本集重點
*今年新增的灰色衝突階段，除了後備的臨戰演練，其他軍種做了什麼？
*當解放軍進行灰色襲擾消耗我方戰力，跟戰力保存之間的矛盾有解嗎？
*演訓重點變成灰色衝突、縱深防禦、持久作戰，在戰略上有什麼改變？
*今年隨處可見HESCO、淡水河操演爆破連環船、小部隊移動，操演更趨近實戰？
*戰報的發布是否該從對內的操演，改為對外，也是對民眾進行戰略溝通？
目錄
演練天數為何加倍
因應共軍灰色地帶襲擾為何長達三天
國軍表現不俗
後續可再精進的內容
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天數延長也能讓參謀本部有更多時間，對更多的項目進行演練與驗證。尤其近年，國軍在武器裝備、部隊編組、去中心化指管、擊殺鏈與防衛作戰計畫等，都將面臨幅度不小的調整；因此參謀本部需要更多時間，對為數頗多的修訂內容進行驗證，並讓各級指揮參謀人員與部隊，能經由實兵演練，盡快熟悉這些變化。
「縱深防禦」與「持久作戰」二階段的演練時間大幅增加，顯示參謀本部意識到，隨著共軍海空戰力的快速提升，又積極推動「聯合登島作戰」轉型，使國軍必須正視「萬一無法在登陸點擊敗共軍」時，後續的因應作為與準備。使參謀本部近年也開始修訂台澎防衛作戰計畫，由於修訂幅度不低，連帶使待驗證的課目眾多，加上去年漢光實兵演練因颱風侵襲，導致許多課目未能實施，遂使參謀本部決定延長今年的演練時間，以便進行更多的驗證，作為後續修訂的依據。
在下列項目，國軍的表現稱得上是可圈可點: 第一，是場景設定更合理。第二，是許多課目的演練內容，更符合實戰的情形。第三，是國軍官兵在演習的過程中，表現優異。
儘管今年的實兵演練，比往年更符合「實戰化訓練」的要求，但還是有可再精進的事項，例如：一、 階段畫分。二、 無人機運用與反無人機應作為往後年度實兵演練的重點。三、對可從新北市進入台北市中樞地點的地下隧道，包括台鐵、高鐵與捷運等，該考慮未來如何藉阻塞，或是進行「地道戰」，阻止共軍利用這些地下隧道，作為突入台北市中樞的通道。
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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