揭仲認為，這代表台美之間的軍事交流，已經提升到雙方已開始進行「計畫協調」，但距聯合作戰還有很大差距。
揭仲表示，台美之間進行「計畫協調」，也就是當共軍準備或開始犯台時，國軍的因應處置，除了要與美軍保持溝通並進行情報交換外，也要將美軍可能的行動納入考慮，作為聯合作戰指揮中心下達決心的重要依據。
揭仲舉例，例如共軍水面兵力開始對台灣進行大範圍聯合封鎖時，美軍可能會以維持東亞海上航行自由與日韓海上交通安全為由，派美軍在特定海域採取行動，以限制共軍水面兵力的活動範圍。這時，國軍艦隊的反封鎖與護航作為，也就要相應做出調整，聚焦於離台灣本島比較近的水域。
揭仲又說，或者是當台海戰雲密布，但共軍還未動手前，美軍從印太的基地緊急調撥增援物資送往台灣，這時也需要台美雙方進行行動上的協調。美軍也需要對國軍的計畫內容與聯合作戰指揮中心的處置, 有相當程度的了解, 才能事先擬定相應的行動計劃，並在狀況發生時迅速做出處置。
但揭仲也指出，然而國軍與美軍還是只能做到「計畫協調」與少數行動的協調，離聯合作戰還有非常大的差距，因為國軍與美軍之間不但不存在聯合作戰指揮機制，雙方之間也已經有近50年沒進行過雙邊聯合作戰的演訓。
揭仲接受主持人王家軒訪問指出，此次漢光演習重點在於沒劇本、實兵演練、24小時操演之外，還有去中心化指揮管制部分，讓下級部隊能夠看清情勢做出最好的判斷。主持人王家軒問到，此次漢光演習的進行有較大幅度的調整，基層國軍的反應為何？揭仲表示，這次調整讓基層國軍感受到不再是為了演而演習。
另外，主持人王家軒提問，有媒體表示假想中共如果來犯台，最重要的是灘頭的登陸，但現在不僅是防範海岸上殲滅敵軍，還要防空機降的滲透跟攻擊，為什麼會有這樣的變化，真的有可能會發生嗎？揭仲回應，傳統登陸作戰對海岸的地形條件還有潮汐要求很嚴格，包括坡度跟硬度，因為海灘太軟很多重裝備會陷在沙灘裡面，無法推進。而現今條件符合登陸的「紅色沙灘」，因海岸線後退還有海岸後方建築物林立跟堆積許多消波塊等等條件下減少，也因此近年來共軍認為是否採用空降的方式即可以避免傳統登陸作戰的問題，直接將主力部隊下放到目標周邊，不用繞遠路。
還有共軍的現代化聯合作戰指揮管制，讓下級單位跟上級單位可以有同樣資源，使得小型部隊在面對裝甲部隊的時候能有更多方式規劃跟摧毀。而對於共軍作戰相關轉型做法，參謀本部對這次演習項目做了哪些相關的因應規劃與演練？請聽主持人與專家的深入探討~~
本集重點
◎ 去中心化指揮管制 ◎ 基層國軍反應 ◎ 共軍登陸作戰改變 ◎ 如何因應作為
這次漢光演習是無劇本、實兵演練、實地實時以及去中心化指揮管制。這次演習的規畫、焦點，以及一些和過往演習的不同處以及影響何在？相關議題請聽主持人王家軒訪問揭仲研究員探討解析
◎ 今年漢光演習很不同 ◎ 漢光演習無劇本 ◎ 何謂實地實時 ◎ 去中心化指揮管制
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儘管因為颱風使演練未能竟全功，但參謀本部在規劃此次實兵演練時，在場景設計和驗證項目部分，似乎包含不少「隱藏版內容」；包括共軍灰色地帶侵擾應處演練、花蓮基地跑道緊急搶修、首都衛戍區與關渡指揮部指揮權責重劃後的成效驗證，與遍地開花的反空機降操演等。
顯示參謀本部研判，共軍在以演習為名義，掩護海空兵力完成進攻部署後，就會從各戰術位置派兵力干擾我海空軍的行動，甚至故意採取危險動作，嘗試誘使我方開火，達到將開戰責任轉嫁給我方之目的。若成功誘使我軍開火，則已就戰術位置的共軍海空兵力就會立即「由演轉戰」。除執行「聯合封鎖作戰」切斷台灣對外的海空聯繫，也將加入自中國大陸陸地發射之彈道飛彈與巡弋飛彈之行列，運用遠距精準彈藥對選定之「首戰關鍵目標」。
挑選花蓮作為「基地跑道緊急搶修演練」的實施地點，且是在實兵演練的第二天一早，即想定中第一波攻擊發動的時間實施，似乎代表參謀本部已經認定，今後國軍海空軍位於台灣東部的戰力保存區，也將在共軍開戰初期的「聯合火力打擊作戰」中，遭受猛烈的攻擊。
國軍漢光40號實兵演練原規劃將首度於關渡平原，實施日夜反空降機降課目；且這次是關渡指揮部與衛戍區重新畫分作戰地境線、重新調整指揮權責後，首度於漢光演習中進行實兵演練，以驗證調整後各相關單位任務整合情形，並釐清台北地區衛戍任務的權責。
雖然這些反空機降操演都因為凱米颱風來襲，實兵部分幾乎全部取消；但從規劃內容，可看出參謀本部已意識到，在日後共軍對台實施的「聯合登島作戰」中，共軍登島部隊搭乘運輸機與直升機，直接越過海岸設防地帶，進入海岸線後方縱深地帶的比例將大幅增加，重要性逐漸超過從海上搶灘登陸的部隊，所以才用這種「遍地開花」的模式規劃反空機降操演。
共軍似乎有意在國軍實兵操演進入高峰期、即7月24日至25日時，派機艦執行「機艦聯合戰備警巡」，迫使國軍轉用演習中的機艦前往執行監控，藉此干擾國軍演練。但最後同樣因為凱米颱風來襲而取消。 (圖片擷取自風傳媒網頁)
揭仲表示，隨著共軍海空戰力的成長，國軍海軍艦隊在戰力保存階段實施遠海疏泊構想的可行，面臨中共海軍航艦戰鬥群與空軍體系化打擊機群極大的挑戰。
揭仲說，中共自2026年後，將擁有3支航艦戰鬥群，可在台灣東部的太平洋水域，隨時保持1支航艦戰鬥群巡弋；國軍欲前往台灣東部疏泊區的艦隊主力，將位於共軍055型驅逐艦最大射程約600公里的鷹擊18長程反艦飛彈，或航艦艦載機打擊範圍內。
他表示，國軍水面艦的雄三反艦飛彈射程不足，難以有效威脅共軍航艦戰鬥群。中共空軍的體系化打擊機群在運油-20空中加油機服役，已能獲得戰鬥機的全程護航，大幅提升戰時的存活率與執行任務時間；當中共空軍的體系化打擊機群突破第一島鏈，進入台灣東南方或東北方空域時，轟-6K轟炸機能從基隆級驅逐艦的標準2型防空飛彈射程外，以鷹擊12空射長程反艦飛彈發動攻擊。
揭仲指出，海軍應付共軍對疏泊區的威脅，缺乏有效措施；要挽回這種劣勢，有幾種作法，第一，必須盡快籌獲具神盾作戰系統與垂直發射能力，可提升應付飽和攻擊能力的水面作戰艦；第二，應設法說服美國盡早軍售射程可達560公里的AGM-158C空射遠程反艦飛彈，迫使中共海軍航艦戰鬥群在開戰初期，必需待在離台灣較遠的海域，以降低對海軍疏泊區的威脅。
揭仲說，若前述二種作法都無法實現，海軍不妨取消遠海疏泊構想，將艦隊部署在台灣東部近岸水域，利用台灣本島陸地混淆中共反艦飛彈的目標識別，讓艦隊獲得陸地遠程防空飛彈與空軍戰機的掩護。(圖片擷取自聯合新聞網數位版網頁)
鑒於衡指所的樞紐地位，當共軍遠距精準打擊能力快速成長後，衡指所與若干重要的C4ISR關鍵節點，就成為共軍武力犯臺時，於開戰之初就務必運用「聯合火力打擊作戰」設法摘除的「首戰關鍵目標」；藉以產生「牽一髮而動全身」的效果，破壞、甚至癱瘓國軍聯合作戰指揮體系的效能。
所謂的「去中心化」不是不要中心，而是採取各種手段來保護原本「單一中心」的功能，克服現代化聯合作戰體系「牽一髮而動全身」的弱點。如果能將聯合作戰指揮體系的中心功能分散到整個作戰體系中，形成如同海星的體系，就能讓對手找不到可在一擊之下，癱瘓整個體系的目標，化解傳統聯合作戰架構「牽一髮而動全身」的結構性弱點。
近年國軍指管系統的「去中心化」，是採「備份中心」的途徑；也就是提升其他國軍高階指揮所的聯合作戰指揮功能，使這些強化後的指揮所成為預備指揮中心，可在衡指所的功能部分甚至全部受損時，接替局部的聯合作戰指揮，維持國軍有組織的抵抗於不輟。
當預備指揮中心接替衡指所的任務時，國軍的聯合作戰效能雖未全數喪失，但無可避免會明顯下降；這又使「任務式指揮」成為國軍另一個訓練重點。(圖片擷取自風傳媒網頁)
漢光40號演習本周進入實兵階段，國防部也邀請媒體參觀花蓮基地的緊急跑道修補與大量傷患處置，與澎湖的聯合反登陸操演。其中這些媒體邀訪的項目，國防部也同時會以網路直播方式播送。從原本的無劇本，後改稱不劇透，至總統視導項目中的操演過程，本集邀請中華戰略前瞻研究協會研究員揭仲來聊聊，這屆漢光從宣布到實兵階段的開展，我們能看出國軍改變了什麼？又沒改變什麼？
📢本集重點
*無劇本變不劇透，難道固安、國土防衛計畫就不是劇本？
*部長去關指部看油桶、直升機不斷衝場、海灘自己挖壕溝，是否就是無形中的劇本？
*今年有網路公開直播，在漢光中有什麼意義？如果發生戰事，這是未來的一環嗎？
*花蓮的緊急跑道搶修、澎湖的聯合反登陸，對照現今解放軍攻台推演，國軍也在應變當中？
*過往被動訊息發布，國防部現在主動公布偵搜訊息，是一種積極的嚇阻方式？
主持人 : 徐宇威（聯合報軍事記者） 來賓：揭仲（中華戰略前瞻研究協會研究員）
主持人：資深媒體人 何戎
來賓：淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授、中華戰略前瞻協會研究員 揭仲
主題：
2.川普強勢作風 若重返白宮 國際局勢詭譎難測
揭仲的國防與中共軍事專題研究 
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