仍缺乏地道戰的相關準備
首都衛戍部隊缺乏重型火力
夜間機動安全意識不足
要防止共軍利用聯外交通設施快速進入台北市,除了各聯外橋梁與隧道的阻絕,對台鐵、高鐵、捷運等地下隧道的「地道戰」準備,也應成為國軍的重要課題,以防止共軍利用這些地下隧道進入台北市區。因為光是捷運,就有板南線、松山新店線與中和新蘆線等三條是採地下化,加上台鐵與高鐵,共有五條可作為共軍自外縣市進入台北市區的地下通道,對中樞防衛作戰的重要性,不亞於各聯外橋梁與隧道。
美軍的城鎮作戰經驗充分顯示,對城鎮與都會區常見的混凝土牆與鋼骨結構的建築,戰車與火炮等重型火力仍然非常重要。2017年菲律賓陸軍在民答那峨清剿武裝叛亂組織時,就廣泛運用105公厘榴彈砲作為直接火力,於近距離摧毀厚實的混凝土牆,讓躲在牆壁後方的叛軍非死即傷。這絕非雲豹甲車的40槍榴彈與30公厘鏈砲,所能做到的。
綜觀整個實兵演練,地面部隊在夜間機動時比較普遍的缺失,是所有車輛似乎是全程開頭燈行軍,這在共軍開始攻擊前的「備戰部署」階段或許還無可厚非;但在開戰後、尤其是進入「聯合反登陸」與「縱深防禦及持久作戰」階段,共軍已掌握戰場局部空中優勢,其中型無人機、甚至野戰部隊的戰術型無人機也開始大量出現在台灣本島戰場上空時,這種車隊夜間開大燈實施道路機動的方式無疑會非常危險,恐怕上路後不久,就會引來共軍大量的無人機或地面砲火,以致損失慘重。(圖片擷取自風傳媒網頁)
主題:回看「漢光42」
主持人:淡江大學國際事務與戰略研究所教授 黃介正
來賓:國防安全研究院委任副研究員 揭仲
(圖片擷取自POP Radio 聯播網 Youtube )
/The article I published on July 3 in Storm Media now has an English version, with the title adjusted to “Drones Are Rewriting the Rules of Taiwan’s Defense", Please refer to it for further details.
無人機對傳統戰爭邏輯的衝擊,對國軍日後台澎防衛作戰的第一個啟示,是大量中遠程無人機,不僅可大幅增加國軍對中國大陸東南沿海地帶實施源頭打擊的火力數量、打擊範圍與殺傷效率;更能在共軍掌握台海制空權的極端狀態下,保有對犯台共軍戰略後方,即中國大陸東南沿海各重要軍事目標,進行遠程戰略打擊的能量,特別是針對固定、難以機動之交通線、運輸樞紐設施設備,與重要後勤基地的持續性攻擊,讓犯台共軍的後勤補給作業遭受嚴重的干擾與拖延。
第二個啟示,是在日後的國土防衛戰中,基層戰鬥部隊若能運用3D列印技術,加上戰前儲存的大量零組件,就可在第一線附近製作簡易的小型無人機,搭配國軍引進的團隊感知套件(Team Awareness Kit, TAK),可大幅擴充第一線基層單位的情蒐與精準打擊能量,可望使登陸共軍儘管具有優勢的傳統火力,卻仍舊難以發動一定規模以上的組織性攻擊,無法實現短期內占領全台灣的目標。(圖片擷取自風傳媒網頁)
這起事件應非南部戰區的臨時起意,極可能是經中共中央決策,交南部戰區規劃實施的行動。
若研判屬實,意味著北京對臺的法律戰出現雙重升級。第一是區域從臺灣海峽擴及東沙海空域;第二是行為從侵蝕我方的有效管轄,升級為在特定外離島海空域,將我方的主權與管轄權「空洞化」。
(圖片擷取自風傳媒網頁)
115年預算書揭露國防部對明年現員人數的估計值,分別為陸軍8萬9656人、海軍2萬6723人、空軍3萬3596人、憲兵5296人、資通電軍5104人,與全動署6190人,現員總數估計約16萬6565人,包括志願役與義務役人員。
公開預算書顯示,115年有至少22項外購或自製的武器裝備交貨。值得注意的是,115年國軍除了用軍事投資預算購買無人機,也另闢蹊徑,用「軍事行政」和「教育訓練」等屬於作業維持的預算進行採購。
提升持久作戰與獨立作戰能力,依然是未來數年國防預算編列的重點。例如115年國防部在「作業維持」範疇的「後勤及通資業務」中,編列高達131億3013萬3千元的「一般彈藥購置與維護經費」,以增加各型彈藥的庫存量,比114年的90億5657萬6千元,增加40億7355萬7千元,增幅高達45%。
115年國防部實際可用於武器採購與研發的經費高達3408億,為歷年之冠!但與作業維持支出1990億之間的比例,也來到1.71比1,失衡情形已頗為嚴重。另外,4項特別預算的分配數共1792億,財源幾乎百分之百來自舉債,使115年國防部用於武器採購與研發的經費中,舉債比例將繼112年後,再度突破50%。
115年志願役士兵的預算員額大幅減少,不排除是因為近年志願役人員流失情形嚴重,導致主戰打擊部隊志願役人員的缺額居高不下,使國防部對靠志願役人員來填補主戰部隊的人力缺口,已不抱太大的希望,準備鼓勵更多一年期義務役人員前往主戰部隊服役。(圖片擷取自風傳媒網頁)
此一更動將大幅降低聯兵營作為基本戰術單位、執行兵種聯合作戰的能力,形同將兵種聯合作戰從營又拉高到旅,不僅有開倒車之虞,也與台灣本島的作戰環境不符!
從組織編裝上可發現,聯兵營除了有戰車與乘坐雲豹甲車的機械化步兵,也有直屬的炮兵、反裝甲、防空與情報蒐集能力,不必仰賴上級單位的情報與火力支援,就能在責任區內獨立進行兵科聯合作戰;另外,由於營參謀組還有艦砲、空軍、航管連絡官,使聯兵營在理論上,可直接申請陸航直升機與海空軍部隊的支援,具備立體、甚至跨軍種聯合作戰的能力。
聯兵營在執行作戰任務時,理論上可依任務需要,編成由所屬各單位混編,可獨力執行任務的連、排級的特遣隊。例如以一個機械化步兵連為核心,配屬反裝甲飛彈班、地面監視偵察班、防空班與120迫砲班的連級特遣隊,就能執行指定區域的兵種聯合作戰任務,更適合台灣這種地形破碎,又高度城鎮化的作戰環境。
導致國軍聯兵營戰力離原規劃標準有段差距的主要原因,並非組織編裝有問題,而是若干關鍵裝備,包括先進C4ISR系統、監偵排偵蒐戰術輪車、防空組單兵肩射防空飛彈,與新一代120迫擊砲等,遲遲未能獲得。
縮編後,只剩下戰車連與機械化步兵連的聯兵營,所屬連、排級單位作戰時,萬一聯兵旅的配屬部隊未能趕到,則不僅機械化步兵連將缺乏重型反裝甲火力與防空火力的支援,戰車連也將缺乏防空火力的支援,聯兵營營部也因沒有直屬的戰術近程無人飛行載具,以致無法對整個營作戰區域進行監視搜索與火力協調,甚至沒有自主的戰術情報蒐集能力,只能被動地仰賴上級情報支援或下級回報,無法主動掌握情勢、做出回應。
平心而論,本次國防預算的刪減與凍結金額較往年大幅增加,國防部相關官員的失望與不滿,可以理解;但除「國外旅費及出國教育訓練費」統刪15%外,其餘提案對國防部運作所造成的影響,還在可控的範圍。反而是朝野政黨在預算審查過程與三讀後的激烈爭執,有可能讓華府認為朝野政黨在國安議題的處理上高度政治化,對今後台美雙邊的軍事交流帶來變數。
據台船公司的評估,原型艦預計114年4月開始海上測試,若一切順利,最快可在9月完成,在11月交付海軍。而114年近20億的預算,不可能在9月底測試完成後,就立刻花完;事實上,由於測試完成最快也要9月底,使114年這20億預算的絕大多數,會成為預算制度中,年度內來不及使用,但可遞延到後續年度支用的「保留數」。在這種情況下,立法院讓國防部在原型艦9月底通過測試後,有10億可用於量產先期準備,並同步向立法院申請解凍剩餘的10億,時間上應十分充裕,不太可能發生量產作業啟動遭延遲的情形。
針對國防部以去(民國111)年大陸民用無人機騷擾金門防區,做為合理化增訂「國防部報經行政院核准,得以第一預備金支應已逾預算編列時程的新增迫切性建案」條款的案例,揭仲今天認為,國防部似乎搞錯了。
揭仲表示,111年8月騷擾金門的應該是大陸民用的遙控無人機,而國防部在111年的預算案中,就已由空軍司令部統籌建案編列總金額43.5億的「遙控無人機防禦系統」預算,從111年到115年執行,而且預算也已獲得立法院通過。
他說,在111年已經有「遙控無人機防禦系統」的法定預算下,國防部本來就可以合法動用預備金來提前採購相關的裝備,如果去年國防部沒有這樣做,那應該是國防部自己的問題,無關制度缺陷。(圖片擷取自聯合新聞網)
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